全力推進(jìn)“三化”建設(shè) 打造人民滿(mǎn)意首府海事

鄧華

近三年來(lái)，南寧海事局堅(jiān)決貫徹交通運(yùn)輸部、部海事局及廣西海事局關(guān)于開(kāi)展海事“三化”建設(shè)的部署要求，將“三化”建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的總綱，瞄準(zhǔn)打造人民滿(mǎn)意首府海事的目標(biāo)，緊扣革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化三大要求，對(duì)照隊(duì)伍精干、裝備精良、管理科學(xué)、富有特色、充滿(mǎn)活力五大定位，全力推進(jìn)六大體系工作任務(wù)，促進(jìn)全局在規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新管理、錘煉隊(duì)伍、服務(wù)社會(huì)等方面不斷突破，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)的總體穩(wěn)定和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

大力推進(jìn)海事隊(duì)伍“革命化”

“革命化”要求海事隊(duì)伍忠誠(chéng)于黨、聽(tīng)從指揮、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)。按照這一要求，南寧海事局建立健全思想政治教育體系，提升海事隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，大力推進(jìn)海事隊(duì)伍的革命化。

推進(jìn)實(shí)施黨建領(lǐng)局。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神熱潮，十九大精神進(jìn)企業(yè)進(jìn)船艇進(jìn)基層活動(dòng)形成良好效應(yīng)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，率先開(kāi)展“全員起立、競(jìng)爭(zhēng)上崗”，組織開(kāi)展“三大能力”建設(shè)、人人大講堂等教育培訓(xùn)活動(dòng)，提升干部的素質(zhì)和能力。深化作風(fēng)建設(shè)，打造清正廉潔、敢做善成的領(lǐng)導(dǎo)班子，打造風(fēng)清氣正、素質(zhì)過(guò)硬的干部隊(duì)伍，打造“不能腐、不敢腐、不想腐”的南寧“清風(fēng)海事”。三年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)保持零違規(guī)零負(fù)面事件，建成一支風(fēng)清氣正、朝氣蓬勃、素質(zhì)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。

加強(qiáng)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家減免涉企收費(fèi)政策，免征船舶港務(wù)費(fèi)、船舶登記費(fèi)等，年度為航運(yùn)企業(yè)減負(fù)達(dá)360多萬(wàn)元。主動(dòng)融入國(guó)家、自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮海事專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極支持西江億噸黃金水道、南寧中國(guó)水城、崇左左江國(guó)際航道等重點(diǎn)工程建設(shè)，多措并舉有力助推崇左寧明花山成功“申遺”，助力南寧市邕江環(huán)境綜合整治開(kāi)發(fā)，連續(xù)14年成功為中國(guó)-東盟“兩會(huì)一節(jié)”保駕護(hù)航。連續(xù)3年榮獲南寧市窗口行業(yè)創(chuàng)城達(dá)標(biāo)競(jìng)賽“十佳單位”，連續(xù)3年受理投訴舉報(bào)為零，社會(huì)滿(mǎn)意度常年保持在99%以上，2016年社會(huì)滿(mǎn)意度達(dá)到100%。

大力推進(jìn)海事管理“正規(guī)化”

“正規(guī)化”提出了海事管理法制健全，科學(xué)規(guī)范、作風(fēng)過(guò)硬的要求。按照這一要求，南寧海事局從監(jiān)管正規(guī)化入手，建立健全了制度體系，大力推進(jìn)了海事管理的規(guī)范化。

推進(jìn)海事監(jiān)管法治化。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，認(rèn)真梳理海事權(quán)力清單17項(xiàng)并嚴(yán)格落實(shí)，順利做好廣西海事局下放5項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)的有效對(duì)接和規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。依法行政、全面履職，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，率先制定啟用行政處罰、行政強(qiáng)制文書(shū)范本等，完善統(tǒng)一執(zhí)法程序和具體操作流程，行政許可嚴(yán)守法律規(guī)定，多次接受部海事局案卷評(píng)查均以高分或滿(mǎn)分通過(guò)。三年來(lái)未發(fā)生過(guò)一起因履職不到位而被追責(zé)或被提起行政復(fù)議、訴訟的事件，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的法治思維和依法辦事能力，做到辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。

推進(jìn)實(shí)施管理立局。對(duì)外率先出臺(tái)渡船安全監(jiān)管、電子巡航工作管理、航運(yùn)公司掛點(diǎn)幫扶等多項(xiàng)制度，構(gòu)建水上安全監(jiān)督管理體系。推動(dòng)橫縣、龍州兩個(gè)縣級(jí)水上搜救中心成立，與南寧市氣象局、藍(lán)天救援隊(duì)簽訂合作協(xié)議，健全水上應(yīng)急搜救格局。有效落實(shí)渡運(yùn)安全管理1125體系，創(chuàng)新水工項(xiàng)目事中事后監(jiān)管新機(jī)制，建立健全安全監(jiān)管體系。對(duì)內(nèi)以運(yùn)行升級(jí)3.2版海事管理體系為抓手，深入開(kāi)展“補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)海事處“四個(gè)統(tǒng)一”建設(shè)，實(shí)施內(nèi)部管理體系標(biāo)準(zhǔn)化。將各項(xiàng)工作扎緊扎密制度的籠子，使其有章可循、有據(jù)可依，全面完善內(nèi)外兩條安全管理鏈。初步建成形象統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、執(zhí)法規(guī)范、管理科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化海事，以規(guī)范的工作秩序促進(jìn)全面有效履職。

大力推進(jìn)海事監(jiān)管“現(xiàn)代化”

“現(xiàn)代化”對(duì)海事的履職作出了裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、文化領(lǐng)先的要求。按照這一要求，南寧海事局大力提升技術(shù)裝備水平和加強(qiáng)文化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管現(xiàn)代化。

推進(jìn)實(shí)施科技興局。加大投入，建成CCTV監(jiān)控點(diǎn)32個(gè)，建成VHF通訊基站4個(gè)，客渡船GPS監(jiān)管監(jiān)視平臺(tái)106個(gè)，基本覆蓋了轄區(qū)全部重點(diǎn)水域。建設(shè)視頻會(huì)議系統(tǒng)覆蓋全部海辦事處，完成內(nèi)河渡口監(jiān)管系統(tǒng)交工并投入使用。建成5個(gè)內(nèi)河監(jiān)管浮碼頭，六景搜救基地建成并初步發(fā)揮作用，廣西內(nèi)河最大40米級(jí)內(nèi)河巡邏船正式列編使用，推出“南寧海事”政務(wù)微信服務(wù)平臺(tái)，建立全覆蓋的氣象預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步提升監(jiān)管和應(yīng)急反應(yīng)能力。南寧海事形象標(biāo)識(shí)建設(shè)、硬件配備、監(jiān)管手段等方面明顯改善，逐步實(shí)現(xiàn)海事監(jiān)管現(xiàn)代化。三年來(lái)，在港口吞吐量、船舶交通流量逐年增長(zhǎng)的情況下，一般以上事故件數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、沉船數(shù)和死亡人數(shù)四項(xiàng)指標(biāo)逐年下降，有效維護(hù)了轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定，遏制了重特大水上交通安全事故的發(fā)生。轄區(qū)未發(fā)生一次死亡3人以上的重特大水上交通安全事故和有海事責(zé)任的重大船舶污染事故，年均護(hù)送800余萬(wàn)人次安全便捷出行。

推進(jìn)實(shí)施文化塑局。凝練形成“首府海事”文化品牌，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)并建成文化展示室、黨員活動(dòng)室、職工閱覽室、“海棠苑”廉政文化展廳、廉政文化長(zhǎng)廊，推出《清風(fēng)廉韻》、《邕江衛(wèi)士》等一批“首府海事”文化叢書(shū)，組織創(chuàng)作廉政山歌音樂(lè)劇《唱山歌頌清廉》，獲直屬海事系統(tǒng)青年廉政文藝作品二等獎(jiǎng)、廣西局廉政山歌比賽一等獎(jiǎng)，自編自導(dǎo)自演的《海事為民圓甜夢(mèng)》廉政微電影獲廣西海事三等獎(jiǎng)。西江航運(yùn)干線(xiàn)（南寧段）“安全暢通 文明”航線(xiàn)順利通過(guò)驗(yàn)收。培育打造“首府海事·海棠苑”廉政文化品牌、“首府海事·鷹眼”指揮中心安全品牌、“首府海事·三好” 政務(wù)服務(wù)品牌，文化品牌效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。踐行海事核心價(jià)值體系，凝聚海事隊(duì)伍精氣神，全面展現(xiàn)南寧海事良好形象，成為提升南寧海事社會(huì)認(rèn)知度和影響力的“名片”。

大力推進(jìn)政務(wù)辦理“三化”示范點(diǎn)建設(shè)

同時(shí)，南寧海事局還大力推進(jìn)政務(wù)辦理“三化”示范點(diǎn)建設(shè)，著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。圍繞行政審批“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，南寧海事局大力推進(jìn)“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一站式辦公”的“四個(gè)一”模式改革，率先完成政務(wù)審批一站式改革及政務(wù)辦理“三化”示范點(diǎn)建設(shè)。踐行“八項(xiàng)服務(wù)理念”和“六能六不要服務(wù)承諾”。以政務(wù)窗口人性化服務(wù)為目標(biāo)，開(kāi)展多元化政務(wù)服務(wù)，開(kāi)通容缺受理、綠色通道、快遞受理與發(fā)證、政務(wù)微信、預(yù)約服務(wù)等服務(wù)，開(kāi)通預(yù)約服務(wù)、郵寄服務(wù)、綠色通道等便民舉措。對(duì)船舶抵押權(quán)類(lèi)、船舶光租類(lèi)和船舶國(guó)籍類(lèi)登記等符合條件的關(guān)聯(lián)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)施并聯(lián)辦理，工作流程由原先的14個(gè)工作日辦結(jié)縮短至5個(gè)工作日辦結(jié)，辦結(jié)時(shí)限減少達(dá)70%。自一站式改革運(yùn)轉(zhuǎn)以來(lái)，共受理理行政審批事項(xiàng)11310件，完成11310件，完成率100 %，出現(xiàn)延遲0件，投訴0件，行政審批不良率為0%。政務(wù)窗口運(yùn)轉(zhuǎn)良好，以往一些許可審批慢、環(huán)節(jié)多的現(xiàn)象大為改觀，行政相對(duì)人反饋良好，社會(huì)服務(wù)滿(mǎn)意度大幅提升。endprint