惠州海事：十項(xiàng)舉措服務(wù)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

蔡俊楊+王思

12月5日，惠州海事局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布了貫徹落實(shí)黨的十九大精神服務(wù)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十項(xiàng)舉措，積極呼應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，響應(yīng)交通運(yùn)輸部關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的總體要求，圍繞幫助航運(yùn)企業(yè)降費(fèi)減負(fù)、便民利民的核心理念，取消一批行政許可，停征部分涉企行政性收費(fèi)，預(yù)計(jì)每年為惠州市相關(guān)企業(yè)節(jié)省成本近1000萬(wàn)元。

惠州海事局出臺(tái)的服務(wù)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十項(xiàng)舉措，涵蓋了取消行政許可和行政審批、停征涉企行政性收費(fèi)、提質(zhì)增效為企業(yè)減負(fù)、創(chuàng)新方式服務(wù)船員考試、扶持游艇等新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化海上應(yīng)急能力建設(shè)、普及海事法律法規(guī)知識(shí)等內(nèi)容，條條符合航運(yùn)企業(yè)的利益需求，營(yíng)造了“解決一個(gè)問(wèn)題、贏得一片民心，消除一個(gè)矛盾、增加一分和諧，提升一次手續(xù)效率、減少一個(gè)企業(yè)負(fù)擔(dān)”的氛圍，為惠州航運(yùn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。

據(jù)了解，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》以及《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定>的決定》等有關(guān)要求，惠州海事局在落實(shí)現(xiàn)有政策措施的基礎(chǔ)上，取消了“從事海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)審批”“船舶、碼頭、設(shè)施使用化學(xué)消油劑審批” “涉水工程立項(xiàng)階段通航安全影響論證制度”等12項(xiàng)行政許可和檢查項(xiàng)目。同時(shí)，積極推進(jìn)政務(wù)辦理服務(wù)改革，調(diào)整完善海事行政審批權(quán)力清單和事權(quán)層級(jí)，統(tǒng)一受理機(jī)關(guān)行政審批事項(xiàng)，減少部門之間的職責(zé)交叉，精簡(jiǎn)流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，縮減海事政務(wù)辦結(jié)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)一站式咨詢、一個(gè)窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)，提高行政審批效率，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。

另外，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》要求，惠州海事局停征了船舶登記費(fèi)和船舶及船用產(chǎn)品設(shè)施檢驗(yàn)費(fèi)（中國(guó)籍非入級(jí)船舶法定檢驗(yàn)費(fèi)）等2項(xiàng)涉企行政性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，預(yù)計(jì)每年能為本地造船及航運(yùn)企業(yè)減負(fù)近1000萬(wàn)元，大大增強(qiáng)了相關(guān)企業(yè)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

惠州海事局通過(guò)轉(zhuǎn)變職能，力求把抑制航運(yùn)經(jīng)濟(jì)活力的審批事項(xiàng)減下來(lái)，用權(quán)力的“減法”換取企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力的“加法”，充分輸送政策紅利，助推企業(yè)效益提升。在推進(jìn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助“三互”大通關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版惠州試點(diǎn)工作，為進(jìn)出口企業(yè)提供一個(gè)門戶入網(wǎng)、一次認(rèn)證登錄、一次提交辦結(jié)的“一站式”通關(guān)服務(wù)。“單一窗口”采用互聯(lián)網(wǎng)接入，申報(bào)或訪問(wèn)不受時(shí)間、地點(diǎn)限制，企業(yè)可隨時(shí)隨地錄入申報(bào)數(shù)據(jù)，口岸管理部門由以前的串聯(lián)執(zhí)法變成并聯(lián)執(zhí)法，能減少企業(yè)重復(fù)錄入工作，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本，有利于促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易便利。

對(duì)企業(yè)而言，時(shí)間就是金錢。對(duì)航運(yùn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，保證船期更是保住效益的決定性因素之一。對(duì)于一艘30萬(wàn)噸級(jí)的超大型油輪來(lái)說(shuō)，耽誤一天船期，就意味著十幾萬(wàn)美元的損失。而惠州港是華南地區(qū)最大的海上散裝液體危險(xiǎn)貨物集散地，15萬(wàn)噸及以上超大型油輪年通航量近200艘次，相當(dāng)于每2天就有一艘15萬(wàn)噸及以上油輪進(jìn)出?；葜莺Ｊ戮滞ㄟ^(guò)提高行政效率、壓縮行政手續(xù)時(shí)間，提高船舶運(yùn)營(yíng)效率，為企業(yè)減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。利用智慧海事平臺(tái)和智能選船系統(tǒng)，精確鎖定高風(fēng)險(xiǎn)船舶，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法，避免重復(fù)安檢。強(qiáng)化交通組織，科學(xué)制定船舶進(jìn)出港計(jì)劃，合理安排船舶進(jìn)出港，提高航道、碼頭通航運(yùn)營(yíng)效益。研究提升轄區(qū)主要航道通航能力，在充分論證評(píng)估的基礎(chǔ)上，推動(dòng)惠州港東聯(lián)港區(qū)5000噸級(jí)以下船舶航道，由單向通航調(diào)整為雙向通航。嚴(yán)格落實(shí)《惠州港馬鞭洲作業(yè)區(qū)大型油輪通航安全管理工作指引》，保障大型船舶進(jìn)出港安全，提升30萬(wàn)噸級(jí)大型油輪進(jìn)出港效率。

據(jù)了解，船員培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作，是航運(yùn)企業(yè)建設(shè)高素質(zhì)船員隊(duì)伍的必要保障。在廣東內(nèi)河船員管理具有代表性的西江及東江流域，惠州內(nèi)河船員遠(yuǎn)程考試示范考場(chǎng)建設(shè)，被選定為全省兩個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的單位之一，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，讓內(nèi)河船員在參加考試時(shí)做到預(yù)約報(bào)名、隨到隨考。遠(yuǎn)程考場(chǎng)定位服務(wù)范圍包括惠州、河源、東莞等地東江流域的內(nèi)河船員。船員可根據(jù)自己的時(shí)間，靈活方便地報(bào)名考試，如在船舶航經(jīng)、?？繓|江流域或船員休假時(shí)，可通過(guò)電話等方式預(yù)約報(bào)名，既能解決船員考試時(shí)間和工作時(shí)間的沖突，又能為船員節(jié)省來(lái)回奔波的時(shí)間和費(fèi)用，做到把便利送到船員手上，把幸福裝進(jìn)船員口袋。

據(jù)悉，游艇經(jīng)濟(jì)被稱為“漂浮在黃金水道上的商機(jī)”，具有巨大的輻射效應(yīng)，是一個(gè)充滿發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。目前，惠州巽寮灣規(guī)劃建設(shè)的游艇泊位1350多個(gè)，帆船泊位500多個(gè)。隨著“粵港澳大灣區(qū)”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，“粵港澳游艇自由行”顯得日益迫切?！笆濉逼陂g，惠州致力于打造粵港澳大灣區(qū)的濱海旅游度假基地，以全新的視角發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃配套巽寮灣、東部灣、范和灣、雙月灣、考洲洋等一批游艇（旅游）碼頭。為服務(wù)游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，惠州海事局專門成立研究小組，探索游艇、帆船監(jiān)管新方式和新機(jī)制，加強(qiáng)進(jìn)口游艇前置管理，完善游艇建造、檢驗(yàn)、登記制度，夯實(shí)游艇操作員的培訓(xùn)、考試和發(fā)證工作。在惠東巽寮灣金融街國(guó)際游艇會(huì)作為廣東省內(nèi)首家實(shí)施游艇俱樂(lè)部備案管理單位成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行游艇俱樂(lè)部和游艇會(huì)管理模式，助力惠州游艇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。endprint