肇慶海事：敬業(yè)護(hù)航 惠企利民

王建華

全力以赴打好廣東海事局“三大戰(zhàn)役”

2017年廣東海事局全面打響“三大戰(zhàn)役”（“平安西江”建設(shè)、安全大巡察、防治船碰橋）。肇慶海事局嚴(yán)格按照廣東海事局部署，全面推動(dòng)“三大戰(zhàn)役”的貫徹落實(shí)。

一年來，肇慶海事局積極開展“平安西江”建設(shè)。8月8日“平安西江”啟動(dòng)儀式在肇慶順利進(jìn)行，西江沿江6地市政府、省相關(guān)政府職能部門和澳門海事及水務(wù)局本著“共商、共建、共享”原則，簽訂了共建協(xié)議，全面打造水上交通安全命運(yùn)共同體，進(jìn)一步夯實(shí)西江治理能力，全方位打造西江“黃金水道”。同時(shí)，肇慶海事局積極擴(kuò)大“朋友圈”，打造協(xié)同西江。與氣象、水文部門簽訂合作備忘錄，與水務(wù)部門簽訂《共建“平安西江”合作框架協(xié)議書》，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法70次，與梧州、佛山、中山等西江沿岸海事部門建立信息共享和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開展跨區(qū)域西江聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)近10次，聯(lián)合打擊水上違法行為。

一年來，肇慶海事局扎實(shí)開展安全大巡察。4月開始，肇慶海事局深入現(xiàn)場開展“翻箱倒柜”式巡察，查找水上交通安全管理方面存在的不足，并以問題為導(dǎo)向，有針對(duì)性地制定了整改方案，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面筑牢水上交通安全防線。對(duì)于整改難度小的，立行立改。先后制定了20余項(xiàng)安全監(jiān)管制度，整改了近300個(gè)潛在安全隱患，有力夯實(shí)了轄區(qū)水上交通安全基礎(chǔ)。對(duì)不能立即整改或目前沒有明確統(tǒng)一做法的，如拋江水域的安全監(jiān)管、橋區(qū)通航安全、學(xué)生渡運(yùn)安全等問題，通過課題研究、專項(xiàng)整治行動(dòng)等方式積極研究，探索建立長效監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，肇慶市農(nóng)自用船數(shù)量多，相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)范缺乏，肇慶海事局向市政府專題書面報(bào)告農(nóng)自用船管理現(xiàn)狀，建議市政府制定自用船安全管理制度，在該制度未出臺(tái)前，由市政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自用船安全管理的通知》，得到了市政府的采納實(shí)施，并接受市政府委托草擬《關(guān)于推動(dòng)廣東省人民政府出臺(tái)涉及自用船安全管理法規(guī)的報(bào)告》，推動(dòng)立法進(jìn)程。珠江水運(yùn)雜志也對(duì)肇慶海事局“水上安全大巡察”工作做了大幅跟蹤報(bào)道。

一年來，肇慶海事局深入開展防范船舶碰撞橋梁專項(xiàng)行動(dòng)。肇慶海事局組織對(duì)轄區(qū)56座通航水域橋梁，特別是西江、北江干流15座橋梁（含在建2座）通航安全隱患進(jìn)行排查，對(duì)轄區(qū)橋梁水域開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及評(píng)級(jí)，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。同時(shí)積極落實(shí)責(zé)任，打造橋區(qū)安全命運(yùn)共同體。向肇慶市政府專題書面報(bào)告轄區(qū)橋梁水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)情況，成功推動(dòng)三茂鐵路方和市政府分別出資在肇慶西江大橋、德慶西江大橋裝設(shè)“橋梁智能防撞預(yù)警系統(tǒng)”，目前，西江大橋防撞工程已投入使用，還有3座大橋防撞工程即將完工。積極推動(dòng)馬房大橋通航孔遷移工作。開展船碰橋警示教育，制訂并面向船員和船公司發(fā)布《橋梁防撞風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指南》，詳細(xì)列明每一座橋梁的風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急處置、防范措施等要素。督促航運(yùn)公司、業(yè)主等有關(guān)單位建立完善的防范船碰橋事故的管理制度，完善通航標(biāo)志和倒水尺、開通小輪通航孔等措施，形成政府、企業(yè)齊抓共管的良好局面。此外，肇慶海事局還積極擴(kuò)大智慧海事平臺(tái)在橋梁水域監(jiān)管中的功能實(shí)踐。在橋梁監(jiān)管中設(shè)置橋區(qū)水域管控區(qū)83個(gè)，加強(qiáng)對(duì)橋區(qū)水域的風(fēng)險(xiǎn)管控處理，發(fā)布橋區(qū)水域“平臺(tái)”提醒信息6874條，開展電子巡航4600余小時(shí)，發(fā)現(xiàn)影響航行安全的隱患500余宗，查處橋區(qū)船舶違法行為41宗，船員違法記分360分，有效防范船碰橋梁事故發(fā)生。同時(shí)，肇慶海事局積極加強(qiáng)橋區(qū)巡航檢查力度。采取定點(diǎn)巡航和現(xiàn)場蹲守相結(jié)合、電子巡航和現(xiàn)場巡航相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲查處船舶冒險(xiǎn)過橋航行、穿越禁航橋孔等違法行為，提高船員橋梁風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。

高壓態(tài)勢打擊違法采運(yùn)砂船。

2017年，肇慶海事局健全海事、公安、水務(wù)等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善采運(yùn)砂船現(xiàn)場安全監(jiān)管工作指南，建立轄區(qū)停泊采砂工程船登記制度。針對(duì)巡航中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別貨船或渡船擅自加裝采砂設(shè)備改建成采砂船舶的問題，開展打擊違法改裝采砂船專項(xiàng)整治。2017年，肇慶海事局共行政處罰采（運(yùn)）砂船28艘，移交相關(guān)部門涉嫌違法采運(yùn)砂船10艘，拆除2艘違法采砂船采砂動(dòng)力裝置。因在西江保護(hù)、打擊非法盜采河砂專項(xiàng)行動(dòng)中表現(xiàn)突出，肇慶海事局榮獲“肇慶市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

同時(shí)，肇慶海事局還全力服務(wù)好地方重大涉水工程項(xiàng)目。做好閱江大橋、西江航道擴(kuò)能升級(jí)工程、肇慶大橋擴(kuò)建工程、廣佛肇高速公路北江大橋等工程的安全監(jiān)管工作。目前轄區(qū)水工作業(yè)區(qū)域未發(fā)生一起水上交通事故，肇慶局高效海事服務(wù)獲得了西江航道擴(kuò)能升級(jí)工程建設(shè)單位贈(zèng)送的錦旗。

實(shí)施港口建設(shè)費(fèi)便利繳費(fèi)便民惠企

為落實(shí)國務(wù)院全面深化改革“放管服”要求，肇慶海事局實(shí)施港口建設(shè)費(fèi)便利繳費(fèi)，推動(dòng)港建費(fèi)征管從“重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)”現(xiàn)場“人力”模式轉(zhuǎn)變成“零審批、重監(jiān)管、強(qiáng)服務(wù)”的遠(yuǎn)程“互聯(lián)網(wǎng)”模式，有效解決了現(xiàn)場繳費(fèi)“二不一高”（前往現(xiàn)場不方便、等候費(fèi)時(shí)不高效、耗人耗財(cái)耗物高成本）等系列問題。一年來，肇慶海事局通過港建費(fèi)便利繳費(fèi)系統(tǒng)成功繳費(fèi)開票11052張，便利繳費(fèi)成功率達(dá)100%，為船舶節(jié)省交通成本費(fèi)超過1000萬元，有效降低了船舶、航運(yùn)企業(yè)營運(yùn)成本，促進(jìn)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

服務(wù)粵港澳大灣區(qū)，助推“無水港”建設(shè)。

一年來，肇慶海事局積極推動(dòng)肇慶市“單一窗口”電子口岸建設(shè)，推動(dòng)“三互”（信息互換，監(jiān)管互認(rèn)，執(zhí)法互助）大通關(guān)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為港航企業(yè)營造高效便捷的政策環(huán)境。同時(shí)設(shè)置通關(guān)提速，建立口岸聯(lián)合開箱檢查和“誠信船舶通關(guān)零待時(shí)”機(jī)制，實(shí)施貨箱遠(yuǎn)程檢查，提升港口碼頭利用率和肇慶港行業(yè)競爭力，每年超2600艘船舶獲益。并持續(xù)推進(jìn)粵港澳游艇“自由行”至肇慶工作。此外，肇慶海事局還積極構(gòu)建“智慧海事”水上安全港灣。深挖智慧海事服務(wù)平臺(tái)功能，積極推進(jìn)港口碼頭CCTV建設(shè)，爭取上級(jí)支持購置監(jiān)察無人機(jī)，與聯(lián)檢單位共享AIS系統(tǒng)等智能監(jiān)管信息，實(shí)時(shí)監(jiān)控轄區(qū)通航環(huán)境和船舶秩序。endprint

扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)船舶防污染工作

一年來，肇慶海事局扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)船舶防污染工作，與德慶縣武裝部、中石化肇慶石油分公司、華潤水泥廠、四會(huì)港務(wù)公司開展“保護(hù)西江母親河”政軍企三方合作共建，布局水上溢油應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)， 建立西江水上突發(fā)事件應(yīng)急資源共享機(jī)制、西江水上突發(fā)事件隊(duì)伍共建機(jī)制和西江水上突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)絡(luò)會(huì)和聯(lián)絡(luò)員制度。同時(shí)編制《西江船舶污染物處置須知手冊》，開展船舶燃油取樣檢查，抽查船舶燃油近70宗，送有資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢測油樣70宗，處罰5宗使用含硫超標(biāo)非標(biāo)準(zhǔn)普通柴油行為。積極爭取財(cái)政支持，購置一批集裝箱、吸油圍欄擠壓機(jī)等設(shè)備，充實(shí)溢油設(shè)備庫。與環(huán)保部門攜手共同完成粵桂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，組織碼頭、企業(yè)和溢油應(yīng)急隊(duì)伍開展2期溢油應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍溢油應(yīng)急處置能力。此外，肇慶海事局還成功推動(dòng)肇慶市政府印發(fā)《肇慶市處置船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》。該預(yù)案的頒布實(shí)施將最大程度地控制和減少污染事故對(duì)水域環(huán)境的危害。

水上搜救應(yīng)急處置能力大幅提升。

2017年肇慶海事局接報(bào)險(xiǎn)情33宗，出警處置33次，遇險(xiǎn)人數(shù)293人，成功救助人員290人，搜救成功率98.98%。

一年來，肇慶海事局新購置了一套先進(jìn)的水下聲吶成像探測設(shè)備和無人機(jī)設(shè)備，初步形成空中無人機(jī)、水面船艇、水下聲吶探測儀立體式搜救體系。在廣東海上搜救分中心扶持和指導(dǎo)下，肇慶市搜救志愿者隊(duì)伍先后裝備了水下聲吶探測儀、心肺復(fù)蘇模擬器等先進(jìn)的設(shè)備，參加了2017中國—東盟國家海上聯(lián)合搜救實(shí)船演練、廣東海事局共建“平安西江”啟動(dòng)儀式和肇慶國際半程馬拉松活動(dòng)的水上安全保障工作，展現(xiàn)了良好的社會(huì)形象。同時(shí)，肇慶海事局積極完善應(yīng)急管理預(yù)案，修訂了《肇慶海事局水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《肇慶海事局防熱帶氣旋應(yīng)急預(yù)案》。

從嚴(yán)治黨見成效

一年來，肇慶海事局全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨工作。開展“解放思想，實(shí)干興肇”教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”和海事人員不主動(dòng)作為等突出問題。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作。組織中心組理論學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)研討和“七一”黨性分析，開展黨建知識(shí)考學(xué)和“戴黨徽、亮身份”活動(dòng)，舉辦黨性錘煉培訓(xùn)班。學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化呈現(xiàn)良好態(tài)勢。開展基層黨建提升年活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“平安學(xué)生渡”、“大橋衛(wèi)士”等品牌先鋒工程。在封開海事處掛牌成立肇慶海事局首個(gè)黨性錘煉基地，開展“八個(gè)一”為主題的黨性錘煉，建立“標(biāo)準(zhǔn)化”黨建工作臺(tái)賬。同時(shí)，肇慶海事局梁小聰被評(píng)為直屬海事系統(tǒng)兩學(xué)一做優(yōu)秀黨務(wù)工作者，程遠(yuǎn)林被評(píng)為交通運(yùn)輸部優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，封開海事處榮獲“肇慶市直機(jī)關(guān)基層黨建示范單位”、 廣東海事局廉政文化示范單位”榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)，肇慶海事局還獲得廣東海事局2016一2017年度先進(jìn)單位，封開海事處獲得2016一2017年度先進(jìn)基層黨組織稱號(hào)。

此外，肇慶海事局還積極啟動(dòng)“平安西江”、“科技促廉”、“和諧海事”三大文化品牌建設(shè)，以文化建設(shè)推動(dòng)海事中心工作再上新臺(tái)階。以培育、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和海事核心價(jià)值體系為根本，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，海事社會(huì)滿意度顯著提升，肇慶海事局被評(píng)為2016—2017年度廣東省文明單位和2016-2017年度肇慶市文明單位。注重發(fā)揮青年生力軍作用，深入開展青年文明號(hào)創(chuàng)建和青年突擊隊(duì)行動(dòng)。endprint