江門海事：努力建設(shè)人民滿意的江門海事

鄭翔

過去一年，在交通運(yùn)輸部海事局、廣東海事局正確領(lǐng)導(dǎo)下，在江門市委、市政府的大力支持下，江門海事局以“三化”、“五精”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦主責(zé)主業(yè)，弘揚(yáng)“三種精神”，踐行“六講”要求，順利完成年度確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作并取得良好成效，轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。

安全監(jiān)管有作為

過去一年，廣東海事“三大戰(zhàn)役”全面打響。江門海事局扎實(shí)開展水上交通安全大巡察和回頭看活動(dòng)，自查發(fā)現(xiàn)問題197項(xiàng)，巡察發(fā)現(xiàn)問題139項(xiàng)，全局從規(guī)范執(zhí)法行為、建立健全機(jī)制、完善臺(tái)賬記錄、提升服務(wù)意識(shí)等四個(gè)方面做好跟蹤和落實(shí)整改，做到“一般問題立行立改，難點(diǎn)問題分步推進(jìn)”，目前，自查發(fā)現(xiàn)問題完成整改181項(xiàng)，整改率91.9%；巡察發(fā)現(xiàn)問題完成整改127項(xiàng)，整改率91.4%。穩(wěn)步實(shí)施“平安西江”建設(shè)，摸清轄區(qū)西江流域通航要素、敏感資源、應(yīng)急力量等基本情況，攜手佛山海事局共建“平安西江”（佛山-江門段）安全品牌，聯(lián)合開展“保安全、保穩(wěn)定”守護(hù)平安西江聯(lián)合巡航執(zhí)法，聯(lián)合廣東海事公安、江門公安開展打防“江盜水匪”實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)，制定并上報(bào)“平安西江”（江門段）安全警示標(biāo)志修造項(xiàng)目，多方位開展“平安西江”創(chuàng)建宣傳營(yíng)造全社會(huì)參與氛圍。全力推進(jìn)防范船碰橋?qū)ｍ?xiàng)治理，牽頭聯(lián)合市交通運(yùn)輸局、江門航道局開展防范船舶碰撞橋梁專項(xiàng)治理工作，促成江門市分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展專題實(shí)地調(diào)研，明確安排專項(xiàng)資金將橋梁防碰撞納入橋梁建設(shè)概算，督促橋梁業(yè)主單位或橋梁管理單位落實(shí)主體責(zé)任，研判隱患整改及細(xì)化防范船舶碰撞橋梁安全措施，推動(dòng)虎坑大橋等重點(diǎn)橋梁投資建設(shè)防碰撞預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)船員防治船碰橋警示教育，以開平海事處為試點(diǎn)“一對(duì)一”考查船員防范船撞橋的技能。

水上安全管控全面加強(qiáng)。2017年，轄區(qū)船舶進(jìn)出港166030艘次，同比增加22%（其中港澳船舶19081艘次，同比增加19%）；集裝箱吞吐量152.9萬（TEU），同比增加14.4%；進(jìn)出港船舶總噸為18545萬噸，同比增加6%；貨物吞吐量為11839萬噸，同比增加2%；旅客吞吐量816萬人次（其中高速客船載客人數(shù)239萬人次，渡口渡運(yùn)人數(shù)481萬人次，旅游客船載客人數(shù)96萬人次），同比減少15%。

2017年，轄區(qū)發(fā)生列入統(tǒng)計(jì)范圍的一般等級(jí)水上交通事故8宗、死亡7人、沉船7艘，直接經(jīng)濟(jì)損失1379萬元（其中，臺(tái)風(fēng)“天鴿”風(fēng)災(zāi)影響期間，轄區(qū)發(fā)生4宗一般等級(jí)事故，死亡失蹤6人，沉船4艘，直接經(jīng)濟(jì)損失558萬元），轄區(qū)安全形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻但仍總體穩(wěn)定。

過去一年，江門海事局應(yīng)急處置水平穩(wěn)步提升。組織開展西江汛期失控船舶應(yīng)急演習(xí)及西江人員落水現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置演練，促進(jìn)西江沿線溢油應(yīng)急設(shè)備庫常態(tài)化運(yùn)行。印發(fā)《江門海事局船舶污染內(nèi)部應(yīng)急相應(yīng)程序》，明確職責(zé)，完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。扶持成立了臺(tái)山沿海搜救志愿者隊(duì)伍，聯(lián)合紅十字會(huì)舉辦急救知識(shí)培訓(xùn)班，27人取得初級(jí)急救證。全力做好惡劣天氣安全監(jiān)管工作，全力防抗“天鴿”“帕卡”等臺(tái)風(fēng)，協(xié)助地方政府積極做好災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作。2017年，江門海上搜救分中心開展水上搜救54次，遇險(xiǎn)214人，成功救助203人，搜救成功率95%。

品牌創(chuàng)建有亮點(diǎn)

過去一年，江門海事局“僑海安暢”、“僑鄉(xiāng)幸福渡”、“僑海睦舟”三大文化品牌結(jié)出累累碩果。同時(shí)，“三全”預(yù)算品牌促進(jìn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，“幸福船員 暢行江?！狈?wù)品牌成果得到有效轉(zhuǎn)化，“三化”示范建設(shè)先行先試推進(jìn)成果得到有效運(yùn)用。

2017年，江門海事局牽頭聯(lián)合江門市交通運(yùn)輸局、江門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和江門航道局共同簽訂“僑海安暢”安全品牌共建協(xié)議書。針對(duì)轄區(qū)兩大風(fēng)險(xiǎn)水域（“虎跳門水道大鰲渡口至腰鼓渡口水域”和“上下川島海域”）使出“組合拳”。整合多方資源力量，優(yōu)化水上交通整體規(guī)劃布局，加大安全保障資金投入，建設(shè)大鰲大橋至腰鼓渡口危險(xiǎn)水域視頻監(jiān)管系統(tǒng)，促使相關(guān)水域軟硬件設(shè)施持續(xù)改善，提高了轄區(qū)兩大風(fēng)險(xiǎn)水域的安全系數(shù)。“僑海安暢”安全品牌工程參加省直單位第五屆工作技能大賽暨市縣機(jī)關(guān)工作技能邀請(qǐng)賽第五協(xié)作區(qū)（廣州）復(fù)賽（工作創(chuàng)優(yōu)類）取得較好成績(jī)。

同時(shí)，江門海事局以列入廣東省直工委的2017年度基層黨建“書記項(xiàng)目”為契機(jī)，壓實(shí)相關(guān)職能部門責(zé)任，引導(dǎo)加大人員和資金投入，獲得交通運(yùn)輸系統(tǒng)“兩學(xué)一做”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)優(yōu)秀載體榮譽(yù)稱號(hào)。此外，共建經(jīng)驗(yàn)在“小鳥天堂”旅游船、川島高速客船管理中進(jìn)行推進(jìn)應(yīng)用，江門新會(huì)海事處與“小鳥天堂”旅游船公司簽訂“平安小鳥天堂 錦繡南粵濕地”黨建品牌工程共建協(xié)議，江門臺(tái)山海事處與川島船務(wù)公司、川島鎮(zhèn)政府開展“舟暢川島 平安相伴”黨建品牌建設(shè)，有效提升轄區(qū)客船管理水平。

此外，江門海事局核心價(jià)值體系、文化品牌標(biāo)識(shí)等全面確定并成為干部職工文化認(rèn)同；江門海事“僑海睦舟”文化展廳全面建成；公開出版《舟睦天下——江門海事文化研究》，編印“僑海睦舟”文化系列叢書”（共6冊(cè)），獲五邑圖書館作為永久藏書。專版報(bào)道在珠江水運(yùn)·《海事瞭望》雜志刊載。

海事履職能力有提升

過去一年，在江門海事局全體職工的努力下，江門海事服務(wù)效能更加彰顯。專業(yè)服務(wù)高新區(qū)公共碼頭建設(shè)、香港惰性拆建物料臺(tái)山處置區(qū)處置工程等一批涉水項(xiàng)目；助力江門大道、深茂鐵路等交通大會(huì)戰(zhàn)建設(shè)；完成新會(huì)虎坑大橋換梁搶修連續(xù)36天的封航警戒任務(wù)；保障轄區(qū)20宗在建涉水工程的安全施工，特別是香港惰性拆建物料臺(tái)山處置區(qū)處置工程近三年來安全無事故。積極建言獻(xiàn)策參與新興船舶產(chǎn)業(yè)和大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。組織開展內(nèi)河航區(qū)劃分工作。停征中國(guó)籍非入級(jí)船舶及船用產(chǎn)品設(shè)施法定檢驗(yàn)費(fèi)，按期完成轄區(qū)內(nèi)河船舶防止生活污水設(shè)施改造檢驗(yàn)工作。到恩平、臺(tái)山山咀開展船員技能“送教上門”及“送考上門”服務(wù)。結(jié)合口岸聯(lián)檢單位績(jī)效評(píng)估第三方測(cè)評(píng)，收集意見，探索政務(wù)改革，推進(jìn)電子政務(wù)優(yōu)化。推動(dòng)窗口受理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，全年政務(wù)窗口業(yè)務(wù)受理3144宗，政務(wù)信息公開40宗。江門海事局港口海事處成功創(chuàng)建江門市“巾幗文明崗”。endprint

江門海事還不斷提升治理能力。過去一年，江門海事局積極完善江門海事服務(wù)質(zhì)量體系3.0版。開展政務(wù)窗口建設(shè)“四統(tǒng)一”專項(xiàng)檢查。實(shí)行季度執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，形成專門檢查工作報(bào)告，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)普法宣傳和法制教育，推進(jìn)海事行政執(zhí)法結(jié)果信息公開。推進(jìn)《江門市渡口渡船安全管理辦法》修訂；梳理、優(yōu)化《江門海事局渡船安全監(jiān)督管理工作制度》；配合做好《廣東海事局轄區(qū)渡船海事安全監(jiān)管實(shí)施意見》修訂工作。推進(jìn)基層海事執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)整，完成機(jī)構(gòu)編制調(diào)整、機(jī)構(gòu)更名、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)任命、職責(zé)制定。江門川島工作船碼頭、江門恩平海事處工作船碼頭及配套工程兩個(gè)項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收；江門港口海事處安全整治工程獲得立項(xiàng)；海事處辦公用房改造按計(jì)劃陸續(xù)開展（開平）。統(tǒng)一攝像頭、大屏幕和網(wǎng)絡(luò)硬件使用管理標(biāo)準(zhǔn)，為執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)配備4G單兵布控球，海事應(yīng)急服務(wù)實(shí)現(xiàn)“可視化”，重建新中渡口水上斑馬線系統(tǒng)和虎跳門水道無線監(jiān)控系統(tǒng)，在臺(tái)山川島、銀洲湖水域安裝高清攝像頭，CCTV系統(tǒng)建設(shè)繼續(xù)完善。

黨建科學(xué)化有進(jìn)步

過去一年，江門海事局全面從嚴(yán)治黨更加凸顯。全局學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織專題學(xué)習(xí)研討、講黨課、開設(shè)學(xué)習(xí)教育專欄、舉辦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和四期“聯(lián)學(xué)共進(jìn)”黨性錘煉暨理論提升培訓(xùn)班、開展知識(shí)測(cè)評(píng)、征文等。開展插旗亮牌、黨員義工志愿服務(wù)、培樹典型等。開展民主（組織）生活會(huì)、“七一”黨性分析、分管局領(lǐng)導(dǎo)專題督導(dǎo)檢查等。突出“支部建設(shè)”，進(jìn)行黨支部書記述職、2個(gè)黨建品牌建設(shè)、推動(dòng)機(jī)關(guān)與基層聯(lián)動(dòng)，新會(huì)海事處黨支部獲得“交通運(yùn)輸系統(tǒng)兩學(xué)一做先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)積極抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解表，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，開展廉政紀(jì)律教育月活動(dòng)，深化海事處廉政建設(shè)年成果，積極推進(jìn)基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)和廉政示范點(diǎn)建設(shè)，新會(huì)海事處被評(píng)為廣東海事局“廉政文化示范單位”。把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的豐碩成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)江門海事科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

精神文明建設(shè)有新突破

過去一年，江門海事局積極抓好精神文明建設(shè)工作。深化職工之家建設(shè)，成功承辦直屬海事系統(tǒng)職工小家建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。鶴山海事處被授予年度“江門市文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)。新會(huì)海事處“清新會(huì)行”職工小家建設(shè)初見成效，暖心工程建設(shè)成果得到上級(jí)肯定。

加強(qiáng)工青婦工作。開展了“查超載，保安全”、“激發(fā)活力強(qiáng)素質(zhì)、助力‘三化立新功”等主題主題勞動(dòng)競(jìng)賽，強(qiáng)化基本建設(shè)；發(fā)揮工會(huì)文體協(xié)會(huì)作用，辦好活動(dòng)、凝聚隊(duì)伍、展現(xiàn)風(fēng)采，積極營(yíng)造“快樂工作 健康生活”良好氛圍，參加各類比賽獲得較好成績(jī)；關(guān)心職工家庭實(shí)際困難和需求，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，促進(jìn)職工身心健康；扎實(shí)做好計(jì)劃生育以及離退休老干部等各項(xiàng)工作。積極參與對(duì)口幫扶活動(dòng)，組織黨員義工、青年志愿等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

此外，江門海事局還積極宣揚(yáng)海事正能量。年度媒體發(fā)稿458篇次，江門海事政務(wù)微信發(fā)布33期；臺(tái)風(fēng)“天鴿”“帕卡”期間水上安全監(jiān)管、搜尋救助、事故處置等新聞媒體宣傳工作，相關(guān)稿件在各級(jí)媒體共刊載50篇次。加大先進(jìn)典型培樹，高建、陳杰安同志先進(jìn)事跡先后在江門日?qǐng)?bào)刊載。新媒體宣傳有突破，成功策劃“航海日”登船巡西江、“平安西江”創(chuàng)建宣傳、參觀海事文化展廳等線下活動(dòng)，提升服務(wù)形象。海事文化品牌建設(shè)等精神文明建設(shè)碩果累累，江門海事局獲得2017年全國(guó)交通運(yùn)輸文化建設(shè)優(yōu)秀單位，新會(huì)海事處獲得2017年全國(guó)交通運(yùn)輸創(chuàng)新文化建設(shè)優(yōu)秀單位。

未來發(fā)展有篇章

2018年，江門海事局江深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記系列講話精神，以“三化”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)“三種精神”，踐行“六講要求”，認(rèn)真貫徹落實(shí)廣東海事工作會(huì)議精神，和江門市委、市政府部署要求，聚焦水上交通安全監(jiān)管和黨建工作“主責(zé)主業(yè)”，不斷提升履職能力和服務(wù)水平，奮力譜寫江門海事科學(xué)發(fā)展新篇章。

同時(shí)，江門海事局將在著力提升科學(xué)監(jiān)管水平、著力打造僑鄉(xiāng)人民滿意海事、著力鞏固深化品牌建設(shè)、著力夯實(shí)“三基”建設(shè)、著力開創(chuàng)管黨治黨新局面、著力強(qiáng)化精神文明建設(shè)六個(gè)方面重點(diǎn)做好相關(guān)工作。endprint