淺談新開辦幼兒園的建設和管理

國務院《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》要求各地以縣為單位編制實施學前教育三年行動計劃，切實解決人民群眾關心的“入園難”問題。至今，國家已經(jīng)完成了第二期三年行動計劃的驗收，各級政府新建、補建、改造、回收了大批公辦幼兒園和普惠性幼兒園。第三期學前教育三年行動計劃繼續(xù)提出廣覆蓋、?；镜囊螅栈輬@、公辦園占比進一步提高，意味著新建、改擴建幼兒園的數(shù)量進一步增加。新開辦幼兒園如何進行建設和管理，是每一個建設者和管理者必須思考和面對的問題，本文試從辦園理念、環(huán)境建設、規(guī)范管理、家長工作這四個方面進行探討。

一、規(guī)劃發(fā)展，理念先行

獨特的辦園理念是幼兒園進行文化建設的靈魂，是幼兒園辦園思想的集中體現(xiàn)，對幼兒園的辦學目標與發(fā)展方向起著引導與規(guī)范的作用。一所新開辦的幼兒園，應以辦園理念為指引，全面規(guī)劃幼兒園的環(huán)境建設、課程管理、教師培訓、幼兒發(fā)展等。在思考和確定發(fā)展定位時，應充分考慮國際國內(nèi)教育改革的歷史背景與時代要求及幼兒發(fā)展需要，充分借鑒優(yōu)秀幼兒園的辦園理念，通過橫向比較，使自己的辦園理念既符合幼兒教育時代的發(fā)展要求，又能夠在激烈的競爭中脫穎而出，引領幼兒園富有個性、特色的發(fā)展。自2012年《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》頒布以來，以游戲為基本活動已成為各幼兒園的自覺追求，安吉游戲成為一大亮點，開放、自然、自主成為熱搜名詞，在這種時代背景下，如何落實以游戲為基本活動的要求是幼兒園應該首先思考的問題。

二、加強環(huán)境建設，夯實物質(zhì)基礎

1.幼兒園環(huán)境要規(guī)范、安全。規(guī)范，是國家對幼兒園建設的最基本要求，要做到這一點，開辦者應了解、熟悉國家和地方的相關政策和配備標準，如《城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部，國家教育委員會托兒所、幼兒園建設設計規(guī)范》 《幼兒園玩教具配備目錄》、各地方規(guī)范化評估、督導評估方案等。這些都是幼兒進行基礎設施改造，購買設施設備的重要參考指標，只有了解、熟悉這些指標，按政策要求行事，才能保證規(guī)范辦園，不偏離教育發(fā)展的方向。

安全是幼兒園進行基礎設施改造時需要考慮的第一原則和要素，幼兒園環(huán)境的安全，應當通過積極、主動地消除環(huán)境中各種可能存在的不安全因素來實現(xiàn)。如電線、開關、插座應設在1.7米以上的地方，陽臺、飄窗要加裝防護欄，防護欄從踏腳位算起不低于120厘米，滑梯的高度和夾角要符合幼兒年齡、身高和運動能力，地面要鋪設軟性材料等。

2.幼兒園環(huán)境應滿足幼兒、教師、家長的需要。幼兒、教師、家長是幼兒園環(huán)境的使用者，也是創(chuàng)造者，三者相互影響，相互促進，幼兒園基礎設施的開發(fā)和利用應以滿足這三者的需要為前提。幼兒是幼兒園環(huán)境的使用主體，基礎設施的開發(fā)和利用首先要從幼兒出發(fā)，以幼兒為本，滿足幼兒多種活動、游戲的需要，做到安全、舒適、優(yōu)美、兒童化、教育化；其次要滿足教師工作和生活的需要，為教師工作、學習、生活提供便利；此外，幼兒園基礎設施的開發(fā)和利用還應考慮家長的需求，為家長與幼兒園的溝通、接送提供便利，如為家長接送孩子時提供等待和休息的空間、設施，體現(xiàn)幼兒園的人文關懷。

3.幼兒園的環(huán)境應有自己的文化追求。每一所幼兒園都是獨特而富有個性的，園所文化建設不僅在于美化環(huán)境、陶冶情操，更重要的是為幼兒園師生構(gòu)筑一個良好的精神家園，給他們以美的感受，并在潛移默化中影響他們的行為、思想，使其朝著幼兒園的既定目標前進。管理者應以辦園理念為指導，結(jié)合本園的發(fā)展特色，對幼兒園環(huán)境，如園徽、班牌、宣傳欄等有一個整體的設計和思考，將自己獨特的文化追求滲透于幼兒園的每一個角落，使校園文化建設整體化、系列化。

二、夯實制度，規(guī)范管理

陶行知先生認為，規(guī)章制度是“學校所以立之大本”，是師生“共同的約言”。[1]它明確了教職工的主要職責和行為規(guī)范，具有規(guī)范性、引導性、激勵性和全面性的特點。[2]一套科學、合理、實用的規(guī)章制度不僅能明確告知教職工做什么，怎么做，引導、規(guī)范教職工的教育教學行為，而且還能夠統(tǒng)一方向，形成強大的向心力和凝聚力。

1.制定科學、合理的規(guī)章制度。幼兒園規(guī)章制度的制定，首先應參考國家的相關政策以及上級主管部門的規(guī)定和要求，如衛(wèi)生保健方面，可參考《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》，安全保衛(wèi)制度可參考教育部頒發(fā)的《學生傷害事故處理辦法》 《中小學幼兒園安全管理辦法》；膳食管理可以參照食品藥品監(jiān)督管理局的要求。其次可以利用、借鑒優(yōu)質(zhì)幼兒園的資源，在借鑒他山之石的基礎上，結(jié)合幼兒園實際進行適當修改、完善，盡量做到全面、科學、合理、實用。崗位職責的確定尤為重要：一要結(jié)合現(xiàn)有人員配備情況進行合理分工，明確各崗位職責，人員配備不足時可以設立兼任崗位，并充分考慮兼職人員的能力特點，盡量與其原工作崗位的性質(zhì)接近。建立各職能部門委員會協(xié)助管理，如家長委員會、膳食委員會、園務會、安全領導小組、工會等，并定期召開會議，研究部署本部門工作，聽取不同層面的意見和建議。重大決策由園務會、教職工代表大會審議通過，避免園長一言堂，保證幼兒園各項決策民主、科學。二要制定詳細、規(guī)范的操作標準，如“幼兒一日生活常規(guī)要求及工作人員要求”“檔案文字規(guī)范”“公共區(qū)域及班級物品擺放規(guī)范”“升旗規(guī)范”等，使幼兒園各項工作都有章可循，有據(jù)可依。

2.重視執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督。規(guī)章制度再好，始終是紙上談兵，只有把它落到實處，才能真正發(fā)揮其應有的管理效應。因此，幼兒園應加強執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，通過“二轉(zhuǎn)四查”，確保各項規(guī)章制度落到實處?！岸D(zhuǎn)”是指轉(zhuǎn)變認識，轉(zhuǎn)變觀念。對于新開辦幼兒園來說，自上而下制定的規(guī)章制度并不利于內(nèi)化為教職工自覺的追求，因此應注重教職工的學習和討論，認真聽取教職工的意見、建議，逐步落實修改，使各項規(guī)章制度內(nèi)化為教職工的自覺追求?！八牟椤?，一是嚴查普查，根據(jù)幼兒園各項規(guī)章制度的要求，由專人負責，每天檢查幼兒園的各個班級、崗位、各個環(huán)節(jié)；二是定點檢查、督導，由主管領導負責，每天重點檢查某一方面的內(nèi)容，根據(jù)檢查的結(jié)果給出建議或整改意見；三是部門查，由各部門牽頭組成檢查小組，每周一次，對主管部門的工作進行全面檢查，督導；四是不定期檢查，主要以園長為代表，根據(jù)工作的需要，隨時進行檢查。

三、做好家長工作，使其成為幼兒園發(fā)展的強大后盾

對于新開辦幼兒園來說，家長工作是重點，也是難點。因為是新園，家長對幼兒園的信心尚未建立，又無法通過其他家長進行了解，因為不了解，所以不信任，因為不信任，所以容易產(chǎn)生懷疑。因此，對于新開辦幼兒園來說，與家長的交流溝通尤為重要。幼兒園應重視每一次家長會、家長開放日、親子活動的組織，使每一次活動都成為促進家園溝通、正面宣傳幼兒園的窗口，使家長成為幼兒園正面宣傳的中堅力量。

作為新開辦幼兒園，應重視第一次家長會的組織。第一次家長會是幼兒園向家長介紹、宣傳自己的重要時機，也是家長了解幼兒園的重要機會。教育和認識有先入為主的作用，幼兒園應抓住第一次家長會的重要時機，向家長詳細介紹園所概況、辦園理念、課程特色、師資隊伍等，使家長對幼兒園有一個初步的了解，同時應注意向家長宣傳正確的教育思想，使家長的育兒觀念與幼兒園保持一致。

此外，幼兒園應充分發(fā)揮家長委員會的作用，讓家長委員會成為幼兒園管理的參謀和助手。重大決策，聽取家長的意見和建議；重大活動，讓家長一起參與討論，制定和完善活動方案；遇到難以解決的問題，也可通過家長委員協(xié)助溝通。