我國退役運動員的社會保障法律問題分析

勞潔貞

（廣州體育職業(yè)技術(shù)學(xué)校 廣東廣州 510000）

引言

隨著當(dāng)前我國人民對競技體育越來越關(guān)注，當(dāng)前我國退役運動員的安置問題也備受社會的關(guān)注，運動員將其大好青春年華全部奉獻給我國體育行業(yè)的發(fā)展，在其訓(xùn)練過程中也多少留下了不可治愈的傷痕。因此，當(dāng)前我國對退役運動員的社會保障中存在的需要完善的問題必須得到充分的重視。當(dāng)前國家的退役運動員社會保障體系中存在的缺陷不只是對退役運動員群體的合法利益享受產(chǎn)生影響，同時其對我國競技體育后備運動員人才團隊的擴建，以及競技體育領(lǐng)域的長期發(fā)展也會產(chǎn)生一定程度的影響。[1]

退役運動員的社會保障中大致有：退役后的就業(yè)保障、身體傷病補償，醫(yī)療健康保障幾個方面，本文就針對這幾個大的方向當(dāng)前的現(xiàn)狀進行了分析探究，并得出當(dāng)前退役運動員保障體系中存在保障政策、資金、實施等問題，并針對上述問題的產(chǎn)生原因做出詳細分析，同時制定相關(guān)的具體的解決方案，以加快我國對退役運動員社會保障問題的有效完善，最大化的推動我國競技體育領(lǐng)域的有效轉(zhuǎn)型，同時也促進了我國體育行業(yè)的長期發(fā)展。[2]

一、我國退役運動員社會保障法律體系的整體狀況

1.當(dāng)前退役運動員社會保障的現(xiàn)狀

基于近年來我國體育領(lǐng)域的發(fā)展日益透明化，人們對運動員光鮮亮麗背后所承受的辛酸生活也有了一定的認知，要了解當(dāng)前什么原因?qū)е挛覈艘圻\動員的現(xiàn)狀如此窘迫，必須要先了解我國當(dāng)前的退役運動員社會保障制度以及法律制度。

當(dāng)前我國針對退役運動員的社會保障法律體系，主要是以基礎(chǔ)保險的保障，以及企業(yè)支持、社會的理解、國家的政策幫扶為主。退役運動員的社會保障的基礎(chǔ)就是需要國家政策的強力支持，但當(dāng)前國家還尚未建立相關(guān)的法律體系，并且退役運動員群體也還尚未得到國家的重視，只存在一些形式化的規(guī)章制度以及國家相關(guān)部門曾發(fā)布的文件等等作為社會保障基礎(chǔ)。同時，由于傳統(tǒng)的運動訓(xùn)練方式一直未得到科學(xué)有效的改革完善，導(dǎo)致許多運動員身體素質(zhì)、文化素養(yǎng)都低于普通人，影響其退役后的正常就業(yè)生活。

2.對退役運動員的社會保障不夠重視

在當(dāng)前社會對退役運動員的社會保障不斷重視的情形下，許多群眾都會認為對退役運動員的保障問題必須是國家需要承擔(dān)的責(zé)任，與社會無關(guān)，而從實際意義來講，在國家承擔(dān)直接職責(zé)的同時，社會各領(lǐng)域也需要提高對退役運動員的關(guān)注并貢獻自己的力量。一直以來，我們看到的都是運動健兒光鮮亮麗的為國家為我們贏得榮譽，卻忽視了其在背后付出的辛酸努力。另外，同上文所講，國家對退役運動員的社會保障問題相關(guān)的法律政策也尚未得到完善，國家所發(fā)布的體育法中，只重視體育領(lǐng)域存在的基本問題，卻忽視了退役運動員的切身利益保障問題，同時，在形式化的規(guī)章制度履行實施的過程中，也尚未建立完整的監(jiān)督制度，導(dǎo)致在對退役運動員實施社會保障的職業(yè)時，只是走形式上的職責(zé)履行，并未落實到退役運動員的切身利益。

二、對當(dāng)前退役運動員社會保障法律中存在問題的分析

1.運動員自身的文化知識水平過低

當(dāng)前國家體育部門對運動員進行訓(xùn)練的過程中，其訓(xùn)練體制中存在許多需要完善的問題，在運動員訓(xùn)練過程中，教練只注重對運動員身體素質(zhì)、技能方面的培養(yǎng)，運動員一直處于封閉式的訓(xùn)練環(huán)境，缺乏其他方面的學(xué)習(xí)機會，導(dǎo)致運動員從入體育行業(yè)開始就失去了對文化知識學(xué)習(xí)的機會，在其進入專業(yè)的體育訓(xùn)練機制后，接觸到的文化教育基本可以說是毫無意義，導(dǎo)致運動員從小就缺乏文化知識，同時對政治法律知識也只是有淺薄的認識，并未正確認識到自身應(yīng)該享受怎樣的法律權(quán)益，同時其自身的教育水平不高，也會影響到其退役后的正常就業(yè)。在文化程度上不適應(yīng)當(dāng)前的社會人才需求。[3]

2.嚴格的訓(xùn)練機制導(dǎo)致多數(shù)運動員身體存在傷病

在當(dāng)前，注重對退役運動員的社會保障主要原因就是，其在嚴格的訓(xùn)練模式下，超負荷、超強度的訓(xùn)練機構(gòu)，導(dǎo)致運動員身體存在許多傷病，退役之后不在訓(xùn)練這些傷病的復(fù)發(fā)率會大幅度提升，本身文化知識水平就低于常人，身體素質(zhì)也大不如前，全方位的影響其退役后的正常生活水平。其雖然達到了高水平的專業(yè)素養(yǎng)，但在其退役后其專業(yè)技能也就失去了光彩。競技體育的殘酷，導(dǎo)致運動員雖然實現(xiàn)了運動理想，但是卻失去了人生本該有的其他光彩。

三、退役運動員的社會保障體系尚未完善

由于當(dāng)前國家的社會市場經(jīng)濟整體發(fā)展還不夠穩(wěn)定，導(dǎo)致社會保障體系的資金方面未得到及時的支持，因此，對社會其他群體的保障以及對退役運動員的保障等都未得到落實。當(dāng)前，國家還尚未健全對退役運動員的社會保障統(tǒng)一的政策安排，完全是形式化的履行工作，將退役運動員分配給當(dāng)?shù)厝耸聞趧迂撠?zé)部門，然后勞務(wù)部門通過相關(guān)機制的需求將其在分配給勞務(wù)機構(gòu)，但由于當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展的限制，我國退役運動員的就業(yè)問題越來越困難。

四、退役運動員的社會保障法律體系的完善措施

1.提高運動員的整體文化水平

基于對我國當(dāng)前社會市場人才需求的分析，當(dāng)前社會最注重的是技術(shù)型人才，因此，可以利用當(dāng)前競技體育的發(fā)展趨勢，在對運動員進行專業(yè)技能水平的提高過程中，也要注重對其文化水平的教育，同時可以加強其對運動教育的正確認知，可以將體育行業(yè)融合在教育行業(yè)之中，體校也應(yīng)設(shè)置一定的文化水平要求，按照入學(xué)者文化成績的高低分為職業(yè)類、專科類、本科類，把運動員培養(yǎng)為綜合型人才。保障運動員在退役后，可依據(jù)自身過硬的專業(yè)素養(yǎng)，同時對運動教學(xué)的正確認知，找到專業(yè)相關(guān)的工作崗位。從根本上保障運動員退役后的社會保障利益。

2.對當(dāng)前的訓(xùn)練機制進行科學(xué)有效的改革

為了有效避免運動員出現(xiàn)傷病問題，以及對文化知識缺失的問題的發(fā)生，首先要對運動員的訓(xùn)練機制要進行科學(xué)有效的改革，提高運動員教練團隊的整體素養(yǎng)，實施正確的教學(xué)理念，嚴格掌握好運動訓(xùn)練強度，運動負荷控制，采取科學(xué)健康的方式進行訓(xùn)練，注重對運動員身體素質(zhì)的重視，避免其在退役之后落下傷病，從根本上避免運動員身體出現(xiàn)影響生活的傷病。進行科學(xué)合理的訓(xùn)練模式，提高運動員專業(yè)素養(yǎng)的同時也要注重對其身體健康的保障。

3.提升完善我國的退役運動員的社會保障體系

針對我國的退役運動員的社會保障問題的完善，其基礎(chǔ)就是國家需要基于退役運動員的切身利益，對相關(guān)的法律體系進行完善，首先，最基礎(chǔ)有幾個方面：退役運動員社保的保障、醫(yī)療保險、就業(yè)保險、以及養(yǎng)老保險。其次，需要根據(jù)每個運動員的服役時間、身體傷病狀況、以及貢獻能力等等的不同，為其提供的社會保障也應(yīng)該有所差異，依據(jù)國家的發(fā)展?fàn)顩r以及市場經(jīng)濟水平的發(fā)展前景，實時的對其社會保障標(biāo)準(zhǔn)進行合理的改善，嚴格要求相關(guān)部門對退役運動員的社會保障問題一定要重視，避免形式化的現(xiàn)象出現(xiàn)。形成有效規(guī)范的監(jiān)督體系，督促國家相關(guān)部門對退役運動員的社會保障義務(wù)的履行。

4.社會對退役運動員要充分重視

國家退役運動員的社會保障，在要求政府部門承擔(dān)直接責(zé)任的同時，社會各領(lǐng)域也需要重視并依據(jù)能力范圍提供相應(yīng)程度的支持配合。例如，在退役運動員的就業(yè)問題方面，國家履行其對就業(yè)分配提供失業(yè)險等基本職責(zé)的同時，相關(guān)的企業(yè)也可以結(jié)合自身發(fā)展的需要、配合國家的法律政策，向退役運動員提供就業(yè)崗位，減輕國家的壓力，比如說體育運動相關(guān)的行業(yè)，結(jié)合國家當(dāng)前競技體育領(lǐng)域的發(fā)展需求，國家可以適當(dāng)投入資金給相關(guān)的體育企業(yè)機構(gòu)，在推動體育行業(yè)的發(fā)展的同時，也能解決部分的退役人員的就業(yè)問題，不浪費運動人才，將其價值有效地體現(xiàn)在體育行業(yè)的發(fā)展中。

結(jié)語

我國競技體育領(lǐng)域在不斷刷新成就的背光輝下，是運動員們付出最寶貴的時光跟精力換取到的；當(dāng)前退役運動員的社會保障問題也備受人們的關(guān)注。本文通過將競技體育領(lǐng)域的發(fā)展需求以及當(dāng)前社會保障體系中存在的弊端進行結(jié)合分析，從退役運動員的社會保障法律制度的完善、社會保障資金的籌集，以及國家、社會各領(lǐng)域應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任者三個方面來概述具體的完善措施，不斷提升完善我國的退役運動員社會保障體系，最大化的推進運動員退役后受到合理的社會保障目標(biāo)的實現(xiàn)。

[1]郭威.我國運動員社會保障管理體制現(xiàn)狀研究[D].北京體育大學(xué), 2015.

[2]楊志俊.以人為本為退役運動員提供完善保障[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(自然科學(xué)版), 2015(4):161-163.

[3]韓長軍.影響我國競技體育后備人才資源發(fā)展因素解析[J].科技信息, 2014(2):175-175.