城鎮(zhèn)一體化背景下農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的新思路*

（鞍山師范學(xué)院 遼寧鞍山 114000）

教育問題是國(guó)家發(fā)展的重中之重，學(xué)前教育又在教育過程中起到最重要的作用，在學(xué)前教育發(fā)展中，城鄉(xiāng)學(xué)前教育一直有著一定的差距，在城鄉(xiāng)一體化背景下，促進(jìn)城鎮(zhèn)結(jié)合的形勢(shì)下，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，為農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展提供更好的教育資源，均衡教育發(fā)展。[1]

一、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的意義

1.城鄉(xiāng)一體化的涵義

城鄉(xiāng)一體化就是把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、居民與農(nóng)民看作一個(gè)整體，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)各個(gè)方面的平等發(fā)展，形成以城市為中心、小城鎮(zhèn)為紐帶、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)依托、互利互惠、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。城鄉(xiāng)整體協(xié)調(diào)發(fā)展能夠有助于社會(huì)化物質(zhì)與精神文明共同進(jìn)步，可以推動(dòng)學(xué)前教育良性整體發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對(duì)于農(nóng)村學(xué)前教育具有更好的積極促進(jìn)作用。[2]

2.城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村學(xué)前教育

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確提出：“建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距”，“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育、努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度、著力保證留守兒童入園”等。通過國(guó)家政府的重視與主導(dǎo)作用，在農(nóng)村學(xué)前教育中需要?jiǎng)?chuàng)辦有質(zhì)量的有發(fā)展的幼兒園，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的良性發(fā)展。[3]

二、城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村學(xué)前人口占的比重較大，多年來(lái)學(xué)前教育的優(yōu)質(zhì)資源都集中在城市中，城鄉(xiāng)一體化就是為了實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡發(fā)展，各個(gè)地區(qū)采取了不同的方法來(lái)加大城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，縮短城鄉(xiāng)各級(jí)各類教育的差距，城鄉(xiāng)教育一體化具有深遠(yuǎn)意義，農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)家教育的發(fā)展 ，學(xué)前教育作為教育的基礎(chǔ)初始階段，需要?jiǎng)?chuàng)新教育思路更好的利用農(nóng)村資源，結(jié)合城市教育資源，探索發(fā)展合理的發(fā)展戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。借助城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，更好的促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。對(duì)于學(xué)前教育的教學(xué)管理，環(huán)境創(chuàng)設(shè)，課堂教學(xué)，辦園水平等方面促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育均衡發(fā)展。[4]

1.農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)制不夠健全

農(nóng)村學(xué)前教育近些師資隊(duì)伍、課程設(shè)置、教育資源等方面研究較多，農(nóng)村學(xué)前教育出現(xiàn)的問題也較多，教育機(jī)制不夠健全，管理不夠統(tǒng)一，很多農(nóng)村學(xué)前幼兒園都是盲目發(fā)展沒有對(duì)應(yīng)的教育部門主抓，農(nóng)村的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的建立并沒有全面普及，很多農(nóng)民對(duì)于學(xué)前教育發(fā)展的意識(shí)也不夠。

2.農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展不夠平衡

城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不均衡主要表現(xiàn)在：

入園率不均衡，農(nóng)村仍有很多學(xué)齡前兒童不入園的情況，城市幼兒3歲甚至更早入園，在農(nóng)村很多地方?jīng)]有幼兒園的地區(qū)，幼兒入學(xué)都依靠學(xué)校設(shè)置的學(xué)前班，一般從五六歲才開始教育起步。

師資水平不平衡。在全國(guó)范圍內(nèi)的學(xué)前教育系統(tǒng)中，幼兒教師的培養(yǎng)近些年有大幅度增長(zhǎng)，但是也滿足不了各地區(qū)幼兒教育的需要，很多農(nóng)村地區(qū)的幼兒園苦于沒有專業(yè)的學(xué)前教育師資，成為了教育擺設(shè)，很多幼兒教師還不具備幼兒教師資格，由于農(nóng)村生活條件較差，工資福利不高，相對(duì)于的福利待遇無(wú)法保證，很多幼兒教師都紛紛向往城市尋求更好的工資待遇，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)前教育師資水平無(wú)法保證，甚至有一些沒有受過學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)的老師上崗教學(xué)，學(xué)前教育師資流動(dòng)性較大，這些都不利于幼兒發(fā)展，教師質(zhì)量不高，談何教育質(zhì)量？

幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村的學(xué)前教育，對(duì)于多功能活動(dòng)室，區(qū)域活動(dòng)、現(xiàn)代化教育教學(xué)設(shè)施都存在較大的差距，由于農(nóng)村幼兒園收費(fèi)較低，所以教師待遇不高，教學(xué)設(shè)備也跟不上，農(nóng)村占地大，戶外場(chǎng)地夠用，但是對(duì)于戶外的美化及設(shè)施建設(shè)也不到位。

3.農(nóng)村學(xué)前教育管理不夠

農(nóng)村幼兒園存在很多教育管理問題：

食品安全管理。在農(nóng)村幼兒園對(duì)于食品行業(yè)從業(yè)資格把關(guān)并不嚴(yán)格，從業(yè)人員的健康狀況也無(wú)法保證，多數(shù)農(nóng)村幼兒園都是個(gè)人辦學(xué)，對(duì)于食品安全方面，食堂管理方面都存在一定的隱患問題。

流行病預(yù)防。幼兒由于身體抵抗力較差，對(duì)于流行病的看護(hù)要的更加注意，農(nóng)村幼兒園的晨檢制度不到位，很多幼兒園為了達(dá)到孩子的出勤率，往往忽視孩子的疾病預(yù)防，很多疾病都很容易在幼兒群里中傳染，一旦發(fā)現(xiàn)問題就應(yīng)該立即隔離治療，縮小發(fā)病面積。

治安隱患問題。很多的農(nóng)村幼兒園在園舍建設(shè)方面很多都是由村部閑置的房屋改造而來(lái)，在施工標(biāo)準(zhǔn)上不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，安全措施方面設(shè)施也不夠，對(duì)于安全問題不夠重視，在很多農(nóng)村幼兒園為了方便幼兒上下學(xué)，都采用面包車的方式接送，校車的安全隱患更大，有的校車司機(jī)無(wú)證駕駛，校車往往多存在超載情況，校車的行車狀況也令人堪憂。[5]

4.農(nóng)村幼兒家長(zhǎng)意識(shí)不夠

當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀在很大程度上是由于觀念跟不上造成的，首先是教育管理人員觀念不強(qiáng)，其次是家長(zhǎng)教育觀念不強(qiáng)，教育管理者不懂教育規(guī)律，不懂得充分尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律，一味追求知識(shí)灌輸，在教學(xué)理念與教學(xué)方法上沒有提高，在農(nóng)村隔輩教育更加嚴(yán)重，很多家長(zhǎng)認(rèn)為單純的寫字計(jì)算就是幼兒的主要學(xué)內(nèi)容，很多幼兒園教育小學(xué)化還很受家長(zhǎng)歡迎，這嚴(yán)重影響了幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，對(duì)學(xué)前教育認(rèn)識(shí)不強(qiáng)。幼教管理者不懂得遵循幼兒教育的規(guī)律，不懂得游戲教學(xué)促進(jìn)幼兒良好的個(gè)性發(fā)展，關(guān)注不到幼兒的個(gè)體差異，與家長(zhǎng)溝通不暢，家長(zhǎng)意識(shí)跟不上。

三、城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展思路

1.創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)前教育布局

（1）城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理，明確管理主體。

重新整理規(guī)劃現(xiàn)有的公辦、村辦、民辦幼兒園機(jī)構(gòu)，明確農(nóng)村學(xué)前教育的管理主體，對(duì)于幼兒園的整體發(fā)展有整體性規(guī)劃，政府作為主導(dǎo)引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式，通過社會(huì)資金投入，擴(kuò)大現(xiàn)有幼兒園規(guī)模，新建幼兒園需要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)建立，在學(xué)前教育辦學(xué)管理方面，政府需要加大力度扶持發(fā)展，并且做好政府職能，強(qiáng)化考核，提高標(biāo)準(zhǔn)。

（2）統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理，提高質(zhì)量評(píng)估

結(jié)合學(xué)前教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與要求，不斷加大業(yè)務(wù)管理，在幼兒園管理?xiàng)l例、工作規(guī)程，以及幼兒園教育教學(xué)管理辦法上規(guī)范管理，對(duì)于不合符規(guī)范的幼兒園整改，加強(qiáng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的日常管理與長(zhǎng)期發(fā)展建設(shè)。對(duì)于幼兒園標(biāo)準(zhǔn)有統(tǒng)一管理，對(duì)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也要統(tǒng)一管理，食品安全、交通安全、治安狀況等方面都要放在發(fā)展的首位，安全教育作為一切發(fā)展的根本。[6]

2.提高農(nóng)村幼兒園條件

（1）有特色的農(nóng)村學(xué)前教育環(huán)境創(chuàng)設(shè)

在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化學(xué)前教育的進(jìn)程中，我們需要分析城鄉(xiāng)幼兒園的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，進(jìn)行互補(bǔ)，信息互換，首先創(chuàng)辦有新時(shí)代特色的農(nóng)村幼兒園，根據(jù)各地不同的地域不同的特點(diǎn)營(yíng)造有特色的幼兒園環(huán)境，創(chuàng)設(shè)有特色的戶外幼兒活動(dòng)場(chǎng)地。[7]

（2）整合社會(huì)資源提高農(nóng)村學(xué)前教育辦學(xué)質(zhì)量

幼教事業(yè)的發(fā)展，需要政府的大力支持，提高幼兒園教育質(zhì)量，幼兒園教育管理者需要進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，在城市的優(yōu)質(zhì)示范園發(fā)揮作用，帶動(dòng)農(nóng)村幼兒園發(fā)展，并且在農(nóng)村幼兒園中采取資源共享的方式，加大力度管理，創(chuàng)新思路發(fā)展，通過布局調(diào)整，資源配置，進(jìn)一步提高辦園條件，學(xué)前教育發(fā)展均衡和諧發(fā)展，條件提高，待遇提高就能夠更好的留住學(xué)前教育師資，再加大師資培訓(xùn)力度，更好的做好農(nóng)村學(xué)前教育。

3.優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

加大城鄉(xiāng)幼兒園交流力度，通過優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園教師下鄉(xiāng)支教等方式，服務(wù)農(nóng)村地方幼兒園，在評(píng)職晉級(jí)方面作為晉升依據(jù)，激發(fā)城市教師下鄉(xiāng)的積極性，同時(shí)對(duì)于優(yōu)秀的農(nóng)村幼兒園教師也可以得到去城市幼兒園進(jìn)修學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念與教學(xué)方法后再投入到自身的教學(xué)中，通過上下交流優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)。

提高農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)保教人員的待遇。提高工資待遇，保證相關(guān)工資與其他福利待遇，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等一系列勞動(dòng)保障，對(duì)于學(xué)前專業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)入農(nóng)村幼兒園工作政府應(yīng)該給予就業(yè)政策上的支持。并且及時(shí)加大農(nóng)村幼兒教師的師資培訓(xùn)，保育員教師的培訓(xùn)工作，相關(guān)部門做好培訓(xùn)及時(shí)跟進(jìn)工作。

4.創(chuàng)辦農(nóng)村家長(zhǎng)學(xué)校

陶行知先生曾經(jīng)指出：“承認(rèn)幼年生活教育之重要，是普及幼稚園之出發(fā)點(diǎn)；承認(rèn)幼稚園為全社會(huì)幼兒的教育場(chǎng)所，是普及正當(dāng)幼稚園的出發(fā)點(diǎn)?！奔议L(zhǎng)需要認(rèn)識(shí)到幼兒教育的重要性，需要認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育的發(fā)展需要教師與家長(zhǎng)共同發(fā)展家長(zhǎng)要認(rèn)識(shí)。我們要改變現(xiàn)有的農(nóng)村教育，就要從態(tài)度和思想上認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育發(fā)展的迫切性，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育是發(fā)展農(nóng)村的根本，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)國(guó)民素質(zhì)提高，建設(shè)學(xué)習(xí)社會(huì)的重要事情。

在農(nóng)村發(fā)展學(xué)前教育的主體就是農(nóng)民，農(nóng)村自然資源豐富，可以利用農(nóng)村資源更好的開發(fā)利用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn)，創(chuàng)辦家長(zhǎng)學(xué)校，提高家長(zhǎng)素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村自然能資源，發(fā)揮農(nóng)村地域優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村幼兒創(chuàng)造更好的教育環(huán)境，尤其現(xiàn)在國(guó)家重視農(nóng)村教育，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)形式也發(fā)生了巨大變化，只有大力發(fā)展農(nóng)村教育，才能更好的發(fā)展我國(guó)的基礎(chǔ)教育，這也會(huì)有利于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

5.優(yōu)化農(nóng)村資源特色課程

利用自然資源開發(fā)農(nóng)村學(xué)前教育特色，農(nóng)村學(xué)前教育很多人首先想到設(shè)施不完善，其實(shí)在農(nóng)村，大自然就是最好的教學(xué)資源，回歸大自然是對(duì)兒童最好的教育饋贈(zèng)，利用好自然的資源能夠讓孩子回歸自然，學(xué)習(xí)更多，田間生活，也是幼兒游戲的自然場(chǎng)所，很多傳統(tǒng)的游戲也可以更好的促進(jìn)幼兒發(fā)展，擁抱大自然可以更好的促進(jìn)幼兒活潑開朗的性格，利用自然場(chǎng)所設(shè)置傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)器材，甚至可以通過勞動(dòng)等形式促進(jìn)幼兒勞動(dòng)意識(shí)與能力，體驗(yàn)勞動(dòng)的快樂，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，傳統(tǒng)的農(nóng)村學(xué)前教育游戲，比如大口袋、跳房子、擠人、捉迷藏、丟手絹、丟沙包、彈彈珠、拍卡片等游戲是培養(yǎng)幼兒多元智能的極好途徑，幼兒也可以玩’過家家’等角色游戲，沒有必要非用真的玩具進(jìn)行游戲。教師還可以利用大自然中的草木，果實(shí)、蔬菜等實(shí)物進(jìn)行玩教具的制作，并且可以發(fā)揮幼兒的想象作用，使幼兒能夠在制作過程中發(fā)揮想象能力及動(dòng)手操作能力，能夠體驗(yàn)農(nóng)村的自然資源帶給幼兒的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。

需要分析資源優(yōu)勢(shì)，信息互補(bǔ)，根據(jù)農(nóng)村自然情況特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐恼n程環(huán)境，積極探索符合農(nóng)村特色的幼兒園課程體系，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育課程的豐富發(fā)展，通過農(nóng)村本土化特色建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。

總之，農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展是一個(gè)值得全社會(huì)關(guān)注的發(fā)展課題，農(nóng)村學(xué)前教育能夠得到長(zhǎng)足發(fā)展將為整個(gè)國(guó)家實(shí)力增強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，國(guó)家重視學(xué)前教育的發(fā)展，通過城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，逐漸縮短城鄉(xiāng)農(nóng)村學(xué)前教育的差距。