關(guān)于農(nóng)業(yè)銀行創(chuàng)新基層黨建工作的探討

□ 顧福祥 詹 宇

一、基層黨建的重要性

（一）基層黨建起到引領(lǐng)全局的作用。堅持在黨領(lǐng)導(dǎo)下開展工作才能使各項工作穩(wěn)步發(fā)展，而堅持在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下以黨建工作引導(dǎo)發(fā)展也是不同歷史時期的共同要求，在社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，不可避免地會出現(xiàn)新問題、新思路，而基層黨建工作能為我們及時指明方向、調(diào)整策略，盡快符合發(fā)展需要，因此，在基層黨建引領(lǐng)下，我們能在宏觀角度，對全局方向把握不偏航。

（二）基層黨建為業(yè)務(wù)發(fā)展指明方向。在黨建工作引領(lǐng)下，我們能對國家政策、方針及新的制度進(jìn)行更好地落實，也使我們能在政策指引下及時找準(zhǔn)自己的定位與發(fā)展方向，科學(xué)地發(fā)展業(yè)務(wù)，細(xì)分市場和客戶，增強(qiáng)工作的針對性與有效性，促使金融職能充分履行，以支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為客戶提供更優(yōu)的服務(wù)。

（三）基層黨建對員工團(tuán)結(jié)起到凝心聚力作用。一個好的基層領(lǐng)導(dǎo)能使全體員工團(tuán)結(jié)一心，共同努力。黨建工作做得好，就能把所有人員擰成一條繩。商業(yè)銀行的管理是服務(wù)管理，也是風(fēng)險管理，每一個工作都是人的管理，只有把人切實管理好，所有的管理才能發(fā)揮其應(yīng)有的效果。因此，黨建工作對人的管理的作用至關(guān)重要。

（四）基層黨建對各類風(fēng)險有著預(yù)防與糾偏作用。作為思想指引，黨建工作對于員工作風(fēng)與操作風(fēng)險都有著預(yù)防與糾偏功能。如果平時對員工加強(qiáng)教育，能及時關(guān)心員工，能與員工談心了解情況，那么對于員工出現(xiàn)的思想動態(tài)定能及時了解，也能及時糾正員工不良動態(tài)，而對于日常工作中，以黨建為指引也能時刻提醒干部員工行為方向不偏頗。對于操作風(fēng)險，黨建工作如果做得好，風(fēng)險操作肯定也會少，這就是基層黨建對風(fēng)險的預(yù)防作用。

二、農(nóng)行基層黨建的問題

（一）受目前復(fù)雜環(huán)境影響，少數(shù)干部黨員信仰受到?jīng)_擊。受目前大環(huán)境影響，少數(shù)黨員干部受到了外部追求個人利益最大化的影響，而忽略了基本的黨性修養(yǎng)與道德規(guī)范，不能很好地履行黨員義務(wù)，個別黨員甚至在享樂主義影響下自甘墮落，走向深淵，而也有一些黨員受市場經(jīng)濟(jì)影響，個人價值觀發(fā)生變化，過多追求個人利益，逐漸走向以自我為中心。而作為青年黨員，對于黨章與黨史也不能做到深入學(xué)習(xí)，入黨在他們看來僅僅是榮譽(yù)的表現(xiàn)，無法了解真正精髓。

（二）受目前市場經(jīng)濟(jì)影響，基層黨建工作有所弱化。面對目前激烈的市場競爭，各支行普遍重業(yè)務(wù)發(fā)展，而對于黨建工作的建設(shè)都放松了，這樣就造成在發(fā)展過程中業(yè)務(wù)發(fā)展與黨建工作無法同步，業(yè)務(wù)發(fā)展脫離黨建的發(fā)展，從而造成很多問題，而黨建工作卻未能有效發(fā)揮應(yīng)有的作用。與此同時，受傳統(tǒng)思想影響，基層黨組織的工作方式方法也比較陳舊，黨建創(chuàng)新力度不夠，也無法適應(yīng)日益發(fā)展的銀行業(yè)務(wù)。

（三）黨員先鋒模范作用未能有效體現(xiàn)。一方面，基層黨組織對普通黨員與員工的關(guān)心愛護(hù)不夠，對群眾提出的問題避而不談、視而不見。另一方面，基層黨員也不能起到模范帶頭作用，對于工作的積極性甚至沒有其他非黨員高，這大大影響了基層黨組織的形象，使得哪怕是具有先進(jìn)性的員工也不愿加入黨組織。

三、如何創(chuàng)新發(fā)展基層黨建工作

（一）以“兩個加強(qiáng)”夯實基層黨建基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)黨管意識形態(tài)的融入。一是引導(dǎo)廣大黨員積極將理論應(yīng)用到實際工作中，履行好工作職責(zé)，帶頭發(fā)揮好先鋒模范作用。每個黨員都要明確自己能做的事、不能做的事，并保證多數(shù)黨員緊緊貼近黨中央、認(rèn)真學(xué)習(xí)好黨的理論和路線，無論是思想上還是行動上，都始終同習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，成為政治的“明白人”。二是加強(qiáng)創(chuàng)新意識，優(yōu)秀黨員做好先鋒積極示范。讓每一位黨員干部都以“四有四講”這把尺子定期檢視自己，鼓勵黨員們要有所作為，爭取建功立業(yè)，時刻發(fā)揮拼搏進(jìn)取的工作精神和熱烈的生活激情，面對困難要有強(qiáng)大的信心，不斷探索，時刻抓住發(fā)展機(jī)會謀劃策略。三是加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的真抓實干水平。積極以擔(dān)當(dāng)意識投入到每項工作里去，將責(zé)任細(xì)分到黨員管理、營銷以及操作工作中去，加強(qiáng)員工的規(guī)則、風(fēng)險以及責(zé)任意識，確保各項責(zé)任履行到位。

2.加強(qiáng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。一是把“兩學(xué)”作為支部會議和活動的首要任務(wù)。每個黨支部應(yīng)該按照黨建工作和形勢的具體需要，加大力度去學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話，把此項學(xué)習(xí)任務(wù)看作黨員學(xué)習(xí)重要任務(wù)。二是制定實施常態(tài)化的黨員“兩學(xué)”計劃和要求。組織好長期學(xué)、定期學(xué)、頻繁學(xué)的學(xué)習(xí)工作，強(qiáng)調(diào)每年要有學(xué)習(xí)計劃、每月要切實組織開展學(xué)習(xí)，并提前明確每次學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和大綱。各個黨員干部應(yīng)該結(jié)合自己的工作任務(wù)制定好自學(xué)計劃，不盲目學(xué)，確保每一次學(xué)習(xí)都有所收獲。把學(xué)黨章黨規(guī)和系列講話列入工作任務(wù)，并適當(dāng)?shù)匕腰h員教育和科學(xué)理論相結(jié)合。三是根據(jù)每一位黨員的自身實際進(jìn)行黨章和黨規(guī)的學(xué)習(xí)教育，使其能夠從更深的層次了解到黨章代表著管黨治黨的整體規(guī)劃和要求，增強(qiáng)其做合格黨員的自覺性，貫徹落實好遵循黨章和黨規(guī)的基本要求。一方面，培養(yǎng)黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理的好習(xí)慣，揣著問題研究、探索，爭取達(dá)到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行的目標(biāo)；另一方面，指導(dǎo)黨員干部深入了解系列講話的講話背景、議事主題，使其從更深層次感悟到講話的精神、核心內(nèi)容、重點(diǎn)目的，習(xí)得講話中包含的治國理政思想，領(lǐng)會好講話中提到的馬克思主義立場上的觀點(diǎn)策略，進(jìn)而讓廣大黨員干部堅持采取統(tǒng)一思想來武裝頭腦。四是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。突出黨建管理的時代性，運(yùn)用信息化手段，建立黨支部書記微信群，開展重點(diǎn)工作督導(dǎo)提醒和答疑交流工作，打造“指尖上的課堂”。主動把集體學(xué)習(xí)和個體自學(xué)聯(lián)系到一起，同時引進(jìn)優(yōu)秀典型，并與反面教訓(xùn)相聯(lián)系，運(yùn)用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、e課堂、網(wǎng)上支部等開展學(xué)先進(jìn)、講黨課、知識競賽、主題演講、主題征文、主題黨團(tuán)活動等不同的形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（二）以“三個堅持”推動黨建工作開展。

1.堅持開展好黨建工作，把它與組織建設(shè)工作聯(lián)系到一起。想要有效地應(yīng)對基層黨建的薄弱問題，將黨建工作思想貫穿于業(yè)務(wù)發(fā)展全過程，積極發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘效用，更深層次地改進(jìn)解決好基層黨建的弱化、虛化、邊緣化的問題，履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。重點(diǎn)是把單獨(dú)黨支部建到網(wǎng)點(diǎn)和行本部管理單元。一要通過招聘黨員學(xué)生、開展“雙培養(yǎng)”等途徑充實網(wǎng)點(diǎn)、部門黨員；二要配齊配強(qiáng)支部干部。挑選和培養(yǎng)出政治能力過硬、業(yè)務(wù)頂尖、擅長帶領(lǐng)團(tuán)隊的骨干，確保黨建工作能夠聯(lián)結(jié)到經(jīng)營管理生活中去，彼此推動，協(xié)同發(fā)展；三要規(guī)范組織生活。制定黨支部書記履職清單，定期開展支部書記培訓(xùn)，使其更好地履行“一崗雙責(zé)”；四要擴(kuò)大黨建陣地，更加重視精神激勵。創(chuàng)建黨員活動示范點(diǎn)和“黨員示范崗”，樹立合規(guī)、風(fēng)控、營銷、服務(wù)等先進(jìn)典型，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”和黨員模范帶動，引導(dǎo)全員立足崗位、建功立業(yè)；五要堅持“重視基層、崇尚實干、鼓勵擔(dān)當(dāng)”用人導(dǎo)向，搭建好能力低者下、能力高者上的體系，選拔出政治素質(zhì)高的、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部組建成領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊，加大力度去開展后備人才的培養(yǎng)工作，搭建多渠道、寬領(lǐng)域的成長路徑。

2.堅持把黨建工作與制度建設(shè)相結(jié)合。一是對支行黨委層面而言。規(guī)定好黨委學(xué)習(xí)和倡導(dǎo)工作、深層次落實好黨的理論和路線方針，進(jìn)一步發(fā)揮黨建“兩個作用”，落實“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”；搭建“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”機(jī)制，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；借助考核方式進(jìn)一步改善工作作風(fēng)，確保每項工作的全面完成；開展“結(jié)對互動”，形成機(jī)關(guān)支部與基層支部結(jié)對互動、網(wǎng)點(diǎn)支部與自治村支部結(jié)對互動、網(wǎng)點(diǎn)支部之間結(jié)對互動、基層黨支部與普通黨員結(jié)對互動等機(jī)制，推動業(yè)務(wù)經(jīng)營與黨建工作齊頭并進(jìn)，真正以黨建促業(yè)務(wù)，做到同謀劃、同部署、同考核。二是對黨支部層面而言。要深刻貫徹落實“三會一課”制度，規(guī)范好黨員日常生活，科學(xué)合理做好黨員管理工作，豐富好黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容，著重解決好相關(guān)制度不規(guī)范、活動不系統(tǒng)、戰(zhàn)斗力極低等問題。三是對黨支部書記層面而言。為了切實讓黨支部書記扛起“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，可以制定“黨支部書記工作指引”，進(jìn)一步規(guī)范基層黨支部書記日常履職，明晰黨支部書記工作履職、日常管理、考核評價，真正發(fā)揮其帶頭人作用。

3.堅持把黨的建設(shè)與活動創(chuàng)建相結(jié)合。一是充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘，多方位進(jìn)行黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等系列創(chuàng)建活動，圍繞“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，以“一名黨員一面旗幟”為目標(biāo)，落實“兩學(xué)一做，關(guān)鍵在做”的要求，引導(dǎo)廣大黨員把“做”貫穿始終，知行合一，推動黨員進(jìn)一步成長起來，變成業(yè)務(wù)營銷的帶頭兵、遵紀(jì)守法的典型、學(xué)習(xí)進(jìn)步的標(biāo)兵和工作新中堅力量，營造好各處有黨員的地方、事事體現(xiàn)了黨員心血的良好環(huán)境。二是開展支行領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作聯(lián)系點(diǎn)活動，班子成員每季度至少一次聯(lián)系黨支部，指導(dǎo)黨支部黨建、人文關(guān)懷、員工行為管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營等工作，幫助聯(lián)系支部解決管理中的困難和難題，主動提供業(yè)務(wù)支持和幫助，有效推動基層黨建工作，充分發(fā)揮對聯(lián)系點(diǎn)的輻射帶動作用。三是創(chuàng)新理想信念教育方式，通過節(jié)日紀(jì)念、評比競賽、聯(lián)誼活動等形式多樣的組織生活開展來提高全行員工的黨性意識，合理借助儀式感開展學(xué)習(xí)，采取莊嚴(yán)的儀式教育黨員要形成堅定的理念。每一個黨員通過親自佩戴黨徽提升身份感，提高黨員的意識，在相關(guān)大會上進(jìn)行入黨宣誓和優(yōu)秀黨員表彰儀式，借助儀式的神圣感、莊重感來幫助黨員表達(dá)自身的榮譽(yù)和自豪的心情。

（三）以“四個促進(jìn)”發(fā)揮黨建“兩個”作用。

1.促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。離開業(yè)務(wù)而單方面抓黨建，就只是形式主義，一旦只抓業(yè)務(wù)而不重視黨建工作，就會迷失自我。所以一方面要用實踐檢驗真理，重視工作的高效性，注重群眾的需要，服務(wù)好大局，借助“實踐”積極落實好“一個支部一面旗、一個黨員一顆釘”的工作；另一方面要注重正能量的傳遞，每個人都潛移默化地影響他人和被他人影響，如果傳遞好正能量，就會讓此積極向上的力量成倍涌現(xiàn)，借助各支部傳遞出來的正能量，在業(yè)務(wù)開展時，借助好人好事來宣傳正能量，向群眾體現(xiàn)出榜樣的力量，有利于越來越多的標(biāo)兵涌現(xiàn)。

2.促進(jìn)隊伍建設(shè)。全行要發(fā)揮好黨建的核心工作，順應(yīng)時代潮流和群眾需要。一要著力轉(zhuǎn)型發(fā)展、班子補(bǔ)缺和新老更替，有針對性地加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)班子補(bǔ)充調(diào)整，根據(jù)目前缺失的內(nèi)容，補(bǔ)充好成員的基礎(chǔ)配備，就不同的專業(yè)內(nèi)容、年齡、性格和學(xué)歷等優(yōu)勢互補(bǔ)，提升合力。二要加快培養(yǎng)使用年輕干部。在條件允許的情況下，采取多崗位交流，加速成長，讓業(yè)績突出、苦干實干的人才脫穎而出。三要通過黨建工作指導(dǎo)團(tuán)建活動開展，搭建好共青團(tuán)和青年溝通橋梁。引導(dǎo)廣大青年員工樹立“四個意識”，增強(qiáng)立足本職貫徹落實“六維方略”和上級行黨委戰(zhàn)略部署的自覺性和主動性。倡導(dǎo)志愿公益精神，持續(xù)開展青年突擊隊、青年論壇等活動，了解和反映青年意愿訴求，切實幫助青年解決實際困難，服務(wù)青年健康成長。搭建好黨建帶群建的工作體系，規(guī)范好群團(tuán)工作。

3.促進(jìn)和諧穩(wěn)定。以“三線一網(wǎng)格”為基礎(chǔ)支撐，發(fā)揮支部主體作用，通過組織規(guī)范化、指導(dǎo)現(xiàn)場化、考核體系化、糾偏及時化，確保抓常抓細(xì)、抓出成效。致力解決黨建力度層層遞減、“雙基”管理薄弱問題，以基層黨建為統(tǒng)領(lǐng)，堅持管人管事管作風(fēng)相統(tǒng)一，深化“三線一網(wǎng)格”，形成黨建、紀(jì)檢、運(yùn)營相互協(xié)調(diào)、緊密銜接的制度體系，通過思想引領(lǐng)、文化熏陶、價值認(rèn)同，營造平等、和諧、穩(wěn)定的良好發(fā)展環(huán)境。通過走訪工作、慰問活動等，促進(jìn)員工提升自我能力，更好地應(yīng)對工作和生活存在的挑戰(zhàn)和困難。

4.促進(jìn)形象提升。成立服務(wù)“三農(nóng)”黨員突擊隊，奔赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走村訪戶，及時了解農(nóng)戶需求。引導(dǎo)黨員積極履行社會責(zé)任，參加社會公益活動，積極組織廣大黨員參加扶貧結(jié)對工作，采取一系列的公益事業(yè)活動，逐漸豐富支行的社會形象。