發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)參與職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)的角色與責(zé)任

摘 要：發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)在職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)中扮演著決策者、實(shí)施者、參與者、支持者、促進(jìn)者等角色，承擔(dān)著目標(biāo)導(dǎo)向、知識(shí)供給、過(guò)程參與、評(píng)價(jià)反饋等責(zé)任；企業(yè)參與職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)體現(xiàn)出企業(yè)需求導(dǎo)向、突出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)全程參與、中介組織協(xié)調(diào)的特點(diǎn)，同時(shí)各國(guó)主要通過(guò)制度保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、項(xiàng)目設(shè)立、道德獎(jiǎng)勵(lì)、文化影響等措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)的積極性。這對(duì)我國(guó)激勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)、促進(jìn)校企深度合作進(jìn)行人才培養(yǎng)具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國(guó)家；職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)；企業(yè)角色；企業(yè)責(zé)任

作者簡(jiǎn)介：黃曉玲（1977-），女，重慶市人，北京教育科學(xué)研究院課程中心研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育課程與教學(xué)論。

基金項(xiàng)目：北京市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“基礎(chǔ)教育階段學(xué)校購(gòu)買(mǎi)課程服務(wù)研究”（編號(hào)：18JYB010），主持人：黃曉玲。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2018）12-0046-07

職業(yè)教育職業(yè)性、技術(shù)性的本質(zhì)特點(diǎn)決定企業(yè)是重要的培養(yǎng)主體，課程作為人才培養(yǎng)的核心是任何類型教育改革的重點(diǎn)，企業(yè)參與職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)是其深度參與職業(yè)教育的基本標(biāo)志。從國(guó)外職業(yè)教育發(fā)展歷程和當(dāng)前改革重點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)而言，企業(yè)參與職業(yè)教育的廣度和深度都在不斷加強(qiáng)，其在職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)中扮演著越來(lái)越重要的角色。分析發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)中企業(yè)扮演的角色、承擔(dān)的主要責(zé)任，以及企業(yè)參與職業(yè)課程開(kāi)發(fā)的主要特點(diǎn)和激勵(lì)措施，對(duì)我國(guó)調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)的積極性具有借鑒意義。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)中的企業(yè)角色

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息時(shí)代到來(lái)，各國(guó)生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等明顯變化，建立學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等多元主體協(xié)作的現(xiàn)代職業(yè)教育體系成為世界職業(yè)教育發(fā)展方向，職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)也聚焦受教育者的核心素養(yǎng)和綜合職業(yè)能力，體現(xiàn)出開(kāi)發(fā)主體多元化的特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)作為職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)的重要主體具體扮演著不同角色。

（一）英國(guó)企業(yè)：職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)主導(dǎo)者和實(shí)施參與者

英國(guó)職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)體現(xiàn)出明顯的市場(chǎng)化特點(diǎn)，企業(yè)是職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)者和實(shí)施參與者，在課程開(kāi)發(fā)中發(fā)揮的作用日益明顯，形式日趨多樣。英國(guó)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)代表產(chǎn)業(yè)界和雇主的利益及聲音，覆蓋主要的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，負(fù)責(zé)本行業(yè)國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂以及國(guó)家工作標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)，使其不斷完善以適應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)的變化。企業(yè)參與開(kāi)發(fā)的課程幾乎覆蓋全部職業(yè)教育課程，包括訓(xùn)練課程、職業(yè)準(zhǔn)備課程、專業(yè)資格課程、考試課程、“三明治”課程等；參與內(nèi)容包括國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)能力標(biāo)準(zhǔn)制訂，專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)計(jì)、課程修訂、教學(xué)實(shí)施、教材編寫(xiě)與修訂、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，充實(shí)、優(yōu)化職業(yè)教育的師資隊(duì)伍等；參與方式主要通過(guò)加入學(xué)校教學(xué)顧問(wèn)小組、簽訂教學(xué)合作協(xié)議、獨(dú)立開(kāi)發(fā)課程等形式進(jìn)行。

（二）德國(guó)企業(yè)：職業(yè)教育實(shí)踐課程開(kāi)發(fā)主導(dǎo)者和實(shí)施者

德國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育并作為課程開(kāi)發(fā)主體的歷史由來(lái)已久，特別是在“雙元制”模式中，企業(yè)是職業(yè)教育的教學(xué)主體、經(jīng)費(fèi)主體和法律主體[1]，企業(yè)參與職業(yè)教育已經(jīng)成為政府、企業(yè)和個(gè)人的共識(shí)，企業(yè)不但擁有職業(yè)培訓(xùn)的決策權(quán)和管理權(quán)，而且也協(xié)同參與職業(yè)學(xué)校的決策與管理。為獲取企業(yè)運(yùn)行及發(fā)展所需的技術(shù)技能人才，降低用人成本，同時(shí)獲得各種資助資金、補(bǔ)貼等，德國(guó)全國(guó)近三分之一的企業(yè)經(jīng)政府認(rèn)證獲得資質(zhì)后參與到職業(yè)教育中。德國(guó)企業(yè)參與開(kāi)發(fā)的課程主要是職業(yè)能力培養(yǎng)課程（實(shí)踐課程），并主導(dǎo)職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)的全過(guò)程；參與內(nèi)容為課程開(kāi)發(fā)的全環(huán)節(jié)，包括對(duì)受訓(xùn)者進(jìn)行專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)的傳授、提供職業(yè)體驗(yàn)的機(jī)會(huì)和個(gè)性化培養(yǎng)、保護(hù)受訓(xùn)者免受可能存在的職業(yè)傷害等；參與方式包括成為各專業(yè)委員會(huì)成員、與學(xué)校課程實(shí)施相互交替、完成《職業(yè)教育大綱計(jì)劃》規(guī)定的教育任務(wù)等。

（三）法國(guó)企業(yè)：職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)支持者和參與者

法國(guó)職業(yè)教育實(shí)施強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，同時(shí)通過(guò)法律法規(guī)強(qiáng)制要求企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)和實(shí)施過(guò)程。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，法國(guó)職業(yè)教育積極尋求從學(xué)校本位的傳統(tǒng)模式向校企合作教育模式轉(zhuǎn)變，企業(yè)可通過(guò)獨(dú)立辦學(xué)、校企聯(lián)合辦學(xué)或提供學(xué)徒培訓(xùn)等多種方式參與職業(yè)教育。在課程開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，企業(yè)在培訓(xùn)課程的科目設(shè)置、教材編寫(xiě)和內(nèi)容選擇等方面提供市場(chǎng)、技術(shù)方面的要求和需求，或作為雇主、企業(yè)工會(huì)代表、部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)工程技術(shù)人員提供意見(jiàn)和建議；部分企業(yè)建立學(xué)徒培訓(xùn)中心，成為接收職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)或?qū)W習(xí)的主要場(chǎng)所；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大量吸收企業(yè)專業(yè)人員參與培訓(xùn)教學(xué)。企業(yè)參與方式有企業(yè)或企業(yè)代表參與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)決策、參與課程開(kāi)發(fā)意見(jiàn)征詢、簽訂委托培養(yǎng)協(xié)議等，企業(yè)也通過(guò)舉辦演講、論壇、講座形式支持學(xué)校教學(xué)，對(duì)學(xué)生培養(yǎng)提供參考意見(jiàn)。

（四）美國(guó)企業(yè)：職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)影響者和參與者

美國(guó)大企業(yè)或行業(yè)組織往往將影響政府決策或相關(guān)公共政策制定作為維護(hù)其自身利益和制衡利益團(tuán)體的方式，在職業(yè)教育領(lǐng)域也不例外。有影響力的大企業(yè)和代表企業(yè)聲音的行業(yè)組織，通過(guò)倡導(dǎo)滿足其成員需求的職業(yè)教育政策和項(xiàng)目，進(jìn)而促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展并維護(hù)自身利益；中小企業(yè)作為職業(yè)教育主要消費(fèi)者，往往通過(guò)推動(dòng)學(xué)校本位學(xué)習(xí)項(xiàng)目和工作本位學(xué)習(xí)項(xiàng)目參與職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)。企業(yè)參與開(kāi)發(fā)的課程集中在面向就業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目上，如生涯路徑項(xiàng)目、注冊(cè)學(xué)徒項(xiàng)目、職業(yè)證書(shū)項(xiàng)目以及職業(yè)類協(xié)士學(xué)位證書(shū)項(xiàng)目等課程；參與內(nèi)容包括參與專業(yè)設(shè)置、課程計(jì)劃制定、教材選定、授課方法研討以及學(xué)生質(zhì)量評(píng)價(jià)等[2]；參與方式一般通過(guò)參與學(xué)校董事會(huì)和學(xué)校管理委員會(huì)工作，簽訂培訓(xùn)項(xiàng)目協(xié)議合作開(kāi)發(fā)，參與課程設(shè)計(jì)與培訓(xùn)的具體工作等。

（五）加拿大企業(yè)：職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)平等合作者和實(shí)施參與者

加拿大職業(yè)教育主要由社區(qū)學(xué)院承擔(dān)，其突出特點(diǎn)是社區(qū)學(xué)院與企業(yè)界密切合作，企業(yè)由輔助參與者發(fā)展為職業(yè)教育的平等合作者。企業(yè)與學(xué)校是對(duì)等的伙伴關(guān)系，參與學(xué)校的管理和辦學(xué)，共同幫助學(xué)生根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從學(xué)校到社會(huì)的轉(zhuǎn)型，完成從技能訓(xùn)練到崗位工作的交替。能力本位課程開(kāi)發(fā)是加拿大企業(yè)和社區(qū)學(xué)院合作的經(jīng)典課程開(kāi)發(fā)范式：以企業(yè)專家為主的DACUM委員會(huì)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，分析職業(yè)的工作結(jié)構(gòu)，確定履行工作職責(zé)所需的綜合能力和專項(xiàng)能力，討論確定新專業(yè)新課程設(shè)置及老專業(yè)改造更新，已被證明是職業(yè)教育的成功方法。企業(yè)除主導(dǎo)能力本位課程開(kāi)發(fā)外，還與職業(yè)院校一起開(kāi)辦專業(yè)、提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所、聯(lián)合開(kāi)展培訓(xùn)項(xiàng)目、參與“CO-OP課程”（“帶薪實(shí)習(xí)課程”）實(shí)施等，在職業(yè)教育發(fā)展中發(fā)揮多方面作用。

（六）澳大利亞企業(yè)：職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)主導(dǎo)者和實(shí)施參與者

澳大利亞行業(yè)主導(dǎo)的職業(yè)教育體制決定企業(yè)在課程開(kāi)發(fā)中也扮演著主導(dǎo)者和行動(dòng)者角色，企業(yè)主要承擔(dān)技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（TAFE）課程、各種職業(yè)資格證書(shū)課程的開(kāi)發(fā)。企業(yè)參與的內(nèi)容主要有：預(yù)測(cè)人才需求，參與制定能力標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家統(tǒng)一的證書(shū)制度，參與課程大綱的開(kāi)發(fā)與完善、建設(shè)教師教學(xué)資源庫(kù)等，同時(shí)也參與質(zhì)量保障機(jī)制、教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、靈活學(xué)制等方面的合作事務(wù)。參與方式包括加入行業(yè)顧問(wèn)委員會(huì)、政府職業(yè)教育決策機(jī)構(gòu)、課程開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)制定和認(rèn)定機(jī)構(gòu)中，成為重要一方并通過(guò)規(guī)范程序發(fā)揮作用。為保證企業(yè)在職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)中的地位和職責(zé)履行，澳大利亞政府部門(mén)建立全國(guó)性的行業(yè)技能委員會(huì)統(tǒng)籌企業(yè)參與課程開(kāi)發(fā)。

（七）日本企業(yè)：職業(yè)培訓(xùn)課程的主導(dǎo)者和實(shí)施者

日本企業(yè)參與職業(yè)教育主要有企業(yè)內(nèi)教育和合作教育兩種形式，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段企業(yè)參與職業(yè)教育的態(tài)度呈“波浪式”發(fā)展，從“高度熱情”到“熱情減弱”再到“熱情回升”[3]，但大企業(yè)都高度重視企業(yè)內(nèi)職業(yè)教育和各種職工培訓(xùn)，主導(dǎo)開(kāi)發(fā)和實(shí)施自成體系的職工培訓(xùn)課程。職工培訓(xùn)課程成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，企業(yè)主導(dǎo)課程設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)價(jià)和合作研究等全過(guò)程；另一方面部分企業(yè)也與院校合作開(kāi)發(fā)一些課程，參與方式包括共同開(kāi)展課題研究、企業(yè)委托學(xué)校研究、社會(huì)企業(yè)或民間個(gè)人向?qū)W校捐贈(zèng)等。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)中的企業(yè)責(zé)任

責(zé)任即社會(huì)角色承擔(dān)的職責(zé)，以其應(yīng)履行的義務(wù)為主要內(nèi)容。就課程開(kāi)發(fā)而言，企業(yè)責(zé)任即企業(yè)在職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)各環(huán)節(jié)以及相應(yīng)的課程產(chǎn)品、課程服務(wù)等方面的直接付出和相應(yīng)行動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)在職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)中扮演著主導(dǎo)者、實(shí)施者、參與者、促進(jìn)者、支持者等角色，相應(yīng)地承擔(dān)著多重責(zé)任。

（一）目標(biāo)導(dǎo)向責(zé)任

職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)和人才標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市場(chǎng)需求確定，并通過(guò)專業(yè)設(shè)置和課程開(kāi)發(fā)體現(xiàn)出來(lái)，企業(yè)作為職業(yè)教育產(chǎn)品的需求者和消費(fèi)者，對(duì)其產(chǎn)品的質(zhì)量規(guī)格或者說(shuō)人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)有清晰的把握，企業(yè)需求成為職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)目標(biāo)確立的基本依據(jù)，企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展和課程開(kāi)發(fā)中承擔(dān)著目標(biāo)導(dǎo)向責(zé)任。從發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的實(shí)踐看，職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)中企業(yè)的目標(biāo)導(dǎo)向責(zé)任主要表現(xiàn)在：（1）需求分析：一是人力市場(chǎng)需求分析，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本樣態(tài)、勞動(dòng)力市場(chǎng)供給變化、行業(yè)企業(yè)人力資源配置情況等；二是標(biāo)準(zhǔn)分析，包括行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)和用人標(biāo)準(zhǔn)等；三是學(xué)情分析，包括學(xué)生來(lái)源、學(xué)習(xí)需求、專業(yè)性向、學(xué)習(xí)風(fēng)格等。（2）課程價(jià)值選擇與目標(biāo)確定：經(jīng)過(guò)校企和其他共同體共同協(xié)商確立課程的價(jià)值取向，搭建培養(yǎng)目標(biāo)的素質(zhì)結(jié)構(gòu)并確立課程目標(biāo)。（3）形成人才培養(yǎng)方案與相關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)：形成基于特定培養(yǎng)目標(biāo)的人才培養(yǎng)方案，搭建課程結(jié)構(gòu)，形成各門(mén)課程的課程標(biāo)準(zhǔn)。

（二）知識(shí)供給責(zé)任

企業(yè)參與職業(yè)教育某種程度上是企業(yè)專用性人力資本投資，其在職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)中的優(yōu)勢(shì)在于持有行業(yè)企業(yè)獨(dú)特、前沿的知識(shí)信息和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)技術(shù)性知識(shí)、制度性知識(shí)、文化性知識(shí)是職業(yè)教育課程內(nèi)容的重要來(lái)源。企業(yè)在職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)中承擔(dān)著知識(shí)供給的責(zé)任，如德國(guó)、澳大利亞、日本等國(guó)，企業(yè)知識(shí)供給是職業(yè)教育課程生命力的基本保障。從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐看，職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)中企業(yè)的知識(shí)供給責(zé)任主要表現(xiàn)在：（1）供給和參與選擇多類型課程內(nèi)容：根據(jù)培養(yǎng)方案和課程結(jié)構(gòu)整體設(shè)計(jì)，針對(duì)具體課程提供行業(yè)、企業(yè)和特定崗位所需要的技術(shù)性知識(shí)、制度性知識(shí)和文化性知識(shí)等，參與課程內(nèi)容的甄別與選擇。（2）序化課程內(nèi)容組織：根據(jù)課程內(nèi)容的知識(shí)特點(diǎn)選擇課程形態(tài)，按不同課程組織邏輯序化課程內(nèi)容。（3）編寫(xiě)教材及學(xué)習(xí)資料：根據(jù)需要參與編寫(xiě)相應(yīng)課程的教材及學(xué)習(xí)材料，建設(shè)教學(xué)資源庫(kù)等。

（三）過(guò)程參與責(zé)任

課程實(shí)施是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的中心環(huán)節(jié)，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)參與職業(yè)教育課程實(shí)施、實(shí)習(xí)及教學(xué)條件改善等工作，部分國(guó)家企業(yè)全程參與職業(yè)教育課程實(shí)施過(guò)程。從發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)實(shí)踐看，職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)中企業(yè)的過(guò)程參與責(zé)任主要表現(xiàn)在：（1）提供多種實(shí)施條件：包括各種證書(shū)課程、職業(yè)資格課程、實(shí)踐課程、主題課程等實(shí)施所需的人、財(cái)、物、時(shí)間、空間、信息及機(jī)會(huì)等。英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、日本等國(guó)企業(yè)以投資方式參與職業(yè)教育資源建設(shè)的現(xiàn)象非常普遍；企業(yè)專家作為咨詢?nèi)藛T和課程、教學(xué)實(shí)施人員進(jìn)入到職業(yè)教育師資隊(duì)伍中，也是企業(yè)提供課程實(shí)施條件的主要方式。（2）參與課程實(shí)施過(guò)程：職業(yè)教育課程實(shí)施是工作過(guò)程與教學(xué)過(guò)程的相互嵌入，課程實(shí)施中校企共同或企業(yè)制定專門(mén)的課程實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施管理方案，商討實(shí)施策略，企業(yè)在課程實(shí)施中發(fā)揮指導(dǎo)、執(zhí)行、管理、咨詢等作用。（3）過(guò)程的質(zhì)量保障和監(jiān)督：企業(yè)參與質(zhì)量保障的相關(guān)工作，及時(shí)評(píng)價(jià)和反饋實(shí)施效果，完善相應(yīng)的過(guò)程性材料。

（四）評(píng)價(jià)反饋責(zé)任

企業(yè)是職業(yè)教育產(chǎn)品質(zhì)量的評(píng)定者，發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育課程建設(shè)注重聽(tīng)取企業(yè)的反饋意見(jiàn)，并將企業(yè)評(píng)價(jià)和反饋?zhàn)鳛檎n程改進(jìn)的基本依據(jù)。從發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的實(shí)踐看，職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)中企業(yè)的評(píng)價(jià)反饋責(zé)任主要表現(xiàn)在：（1）課程培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)：包括對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)和對(duì)課程本身的評(píng)價(jià)。學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)包括終結(jié)性評(píng)價(jià)和追蹤性評(píng)價(jià)，企業(yè)參與學(xué)生課程學(xué)習(xí)后的結(jié)果評(píng)定，并跟蹤人才成長(zhǎng)過(guò)程，評(píng)價(jià)課程在學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展中的價(jià)值。對(duì)課程本身的評(píng)價(jià)主要是評(píng)價(jià)課程產(chǎn)品和開(kāi)發(fā)過(guò)程的科學(xué)性、適宜性等，主要從價(jià)值衡量及技術(shù)操作兩方面進(jìn)行。（2）意見(jiàn)反饋：企業(yè)通過(guò)自身在職業(yè)教育相關(guān)委員會(huì)、政策制定及咨詢機(jī)構(gòu)中的角色和影響力，將學(xué)生課程學(xué)習(xí)結(jié)果和課程自身質(zhì)量反饋給課程開(kāi)發(fā)共同體，并提出改進(jìn)建議。（3）參與改進(jìn)：針對(duì)職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)和實(shí)施中存在的問(wèn)題，企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)積極參與改進(jìn)，通過(guò)自身行動(dòng)提高職業(yè)教育課程的育人質(zhì)量。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)參與職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)

從發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)參與職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)的角色和責(zé)任可見(jiàn)，國(guó)家、地區(qū)以及技術(shù)類型、行業(yè)特征、規(guī)模大小等不同，企業(yè)扮演的角色和承擔(dān)的責(zé)任存在差異，但在課程開(kāi)發(fā)實(shí)踐中也體現(xiàn)出一些共同點(diǎn)。

（一）突出企業(yè)需求導(dǎo)向

職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)為了滿足雇主需求，強(qiáng)調(diào)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)需求的調(diào)研分析，突出課程規(guī)劃、設(shè)計(jì)及實(shí)施等各環(huán)節(jié)的產(chǎn)教融合，即強(qiáng)調(diào)企業(yè)行業(yè)的參與甚至以行業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)，從而使產(chǎn)學(xué)、校企結(jié)合更加緊密。英國(guó)“三明治”課程、德國(guó)“雙元制”合作開(kāi)發(fā)、加拿大DACUM模式、美國(guó)工學(xué)結(jié)合課程、澳大利亞TAFE課程等，都是從企業(yè)需求入手，校企合作，以能力培養(yǎng)為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)課程。課程開(kāi)發(fā)源于人才市場(chǎng)和行業(yè)需求、課程目標(biāo)基于企業(yè)所需人才標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容和實(shí)施貼近職業(yè)崗位及工作過(guò)程，是發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)參與職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)的顯著特點(diǎn)。

（二）突出行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)參與職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)可帶來(lái)行業(yè)背景從而增強(qiáng)學(xué)習(xí)體驗(yàn)的有效性。發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)通過(guò)與企業(yè)會(huì)晤、交流和研討，把行業(yè)、雇主和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)需求分析和針對(duì)性的學(xué)習(xí)課程，然后通過(guò)職業(yè)學(xué)校、繼續(xù)教育學(xué)院和某些具備職教資格的公司等實(shí)施，突出行業(yè)企業(yè)認(rèn)可的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人才標(biāo)準(zhǔn)。將行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為課程標(biāo)準(zhǔn)，以此規(guī)定課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、實(shí)施過(guò)程和評(píng)價(jià)方式，是發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)參與職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)的有益經(jīng)驗(yàn)。如加拿大CBE課程體系以行業(yè)需求為核心，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)參與處理技術(shù)革新、制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、人力資源發(fā)展規(guī)劃，把人才市場(chǎng)需求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)實(shí)施緊密結(jié)合起來(lái)，確保人才培養(yǎng)體現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、符合企業(yè)需求。

（三）突出企業(yè)全程參與

企業(yè)成為職業(yè)教育人才的培養(yǎng)主體，需要企業(yè)資源作用于人才培養(yǎng)全過(guò)程，包括培養(yǎng)方案制訂、課程設(shè)置與開(kāi)發(fā)、教材及學(xué)習(xí)資料編寫(xiě)、技術(shù)技能教學(xué)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐指導(dǎo)、教學(xué)與人才質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面。發(fā)達(dá)國(guó)家為保證職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，注重發(fā)動(dòng)企業(yè)參與課程開(kāi)發(fā)全環(huán)節(jié)，職業(yè)教育課程設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、交付、實(shí)施、評(píng)價(jià)和認(rèn)證都有企業(yè)參與。如加拿大社區(qū)學(xué)院發(fā)展在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中始終與行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系，包括學(xué)院管理、專業(yè)設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)安排、質(zhì)量評(píng)價(jià)及合作教育等，正因?yàn)橛衅髽I(yè)全程參與，社區(qū)學(xué)院才能更好地掌握企業(yè)理念、利用企業(yè)資源、適應(yīng)企業(yè)技術(shù)更新，培養(yǎng)的人才也才能為企業(yè)所需，實(shí)現(xiàn)企業(yè)專用性人力資本投資的效益。

（四）突出中介組織協(xié)調(diào)

職業(yè)院校與企業(yè)屬于不同的社會(huì)分工領(lǐng)域，校企之間的合作難以像一般企業(yè)那樣直接達(dá)成契約或合作協(xié)議，發(fā)達(dá)國(guó)家一般成立專門(mén)機(jī)構(gòu)在校企之間搭建橋梁。如美國(guó)成立國(guó)家合作教育委員會(huì)、合作教育協(xié)會(huì)、技術(shù)準(zhǔn)備項(xiàng)目合作委員會(huì)，日本成立產(chǎn)學(xué)懇談會(huì)，英國(guó)成立職業(yè)資格委員會(huì)、商業(yè)與技術(shù)教育委員會(huì)等，其代表企業(yè)利益在企業(yè)與政府、學(xué)校之間發(fā)揮“橋梁”和“紐帶”作用。在具體課程開(kāi)發(fā)中，中介組織也發(fā)揮著組織、協(xié)調(diào)、咨詢等作用，如英國(guó)工會(huì)聯(lián)盟協(xié)調(diào)政府、地方性機(jī)構(gòu)、學(xué)院、大學(xué)、工人教育協(xié)會(huì)、雇主組織或個(gè)體、教師以及工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)等，積極開(kāi)發(fā)教學(xué)大綱和學(xué)習(xí)材料，保證資質(zhì)合格、有能力、且受歡迎的骨干教師參與課程實(shí)施等工作。

四、發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)企業(yè)參與職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)的措施

雖然企業(yè)和職業(yè)教育有著天然聯(lián)系，但企業(yè)作為在社會(huì)分工中以追求經(jīng)濟(jì)利益為第一要?jiǎng)?wù)的行為主體，“有利可圖”始終是激勵(lì)其參與職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)的重要手段。發(fā)達(dá)國(guó)家為調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)的積極性，往往采取多種激勵(lì)措施。

（一）制度保障

發(fā)達(dá)國(guó)家調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)的制度保障主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是法律規(guī)范。英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、日本等國(guó)不斷以法律形式確立企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，明確其權(quán)利和義務(wù)，并通過(guò)制度機(jī)制落實(shí)其法律主體地位。二是設(shè)立機(jī)構(gòu)。為協(xié)調(diào)社會(huì)多方參與職業(yè)教育發(fā)展及課程開(kāi)發(fā)，英國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)設(shè)立教育統(tǒng)籌及中介機(jī)構(gòu)，如組建勞動(dòng)人力開(kāi)發(fā)委員會(huì)、課程開(kāi)發(fā)委員會(huì)、社區(qū)學(xué)院董事會(huì)和行業(yè)專業(yè)委員會(huì)等一系列機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)政府、企業(yè)和職業(yè)院校之間的關(guān)系。三是出臺(tái)政策。通過(guò)在企業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、中介協(xié)調(diào)、外部評(píng)估等方面出臺(tái)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育及課程開(kāi)發(fā)的積極性。四是完善制度。發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展制定企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的責(zé)任機(jī)制、利益補(bǔ)償機(jī)制、約束機(jī)制等，在運(yùn)行過(guò)程中通過(guò)制度保障多元主體權(quán)益，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。

（二）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼

發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)都有種類、程度不同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼或優(yōu)惠，包括撥款、稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)基金、信息服務(wù)、人才政策傾斜等，以鼓勵(lì)企業(yè)支持職業(yè)教育并切實(shí)“有利可圖”。如英國(guó)為推行企業(yè)主導(dǎo)培訓(xùn)計(jì)劃就給予相當(dāng)可觀的資助；美國(guó)采取如征收培訓(xùn)稅、向培訓(xùn)青年工人的企業(yè)提供工資補(bǔ)助、向提供工作崗位的公司減免或優(yōu)惠稅收等激勵(lì)措施；加拿大聯(lián)邦政府通過(guò)為社會(huì)捐資者提供稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)社會(huì)各界及企業(yè)投資、捐助職業(yè)教育，通過(guò)給予企業(yè)等用人單位資金補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)、人才培養(yǎng)過(guò)程以及招收學(xué)生實(shí)習(xí)、承接教師培訓(xùn)等工作，積極發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育育人中的特有優(yōu)勢(shì)。

（三）項(xiàng)目設(shè)立

為有針對(duì)性地支持和促進(jìn)企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展及相應(yīng)課程開(kāi)發(fā)，發(fā)達(dá)國(guó)家積極設(shè)立專門(mén)項(xiàng)目，以此為載體推動(dòng)針對(duì)特定對(duì)象、行業(yè)、專業(yè)的課程開(kāi)發(fā)。加拿大聯(lián)邦政府及行政主管部門(mén)進(jìn)入新世紀(jì)設(shè)立了“青年就業(yè)項(xiàng)目”“學(xué)徒培訓(xùn)項(xiàng)目”“網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)項(xiàng)目”“就業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃”等，通過(guò)一系列形式靈活的職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)、用人單位積極支持和促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)。法國(guó)創(chuàng)建“專業(yè)校園”加強(qiáng)學(xué)校和企業(yè)的關(guān)系，“專業(yè)校園”以學(xué)校為召集機(jī)構(gòu)，在同一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域?qū)W(xué)校（職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)中心）、高等教育機(jī)構(gòu)、研究實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)和地方政府集聚到一起，使得工業(yè)界代表在學(xué)校人才培養(yǎng)中始終保持其應(yīng)有地位，從而保證學(xué)校教育目標(biāo)和培育過(guò)程能準(zhǔn)確把握企業(yè)需求。

（四）道德獎(jiǎng)勵(lì)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展企業(yè)扮演的社會(huì)角色逐漸變化，從“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”到對(duì)社會(huì)利益的兼顧，企業(yè)也肩負(fù)著其作為社會(huì)組織應(yīng)有的其他社會(huì)責(zé)任。企業(yè)參與職業(yè)教育及其課程開(kāi)發(fā)，本身就是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，企業(yè)在職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)中的責(zé)任更多具有獨(dú)立性，不能與其收益簡(jiǎn)單對(duì)等。發(fā)達(dá)國(guó)家政府注重從企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行、美譽(yù)度、企業(yè)形象等角度激發(fā)企業(yè)積極性。如加拿大聯(lián)邦政府及相關(guān)主管部門(mén)編制并發(fā)布《加拿大企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)施指南》，要求全國(guó)各地企業(yè)履行包括參與職業(yè)教育與培訓(xùn)在內(nèi)的社會(huì)責(zé)任；美國(guó)企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)將直接影響其在行業(yè)中的地位，決定其影響政策的作用力，故企業(yè)很看重政府和社會(huì)對(duì)其聲譽(yù)的評(píng)價(jià)。

（五）文化影響

企業(yè)是否愿意參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)，與其所在國(guó)家和地區(qū)文化傳統(tǒng)密切相關(guān)。從發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)實(shí)踐看，其多樣化的角色也受到特有文化的影響。如在德國(guó)職業(yè)代表著個(gè)人社會(huì)認(rèn)同的重要基礎(chǔ)，是個(gè)人意義實(shí)現(xiàn)的重要途徑，職業(yè)不僅是評(píng)判個(gè)人價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)，也是個(gè)人感受自己價(jià)值的主要來(lái)源[4]，職業(yè)作為連接學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)要求、教育世界和工作世界的紐帶而受到尊重。日本企業(yè)高度重視和實(shí)踐職工培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)，一方面與日本企業(yè)認(rèn)為職業(yè)能力只可能在工作中逐步形成的認(rèn)識(shí)有關(guān)，另一方面文化傳統(tǒng)和企業(yè)制度也為職業(yè)教育模式提供了基礎(chǔ)。

五、發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)參與職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)的啟示

發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)參與職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)是由其在職業(yè)教育發(fā)展中的主體地位決定的，我國(guó)推動(dòng)企業(yè)逐步深入到課程開(kāi)發(fā)這一人才培養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)，還需進(jìn)一步確立企業(yè)的合作育人主體地位，深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)和課程教學(xué)改革，并明確企業(yè)在職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)中的基本任務(wù)和限度。

（一）確立企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的合作育人主體地位

企業(yè)參與職業(yè)教育是其參與職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)的前提，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)深度參與職業(yè)教育與企業(yè)的本質(zhì)屬性及其在職業(yè)教育中的育人主體地位密切相關(guān)。企業(yè)自其產(chǎn)生以來(lái)就發(fā)揮著在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)和積累的作用，自18世紀(jì)工業(yè)革命后也逐步參與到學(xué)校職業(yè)教育中，企業(yè)是職業(yè)教育的重要利益主體。隨著現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，政府和社會(huì)對(duì)企業(yè)在職業(yè)教育中作用的認(rèn)識(shí)也逐步深化，企業(yè)參與職業(yè)教育的角色日漸聚焦，逐步從社會(huì)支持主體（非實(shí)質(zhì)性參與）發(fā)展到辦學(xué)主體（實(shí)質(zhì)性參與）和育人主體（實(shí)質(zhì)性深度參與）。育人主體是指企業(yè)參與到職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)確定、培養(yǎng)方案制訂、專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、教材開(kāi)發(fā)、師資建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等人才培養(yǎng)活動(dòng)中并發(fā)揮積極作用，包括企業(yè)作為投資者、管理者、培養(yǎng)者或其他身份參與人才培養(yǎng)的全過(guò)程，但由于企業(yè)區(qū)別于學(xué)校育人主體，其主要是作為異質(zhì)性的合作育人主體參與其中。當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育中企業(yè)的角色狀態(tài)是多重角色并存，還需要強(qiáng)有力的體制機(jī)制進(jìn)一步明確并保證其合作育人主體地位的確立和相應(yīng)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。

（二）推動(dòng)職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)走向多元協(xié)同的課程治理

隨著職業(yè)教育的發(fā)展及其課程改革的深化，職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)主體已由單一主體走向多元主體協(xié)作，多主體協(xié)作開(kāi)發(fā)課程已成為世界職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)[5]。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證實(shí)，職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)實(shí)質(zhì)是一個(gè)多主體協(xié)商互動(dòng)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的治理過(guò)程，該過(guò)程中職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)是主體，政府發(fā)揮宏觀指導(dǎo)和調(diào)控作用，市場(chǎng)是校企雙方互動(dòng)和政府調(diào)控的中介。職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)走向多元協(xié)同的課程治理，首先需要參與主體在交往基礎(chǔ)上的雙向或多向交流、理解并達(dá)成共識(shí)，形成價(jià)值認(rèn)識(shí)的一致性。其次是逐步形成利益驅(qū)動(dòng)的有效治理結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)是一系列運(yùn)行、監(jiān)督、激勵(lì)、控制和協(xié)調(diào)的制度安排，需要在厘清多元主體組織屬性、利益訴求、權(quán)利范圍、價(jià)值取向的基礎(chǔ)上逐步完善正式制度和非正式制度，規(guī)范職業(yè)教育課程治理中多主體的合作秩序，保證其有效運(yùn)行以維系共同體行為的持續(xù)性。

（三）明確職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)中企業(yè)的基本任務(wù)與限度

企業(yè)作為具有自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)提供產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行市場(chǎng)交易追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，其主要通過(guò)稅收承擔(dān)公共教育之責(zé)，在法律之外沒(méi)有無(wú)條件參與職業(yè)教育或校企合作的強(qiáng)制性義務(wù)[6]，但企業(yè)與職業(yè)教育的本質(zhì)屬性內(nèi)在地規(guī)定了企業(yè)技術(shù)技能和職業(yè)教育產(chǎn)品具有同一性、企業(yè)技術(shù)技能生成和職業(yè)教育人才培養(yǎng)具有契合性，這直接決定企業(yè)參與職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)的可能性和基本任務(wù)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐可見(jiàn)，企業(yè)參與職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)具有相對(duì)明確的任務(wù)，主要集中在技術(shù)技能課程開(kāi)發(fā)、實(shí)施、評(píng)價(jià)及相應(yīng)條件的保障上，具體表現(xiàn)為通過(guò)企業(yè)發(fā)揮人才需求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用、參與人才培養(yǎng)論證、提供教學(xué)實(shí)施設(shè)備、建設(shè)教學(xué)資源、參與課程實(shí)施過(guò)程和學(xué)生評(píng)價(jià)等。與此同時(shí)，企業(yè)的基本屬性以及職業(yè)教育課程的內(nèi)在邏輯、課程開(kāi)發(fā)影響因素的多樣性，又決定了企業(yè)在職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)中責(zé)任的有限性。一味夸大企業(yè)的社會(huì)責(zé)任或模糊其參與職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)的責(zé)任邊界，也將使責(zé)任脫離企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，從而帶來(lái)不良后果。

（四）多措并舉調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)的積極性

發(fā)達(dá)國(guó)家積極創(chuàng)造條件調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)的積極性，結(jié)合我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際，促進(jìn)企業(yè)在職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)中發(fā)揮作用還有待從權(quán)利賦予、利益驅(qū)動(dòng)和機(jī)制建立等方面加大力度。在權(quán)利賦予方面，目前我國(guó)企業(yè)與教育的相關(guān)法律和政策賦予企業(yè)參與職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)的權(quán)利，主要包括支持權(quán)利、投資權(quán)利、參與權(quán)利、實(shí)施權(quán)利和捐贈(zèng)權(quán)利等，還需促進(jìn)企業(yè)明確自身可以使用的權(quán)利和規(guī)范權(quán)利的使用。在利益驅(qū)動(dòng)方面，企業(yè)參與職業(yè)教育及課程開(kāi)發(fā)的利益主要體現(xiàn)在節(jié)省技術(shù)技能獲取的交易費(fèi)用、促進(jìn)專用性技術(shù)技能增值、生產(chǎn)技術(shù)突破、政府的直接經(jīng)濟(jì)回報(bào)和社會(huì)道德獎(jiǎng)勵(lì)等方面，目前企業(yè)更多看重顯性的經(jīng)濟(jì)利益，而對(duì)隱性的技術(shù)技能價(jià)值和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的潛在效益認(rèn)識(shí)不夠。在機(jī)制建立方面，還需進(jìn)一步處理好企業(yè)、院校和政府之間的關(guān)系，明確三方的權(quán)利和義務(wù)，以順暢的行動(dòng)路徑和保障機(jī)制促進(jìn)企業(yè)在職業(yè)教育中重要主體作用的發(fā)揮。

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責(zé)任編輯 殷新紅