突發(fā)性事件中網(wǎng)絡(luò)謠言治理

翟敏

摘 要 隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，突發(fā)性事件爆發(fā)時(shí)，謠言會(huì)借助網(wǎng)絡(luò)迅速擴(kuò)散。網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫，勢(shì)必引起公眾恐慌，激化社會(huì)公共危機(jī)，并引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題，為社會(huì)秩序帶來(lái)負(fù)面影響。如何治理突發(fā)性事件中的網(wǎng)絡(luò)謠言，是各界一直在關(guān)注的問(wèn)題。文章以近兩年的突發(fā)性事件為例，從政府、媒介、公眾三個(gè)層面指出防控謠言的措施與方法，做到正確防控網(wǎng)絡(luò)謠言，有效引導(dǎo)輿情。

關(guān)鍵詞 突發(fā)性事件;網(wǎng)絡(luò)謠言;謠言防控

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-0360（2018）21-0066-02

1 研究背景

第42次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，到2018年6月，國(guó)內(nèi)網(wǎng)民達(dá)8.02億，互聯(lián)網(wǎng)普及率57.7%，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)脩粢?guī)模為6.63億，58.6%網(wǎng)民使用線上政務(wù)服務(wù)[1]，這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在方方面面滲透到人們的生活中?；ヂ?lián)網(wǎng)構(gòu)建出來(lái)的“萬(wàn)物互聯(lián)”的傳播模式，為每位社會(huì)成員賦權(quán)，公民的政治參與熱情被充分調(diào)動(dòng)，社會(huì)公眾意見在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)得以暢通的交流和表達(dá)，但同時(shí)也不可避免的滋生大量網(wǎng)絡(luò)謠言。

近年來(lái)，各類突發(fā)性事件層出不窮，當(dāng)一些突發(fā)性事件剛一出現(xiàn)，隨著民眾對(duì)信息的需求劇增，一方面，網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)參與公共事務(wù)討論，抒發(fā)自己的意見，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)就突發(fā)性事件發(fā)布相關(guān)信息、進(jìn)行輿論引導(dǎo)和輿情回應(yīng)等多方面發(fā)揮重要作用;另一方面，真相未明之時(shí)的不實(shí)信息搭載上互聯(lián)網(wǎng)之后呈“放射狀”傳播，少數(shù)造謠者也趁機(jī)利用互聯(lián)網(wǎng)造謠傳謠，造成惡劣的社會(huì)影響，再加上突發(fā)性事件中，虛假謠言被不明真相的群眾傳播和轉(zhuǎn)發(fā)，導(dǎo)致相關(guān)部門對(duì)謠言的管控也變得更加艱難，政府花費(fèi)很多人力物力辟謠，卻很容易因?yàn)橹{言喪失公信力而陷入“塔西佗陷阱”。因此，本文選取近兩年社會(huì)公眾高度關(guān)注的突發(fā)性事件為切入點(diǎn)，研究網(wǎng)絡(luò)謠言在突發(fā)性事件中的生成原因，以期對(duì)有效治理網(wǎng)絡(luò)謠言蔓延具有重要意義。

2 網(wǎng)絡(luò)謠言的成因

2.1 政府回應(yīng)滯后與“真相”缺位

突發(fā)性公共事件發(fā)生之時(shí)，公眾對(duì)信息的需求正處于劇增期。如果在此期間政府未能及時(shí)公布相關(guān)信息并回應(yīng)，公眾期望盡快獲得信息的心理與信息供應(yīng)不及時(shí)之間產(chǎn)生矛盾，在討論和傳播事件信息時(shí)難免猜測(cè)和議論，這時(shí)信息環(huán)境就會(huì)陷入一種“真空”的狀態(tài)，勢(shì)必造成謠言滋生。例如2017年“紅黃藍(lán)”事件，網(wǎng)上爆料到處理結(jié)果公布之間足有6天時(shí)間，這期間有關(guān)部門都未曾發(fā)布相關(guān)信息，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)謠言在滋生后瘋狂地傳播。謠言研究之父奧爾波特在他的謠言公式中指出，當(dāng)某個(gè)事件非常重要而相關(guān)“真相”信息模糊不清或缺失時(shí)，謠言隨之產(chǎn)生?！凹t黃藍(lán)”事件涉及公眾極為關(guān)心的教育問(wèn)題，公眾對(duì)事件的關(guān)注度極高，這就首先滿足了謠言公式中事件重要性的要素，此時(shí)已經(jīng)具備了謠言發(fā)生的可能性。

2.2 媒體道德失范，缺乏監(jiān)管機(jī)制

突發(fā)性事件中，有些媒體一味追求時(shí)效性忽略信息的真實(shí)性，傳播信息不經(jīng)驗(yàn)證，不加核實(shí)，導(dǎo)致了虛假信息的泛濫。例如在2018年“王鳳雅”事件中，網(wǎng)友爆料王鳳雅媽媽楊美琴“詐捐”“用女兒的救命錢給兒子治病”，媒體未經(jīng)采訪核實(shí)直接轉(zhuǎn)帖，加速了網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，使楊美琴成為輿論風(fēng)暴的焦點(diǎn)，面對(duì)眾人指責(zé)。此外，微博微信等社交媒體平臺(tái)因其低門檻、互動(dòng)及時(shí)等特性吸引了眾多網(wǎng)民參與公共事件討論，但微博、微信以及互聯(lián)網(wǎng)論壇的爆料信息多為不實(shí)謠言，微信群和朋友圈瘋狂傳播這些謠言，使謠言不斷蔓延和升級(jí)，而微博微信平臺(tái)卻難以有效監(jiān)管。

2.3 網(wǎng)民媒介素養(yǎng)不高，缺乏理性

媒介素養(yǎng)即人們面對(duì)媒介信息時(shí)的選擇能力、理解能力、質(zhì)疑能力、評(píng)估能力、創(chuàng)造生產(chǎn)能力及思辨反應(yīng)能力[2]。在容納海量信息的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，國(guó)內(nèi)網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)面臨新的挑戰(zhàn)。如何在信息“井噴式”增長(zhǎng)和無(wú)限傳播之時(shí)具備辨別網(wǎng)絡(luò)謠言和真實(shí)信息的能力，這就需要網(wǎng)民具備高度而精確的信息篩及選識(shí)別能力。突發(fā)性事件中輿論被推向高潮，一方面是因?yàn)槠胀ňW(wǎng)民的受教育程度良莠不齊，自身缺乏對(duì)謠言的辨別能力;另一方面，輿論領(lǐng)袖的誤導(dǎo)推動(dòng)，更是導(dǎo)致了普通網(wǎng)民開始跟風(fēng)相信謠言而紛紛開始質(zhì)疑相關(guān)部門，突發(fā)性事件的關(guān)注度和熱議度隨之達(dá)到頂峰，網(wǎng)絡(luò)謠言的輿論環(huán)境已萬(wàn)事俱備。

3 突發(fā)性事件中網(wǎng)絡(luò)謠言的治理措施

3.1 完善相關(guān)法律政策，及時(shí)公開信息，提高政府的公信力

首先，目前國(guó)內(nèi)法律法規(guī)涉及謠言防治的有《刑法》《治安管理處罰法》《侵權(quán)責(zé)任法》等多部法律，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)有《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等[3]。但因互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速而法律創(chuàng)立滯后，使網(wǎng)絡(luò)造謠者頻頻鉆法律漏洞，肆意制造謊言，為禍網(wǎng)絡(luò)，而互聯(lián)網(wǎng)的匿名性使造謠者難以及時(shí)懲處。因此，明晰虛擬網(wǎng)絡(luò)中造謠傳謠的法律責(zé)任邊界，完善網(wǎng)絡(luò)謠言涉及民法、刑法等相關(guān)法律規(guī)范，非常必要且緊迫。其次，完善信息公開制度，及時(shí)、多渠道、反復(fù)地公布信息。高公信力的政府以及真實(shí)的信息可以對(duì)謠言起到制約的作用，突發(fā)性事件發(fā)生之后，政府應(yīng)利用多種媒介如政務(wù)微博等途徑及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公布相關(guān)信息，發(fā)布調(diào)查進(jìn)程及結(jié)果，消除負(fù)面影響，建立良性的政府與公眾的互動(dòng)交流渠道。

3.2 媒介嚴(yán)守“把關(guān)人”角色，疏解輿情

在互聯(lián)網(wǎng)海量信息的特點(diǎn)下，信息的傳播不應(yīng)該單純地追求速度，媒介更應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)信息，堅(jiān)決履行“把關(guān)人”的職責(zé)，將信息的篩選工作做好。各大媒介在突發(fā)性事件中應(yīng)該發(fā)揮職業(yè)素養(yǎng)，快速地對(duì)信息的內(nèi)容進(jìn)行篩選，盡可能快地核實(shí)突發(fā)性事件中的各類相關(guān)信息的真實(shí)性。只有這樣，媒介才能保證突發(fā)性事件中信息的真實(shí)性。與此同時(shí)，媒介還應(yīng)引導(dǎo)網(wǎng)民理性看待事件，做好輿論引導(dǎo)工作。突發(fā)性事件中，網(wǎng)絡(luò)謠言肆意傳播，可能會(huì)引發(fā)極端情緒化的負(fù)面輿論，進(jìn)而導(dǎo)致“群體極化”現(xiàn)象。因此，作為公眾的獲得信息的渠道，媒介在突發(fā)性事件中應(yīng)起到帶頭的作用，引導(dǎo)網(wǎng)民們理性看待問(wèn)題。

3.3 網(wǎng)民要提升自身媒介素養(yǎng)，保持理性，主動(dòng)辟謠

荷蘭學(xué)者克羅斯在奧爾波特謠言公式基礎(chǔ)上加入了“批判意識(shí)”這一因素，認(rèn)為謠言的流通量=事件的重要性×事件的模糊性/受眾判斷能力[4]，指出一旦人們的辨別能力低下就容易被謠言所蠱惑。當(dāng)下，突發(fā)性事件剛一發(fā)生，搭載高度發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)，短時(shí)間就會(huì)產(chǎn)生層出不窮的信息浪潮，網(wǎng)民更應(yīng)提升自身媒介素養(yǎng)，保持冷靜思考和判斷能力，理性看待突發(fā)性問(wèn)題，才能具備一定的謠言甄別能力，理性地轉(zhuǎn)載和發(fā)布信息，防止自己成為傳播謠言的媒介或者被謠言所影響。同時(shí)，意見領(lǐng)袖的作用也不容忽視，他們掌握著話語(yǔ)權(quán)，對(duì)輿論引導(dǎo)發(fā)揮著主導(dǎo)作用，是網(wǎng)絡(luò)辟謠的一大中堅(jiān)力量。

互聯(lián)網(wǎng)“勾連一切”的傳播模式為公眾提供了通暢的意見表達(dá)平臺(tái)。海量信息在互聯(lián)網(wǎng)上爆發(fā)式的傳播，一旦被謠言利用借以傳播，會(huì)造成巨大社會(huì)轟動(dòng)效應(yīng)，擾亂社會(huì)秩序。當(dāng)重大突發(fā)性事件出現(xiàn)之時(shí)，網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播會(huì)煽動(dòng)公眾情緒，使公眾對(duì)政府的執(zhí)政能力和公信力產(chǎn)生懷疑，加大政府管理的難度。因此，治理網(wǎng)絡(luò)謠言絕不能倉(cāng)促而成，只有重視并及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)謠言，才能破除網(wǎng)絡(luò)謠言帶來(lái)的危害和不良影響，才能有利于社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)謠言的治理，不但需要政府提高信息公開化和透明度，及時(shí)公布信息，還有賴于媒介嚴(yán)格把關(guān)和正確的論引導(dǎo)以及廣大網(wǎng)民媒介素養(yǎng)的提升。只有這樣，才能將網(wǎng)絡(luò)謠言的治理工作做到最好，遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的不良影響。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：陜西省社科界2018年重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究項(xiàng)目“社交媒體環(huán)境下政策傳播中的輿論誤讀與引導(dǎo)”（2018Z066）;陜西理工大學(xué)校級(jí)科研項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)空間中公民政治認(rèn)同研究”（SLGKY2017-32）。

作者簡(jiǎn)介：翟 敏，陜西理工大學(xué)文學(xué)院教師，西安交通大學(xué)人文學(xué)院博士生，研究方向?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論。