中等職業(yè)學(xué)校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)問題與對(duì)策?

蔡明

摘要：調(diào)研泰州市中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀顯示，全市教師隊(duì)伍總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，比例不協(xié)調(diào)，亟需大量兼職教師補(bǔ)充。而兼職教師隊(duì)伍比例低、待遇不高，聘用不規(guī)范、管理不嚴(yán)格，缺乏兼職教師隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃。因此，為打造素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、具有較高實(shí)踐教學(xué)水平的兼職教師隊(duì)伍，要建立兼職教師準(zhǔn)入制度，完善招聘機(jī)制，加強(qiáng)兼職教師培訓(xùn)與管理，以適應(yīng)中職教育的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校;兼職教師;隊(duì)伍建設(shè);問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：G715 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094-（2018）11C-0056-03

一、泰州市中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

（一）師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與中等職業(yè)教育發(fā)展需求不吻合

1.年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。全市各中職學(xué)校均在不同程度上存在教師年齡結(jié)構(gòu)不盡合理的情況。全市中職學(xué)校40歲以上教師1134人，占比60.5%;40歲以下教師668人，占比35.6%;35歲以下教師73人，占比3.9%。40歲以下教師出現(xiàn)了嚴(yán)重?cái)鄬?，教師?duì)伍老齡化現(xiàn)象較為突出，可持續(xù)發(fā)展后勁不足。

2.職稱結(jié)構(gòu)不夠均衡?，F(xiàn)有教師隊(duì)伍中，初中級(jí)職稱教師多，高級(jí)職稱指標(biāo)少，職稱晉升比較困難，嚴(yán)重挫傷了教師的積極性。特別是隨著專業(yè)的加快轉(zhuǎn)型，許多新專業(yè)具備講師以上職稱的教師微乎其微。比如靖江中專模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)教師數(shù)8人，其中講師3人，學(xué)科帶頭人為0，教學(xué)能手2人;旅游服務(wù)與管理教師數(shù)6人， 其中講師2人，學(xué)科帶頭人為0，教學(xué)能手1，教學(xué)質(zhì)量難以保證。

（二）教師總量不足且專業(yè)教師和文化課教師比例不協(xié)調(diào)

泰州市中等職業(yè)學(xué)校有一些特殊專業(yè)生師比高達(dá)50：1，另外，專業(yè)教師和文化課教師比例不協(xié)調(diào)，文化課教師數(shù)量偏多。文化課教師占比最高的是姜堰新世紀(jì)武藝學(xué)校，該校專業(yè)教師11名、文化課教師45名。由于專業(yè)課特別是技能課教師偏少，教師們教學(xué)任務(wù)重，工作壓力大，工作無(wú)激情、無(wú)動(dòng)力，缺乏活力和主動(dòng)性，職業(yè)倦怠心理嚴(yán)重。

（三）教師梯隊(duì)不健全影響職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展

（1）專業(yè)骨干教師不足。有不少緊缺專業(yè)和新增專業(yè)幾乎就沒有核心課程和專業(yè)實(shí)訓(xùn)教師，更談不上專業(yè)骨干教師。不少學(xué)校教師年齡斷層，青黃不接，梯隊(duì)建設(shè)不合理，專業(yè)建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響了該專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（2）“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)力度不大。不少學(xué)校對(duì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)認(rèn)知不到位，沒有結(jié)合學(xué)校主干專業(yè)和師資隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行合理規(guī)劃，專業(yè)發(fā)展方向不明晰。泰州市前幾年啟動(dòng)了初、中、高級(jí)“雙師型”教師認(rèn)定，有的學(xué)校還有不少專業(yè)沒有中高級(jí)“雙師型”教師。有的專業(yè)因教師緊缺，平時(shí)課務(wù)負(fù)擔(dān)很重，沒有精力和時(shí)間到企業(yè)實(shí)踐，提高動(dòng)手能力。

3.青年教師專業(yè)技能和教育能力有待提高。中職學(xué)校專任教師大都是直接“從學(xué)校到學(xué)?！绷氵^(guò)度，青年教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，職業(yè)教育能力比較不足。

鑒于本市職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)問題較多，各學(xué)校都聘請(qǐng)了一定數(shù)量的兼職教師，但符合有關(guān)條件的只有20人左右。兼職教師隊(duì)伍的整體質(zhì)量較低，與預(yù)期目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)?！妒≌P(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2014〕109號(hào)）文件中要求，中職學(xué)校和高職院校到2020年兼職教師占專業(yè)教師比例均達(dá)25%左右。與要求相比，我市職業(yè)學(xué)校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

二、泰州市中等職業(yè)學(xué)校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的主要問題與原因

（一）主要問題

兼職教師教育教學(xué)能力較弱，他們大都是企業(yè)一線專業(yè)技術(shù)人員，生產(chǎn)、研發(fā)產(chǎn)品是行家里手，但走進(jìn)課堂將知識(shí)和技能傳授給學(xué)生的方法欠缺，教學(xué)效果不盡如人意;職業(yè)素養(yǎng)普遍不高，課前、課后輔導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng)，上下課比較自由，有的兼職教師甚至有上課遲到、早退現(xiàn)象;待遇不高，工作積極性較差;學(xué)校對(duì)兼職教師管理過(guò)程中出現(xiàn)的問題也置之不理、姑息遷就，尤其是特殊關(guān)系進(jìn)入學(xué)校的關(guān)系戶更是聽之任之，放任自流。

（二）主要原因

首先，政策上的支持不夠。現(xiàn)有的有關(guān)兼職教師政策文件對(duì)招聘標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)措施、管理考核、崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育等都無(wú)具體規(guī)定。中職學(xué)校在聘用兼職教師時(shí)往往主觀性較強(qiáng)，隨意性較大，造成后繼管理不規(guī)范。其次，中職學(xué)校往往沒有制定兼職教師隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃。學(xué)校往往在辦學(xué)形勢(shì)好的情況下才會(huì)根據(jù)招生情況招聘兼職教師，沒有系統(tǒng)性地考慮兼職教師的隊(duì)伍建設(shè)。

三、泰州市中等職業(yè)學(xué)校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

（一）要建立兼職教師準(zhǔn)入制度，完善招聘機(jī)制

要設(shè)立兼職教師準(zhǔn)入制，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)能手申報(bào)兼職教師資格，大力推行省、市級(jí)兼職教師培訓(xùn)、認(rèn)證機(jī)制。同時(shí)，要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、學(xué)校主干專業(yè)建設(shè)情況等制定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃中要有更為細(xì)化和具有操作性的兼職教師聘用辦法，向應(yīng)聘人員提出職業(yè)素養(yǎng)、學(xué)歷、職稱、技能等要求。

（二）要建立互聯(lián)互通的兼職教師信息庫(kù)

各職業(yè)學(xué)校兼職教師聘請(qǐng)各自為政，配置不科學(xué)，往往找不到專業(yè)對(duì)口、符合要求的兼職教師。如果在職業(yè)學(xué)校和企業(yè)在職人員之間搭建交流平臺(tái)，建立兼職教師信息庫(kù)，就可以為雙方提供溝通和選擇的機(jī)會(huì)。兼職教師信息庫(kù)中的信息包括高校教師、企業(yè)技術(shù)人員、學(xué)校在職兼職教師的年齡、學(xué)歷、職稱、工作表現(xiàn)、科研成果等。

這樣，學(xué)校通過(guò)打造兼職教師互聯(lián)互通的立交橋，可以快捷地檢索需要的對(duì)口技能人才，企業(yè)也可以了解職工在學(xué)校的工作表現(xiàn)，充分實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用。

（三）要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

從2017年起，江蘇省啟動(dòng)了對(duì)兼職教師的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)符合一定條件的兼職教師給予每年2萬(wàn)元的省級(jí)資金獎(jiǎng)補(bǔ)。從實(shí)際運(yùn)行情況看，各地聘請(qǐng)的兼職教師有很多不符合省規(guī)定條件，2017年各職業(yè)學(xué)校申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)的兼職教師有近一半不符合條件，沒有享受到獎(jiǎng)補(bǔ)。各職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)兼職教師的動(dòng)力也沒有因省獎(jiǎng)補(bǔ)政策的出臺(tái)有大幅度的提升，主要原因是各地沒有資金配套，更沒有兼職教師專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。首先，政府有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)中職學(xué)校招聘兼職教師的資金支持，設(shè)立聘用兼職教師專項(xiàng)資金，幫助學(xué)校解決兼職教師的待遇問題，鼓勵(lì)中職學(xué)校招聘兼職教師;其次，要出臺(tái)有關(guān)政策，對(duì)積極派遣技術(shù)、管理骨干的企事業(yè)單位進(jìn)行相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)或稅收減免;再次，要加大校企合作、產(chǎn)教融合的力度，讓企業(yè)參與學(xué)校人才培養(yǎng)的全過(guò)程，學(xué)校選派骨干教師參與企業(yè)新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)，形成學(xué)校教科研骨干團(tuán)隊(duì)與企業(yè)研發(fā)人員、高技能人才的“研學(xué)共同體”，提高企業(yè)的積極性，增強(qiáng)學(xué)校自我造血功能。

（四）要加強(qiáng)對(duì)兼職教師的職業(yè)素養(yǎng)和信息化教學(xué)培訓(xùn)

職業(yè)學(xué)校要定期召開兼職教師教學(xué)研討會(huì)，分析教學(xué)過(guò)程中遇到的問題，找到不足，并制訂出針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)內(nèi)容主要以信息化教學(xué)能力為主。同時(shí)，學(xué)校要通過(guò)崗前培訓(xùn)的形式，提高兼職教師職業(yè)素養(yǎng)，明確職責(zé)?？茖W(xué)構(gòu)建兼職教師培訓(xùn)體系，提高兼職教師職業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)能力，使其發(fā)揮更好的價(jià)值。

（五）加強(qiáng)兼職教師管理

某種程度而言，兼職教師的管理工作比聘任工作還重要。聘請(qǐng)專業(yè)對(duì)口、技能較高、責(zé)任心較強(qiáng)的兼職教師是基礎(chǔ)，建立科學(xué)合理的兼職教師管理機(jī)制是關(guān)鍵。不少學(xué)校兼職教師由各二級(jí)系部聘請(qǐng)，教務(wù)處備案，兼職教師上班自由，只是被動(dòng)完成教學(xué)任務(wù)，無(wú)法有效跟進(jìn)課前和課后的教育教學(xué)，缺乏考核和激勵(lì)，教學(xué)質(zhì)量無(wú)法得到保證，在校企合作中的作用也難以得到全面發(fā)揮。中職學(xué)校要重視起兼職教師的管理問題，制定科學(xué)合理的兼職教師考核辦法，充分發(fā)揮兼職教師隊(duì)伍應(yīng)有的作用。同時(shí)，要發(fā)揮兼職教師長(zhǎng)處，將他們作為學(xué)校專業(yè)發(fā)展委員會(huì)等組織的主要成員，請(qǐng)他們?yōu)閷W(xué)校的專業(yè)設(shè)置與建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建等出謀劃策，充分調(diào)動(dòng)他們參與學(xué)校教育教學(xué)管理的積極性和主動(dòng)性。

中職學(xué)校要運(yùn)用現(xiàn)代管理法則，建立起規(guī)范的兼職教師管理制度，形成科學(xué)的考核、激勵(lì)機(jī)制，打造職業(yè)素養(yǎng)高、專業(yè)技能強(qiáng)、信息化教學(xué)能力優(yōu)的兼職教師隊(duì)伍，以適應(yīng)中職教育的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王志兵.我國(guó)職業(yè)院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的政策發(fā)展與前瞻[J].職業(yè)技術(shù)教育，2013（28）.

[2]孔凡成.發(fā)達(dá)國(guó)家高等職業(yè)教育中的兼職教師及其啟示[J].世界教育信息，2007（8）.

[3]王壽斌.中等職業(yè)學(xué)校教師準(zhǔn)入要打破體制壁壘[N].中國(guó)青年報(bào)，2013-08-26（11）.

[4]潘建華，馬樹超.中職專業(yè)課教師補(bǔ)充機(jī)制亟待建立[J].職業(yè)技術(shù)教育，2012（33）.

責(zé)任編輯：許潔

Problems and Countermeasures in the Construction of Part-time Teachers in Secondary Vocational Schools： A Case Study

CAI Ming

（Taizhou Vocational Education Research Office， Taizhou 225300， Jiangsu Province）

Abstract： The current situation of the teachers in Taizhou shows that the total number of teachers in the city is insufficient， the structure is unreasonable and the proportion is not coordinated， thus a large number of part-time teachers are needed. However， the proportion of part-time teachers is not high， the treatment is not high， the employment is not standardized， the management is not strict， and there is no long-term planning for the construction of part-time teachers. Therefore， in order to build a part-time teaching faculty with high quality， reasonable structure and high practical teaching level， it is necessary to establish the part-time teacher admission system， improve the recruitment mechanism， and strengthen the part-time teacher training and management to adapt to the high-quality development of secondary vocational education.

Key words： secondary vocational school; part-time teacher; team building; problem; countermeasure