日本教師資格證制度對(duì)我國(guó)教師資格證制度改革的啟示

焦裕亮

(重慶三峽學(xué)院 重慶 400000)

教師資格證制度是國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的職業(yè)資格認(rèn)定制度,是教師任用科學(xué)化、規(guī)范化和法制化的重要保證。日本的教師資格證制度體系發(fā)展得比較完善,本文日本教師資格證制度的種類,條件和認(rèn)定制度,以及日本教師資格證制度打破了終身制等方面闡述,進(jìn)而引出對(duì)我國(guó)教師資格證制度改革的啟示。

(一)資格證種類

日本對(duì)教師教育的管理主要是采用的資格證書(shū)制度。1872年隨著《學(xué)制》的頒布,日本的教師資格制度創(chuàng)立,實(shí)行的是師范學(xué)校畢業(yè)資格制度。1949年頒發(fā)的《教師許可證法》把教師資格證分為普通許可證和臨時(shí)許可證。1988年的《教師許可證法》修正案在教師資格證的種類中增加了一個(gè)“特別許可證”,普通許可證類別中增加了專修許可證,分為二級(jí)、一級(jí)和專修許可證。在短期大學(xué)研讀兩年以上,且獲得62個(gè)學(xué)分是考二級(jí)許可證的最低要求;只有在大學(xué)獲得學(xué)士學(xué)位的人才能考一級(jí)許可證?？紝Ｐ拊S可證的最低要求是獲得碩士學(xué)位。臨時(shí)許可證主要針對(duì)助教,時(shí)間期限為3年。特別許可證是在臨時(shí)許可證的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范的產(chǎn)物。擁有特別許可證的人一般可以從事中小學(xué)興趣類課程的教育工作,如音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈等課程。特別許可證主要針對(duì)擁有一線教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn),并通過(guò)教師人事考試的人員,它的有效期比臨時(shí)許可證稍長(zhǎng),為3年至5年。

(二)獲得資格證的條件

日本的中央教育審議會(huì)在《教師許可證法》中規(guī)定,從事教師職業(yè)必須有相應(yīng)的教師資格證。從1988年開(kāi)始,大學(xué)畢業(yè)生要想取得教師資格證必須在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)至少7天,以此培養(yǎng)中小學(xué)教師關(guān)心社會(huì)的意識(shí)。日本大學(xué)畢業(yè)生在相關(guān)高等教育機(jī)構(gòu)修完相應(yīng)的課程就可以獲得所需學(xué)分,再通過(guò)地方教育委員會(huì)的認(rèn)定便可以取得教師資格證。

(三)教師資格認(rèn)定

《教師許可證法》較為注重從教者的教育專業(yè)水平和專業(yè)技能,對(duì)從教者的實(shí)踐能力考查不足,因此,取得教師資格證并打算從事教育工作的人員還要參加地方相關(guān)部門舉行的教師資格認(rèn)定考試。學(xué)校會(huì)根據(jù)考試的最終結(jié)果決定是否予以錄用。考試包括筆試、口試和講課演示。高中和特殊教育考試由文部大臣主持,要求較高。教師資格認(rèn)定考試從出題到最后資格認(rèn)定都是由文部大臣委托的五所大學(xué)負(fù)責(zé)。參加教師資格證認(rèn)定考試的人必須持有教師資格證,資格證的種類和考試種類之間沒(méi)有固定的要求,只要報(bào)考者達(dá)到每種考試種類的最低要求即可。資格認(rèn)定考試的內(nèi)容包括教學(xué)實(shí)踐技能、面試、小論文、模擬教學(xué)、制訂教學(xué)指導(dǎo)方案等。

(四)教師資格證認(rèn)定制度

日本中央教育審議會(huì)在《有關(guān)今后教師資格證制度的方式》審議報(bào)告中,對(duì)日本教師資格證更新制度進(jìn)行了如下定義:教師資格證更新制度指的是“對(duì)資格證書(shū)設(shè)置有效期限,在滿足一定條件后再次授予教師的制度”。根據(jù)規(guī)定,日本教師自取得教師資格證10年后若不進(jìn)行更新將自動(dòng)失效。在失效之前,為更新資格證,教師應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)由指定大學(xué)提供的相關(guān)課程并通過(guò)考核,若未通過(guò)考核,其教師資格證將失效并失去教師身份。

日本的教師資格證種類比我國(guó)豐富,按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同的種類,既可以按學(xué)校類型來(lái)分又可以按教育類別來(lái)分類。而且多種資格證可以同時(shí)持有。借鑒日本教師資格證培訓(xùn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā),我認(rèn)為實(shí)施教師資格證書(shū)制度應(yīng)該做好以下幾方面的工作。

(1)需要健全完善的管理和法律制度保證。要解決由誰(shuí)來(lái)認(rèn)證教師資格、由誰(shuí)來(lái)頒發(fā)教師資格證書(shū),由誰(shuí)來(lái)制定教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),由誰(shuí)來(lái)主持教師資格認(rèn)證考試等問(wèn)題。也就是要實(shí)現(xiàn)教師管理、教師資格審定、學(xué)歷認(rèn)可、教師標(biāo)準(zhǔn)、教師測(cè)驗(yàn)等管理法制化的問(wèn)題。教師資格證制度以及相關(guān)的法律法規(guī)體系及制度有待完善。我國(guó)與教師資格制度相關(guān)的法律、規(guī)定雖頒有《教師法》、《教師資格條例》、《教師資格條例)實(shí)施辦法》,但其中的有些規(guī)定是比較原則和籠統(tǒng)的,需要全國(guó)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,盡快出臺(tái)與之相適應(yīng)的實(shí)施辦法或細(xì)則,使教師與教育管理人員,面對(duì)教師資格證制度中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,在具體操作時(shí)有法可依,防止在實(shí)際工作中以行政權(quán)力代替法律的現(xiàn)象出現(xiàn)。

(2)盡快以教師專業(yè)化特征為依據(jù),提出統(tǒng)一的教師專業(yè)素質(zhì)要求。1994年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施的《教師法》規(guī)定:教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員,第一次從法律角度確認(rèn)了教師的專業(yè)地位。1995年國(guó)務(wù)院頒布《教師資格條例》,2000年教育部頒布《教師資格條例實(shí)施辦法》,教師資格制度在全國(guó)開(kāi)始全面實(shí)施。教師還應(yīng)具備如何將現(xiàn)代教育信息技術(shù)整合到課程中去的能力,“多媒體網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)”成為全球中小教學(xué)的發(fā)展趁勢(shì)。

(3)提高教師學(xué)歷層次,教師樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,對(duì)人才需求的不斷擴(kuò)大,日本對(duì)教師的學(xué)歷要求也在不斷提高。二級(jí)許可證持有者在日本教師隊(duì)伍中的比例已經(jīng)越來(lái)越低,日本在職教師被要求將二級(jí)教師許可證提升到一級(jí)許可證。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)教師的學(xué)歷要求也逐漸提高,要求本科乃至研究生學(xué)歷,但大部分地區(qū)教師的學(xué)歷仍然參差不齊,在少數(shù)經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)仍有初中學(xué)歷的教師去小學(xué)任教的情況。另一方面,在全面提高學(xué)歷的同時(shí),還應(yīng)注意到,計(jì)算機(jī)知識(shí)技術(shù)更新速度加快是當(dāng)今時(shí)代的一個(gè)重在特征,站在知識(shí)最前沿的教師無(wú)法再通過(guò)一次教育來(lái)滿足一生工作的需要。因此必須不斷地接受再教育,從而保證教師接受再教育就必然成為教師資格認(rèn)證的發(fā)展趨勢(shì)之一。

(4)加強(qiáng)教師隊(duì)伍的社會(huì)意識(shí)。日本教育類法律規(guī)定,想取得教師資格證的大學(xué)畢業(yè)生必須有志愿者服務(wù)經(jīng)歷,這一規(guī)定非常值得我國(guó)借鑒。我國(guó)現(xiàn)在很多從事一線教育工作的教師缺乏社會(huì)責(zé)任感,為了賺錢而工作,不關(guān)心學(xué)生,缺乏工作熱情,變相地向?qū)W生家長(zhǎng)索要禮品,甚至有少部分教師做出違背師德、傷害學(xué)生的事情。這讓社會(huì)各個(gè)階層對(duì)整個(gè)教師職業(yè)產(chǎn)生懷疑,對(duì)教師缺乏信任感。教師在入職前,應(yīng)去福利機(jī)構(gòu)照顧孤寡老人和孤兒,培養(yǎng)自身的社會(huì)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。