全面從嚴(yán)治黨背景下基層黨組織建設(shè)面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)及其對(duì)策
——以湖北省隨州市為例

●詹家安 周 慧

“治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”。全面從嚴(yán)治黨思想的提出，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)，更是黨應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)采取的戰(zhàn)略舉措?；鶎狱h組織作為黨的執(zhí)政根基，是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”、“戰(zhàn)斗堡壘”，是踐行全面從嚴(yán)治黨的前沿陣地?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，要堅(jiān)持面向基層的根本導(dǎo)向，抓好黨建工作。因此，全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)難點(diǎn)在于依靠基層黨組織建設(shè)。本文以隨州市為例，通過實(shí)地調(diào)研和系統(tǒng)分析，梳理出加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的主要做法，深入探究新模式中存在的問題，力求探尋破解的方法，讓基層黨組織進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)造力、增強(qiáng)凝聚力，不斷提高基層黨建工作水平。

一、全面從嚴(yán)治黨背景下隨州市基層黨組織建設(shè)的主要做法

隨州市下轄隨縣、廣水市、曾都區(qū)共三個(gè)縣（市、區(qū)）、45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。截止到2017年5月，全市共有基層黨組織4443個(gè)，其中黨委169個(gè)（國(guó)家、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體20個(gè)，企業(yè)22個(gè)，事業(yè)單位20個(gè)，其他107個(gè)）；黨總支217個(gè)（國(guó)家、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體49個(gè)，企業(yè)50個(gè)，事業(yè)單位92個(gè)，其他26個(gè)）；黨支部4057個(gè)（國(guó)家、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體703個(gè)，企業(yè)615個(gè)，事業(yè)單位1212個(gè)，其他1527個(gè)）。與全國(guó)其他地級(jí)市相比，成立于2000年的地級(jí)市隨州面積不大、人口不多，但基層黨組織數(shù)量不少，由于不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，因此也取得了一定的成效?；鶎狱h組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，黨員的黨員意識(shí)、先進(jìn)性明顯提高，“e+”為民服務(wù)體系建設(shè)、“三屏互動(dòng)進(jìn)農(nóng)家”、“三民工程”、“雙評(píng)雙承諾”等一批做法得到省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，黨員群眾反映也較好。

（一）夯實(shí)黨建責(zé)任，“五位一體”強(qiáng)基層

抓黨建必須抓責(zé)任制，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨是做不到的。隨州市樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)黨委（組）的具體責(zé)任，特別是切實(shí)履行各級(jí)黨委（黨組）書記作為基層黨建工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)，對(duì)基層管黨治黨工作負(fù)責(zé)，以健全層層抓落實(shí)的黨建工作格局為抓手，真正把從嚴(yán)治黨工作抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)。

2015年上半年，隨州市所有社區(qū)都已實(shí)行市、區(qū)、街道三級(jí)聯(lián)系包保制度，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門結(jié)對(duì)幫扶社區(qū)，街道干部駐點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)。同時(shí)，社區(qū)干部分片包保網(wǎng)格，網(wǎng)格黨支部包保樓棟、聯(lián)系到戶。2016年，隨州市全面制定各級(jí)黨組織及其書記、成員黨建工作責(zé)任清單，深化市縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“四聯(lián)一?！保?lián)系一個(gè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或社區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目）體系，完善承諾、督查、述職、考評(píng)、問責(zé)“五位一體”工作機(jī)制，層層傳導(dǎo)責(zé)任，持續(xù)不斷推動(dòng)，形成了大抓基層、常抓不懈、狠抓落實(shí)的機(jī)制和導(dǎo)向。

（二）力促項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，凝聚黨心民心

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民心是最大的政治。隨州市緊扣為民服務(wù)這一主業(yè)主線，把黨建服務(wù)往深里做、往群眾心坎上做，創(chuàng)造條件讓基層有能力、有機(jī)會(huì)、有實(shí)力辦好事。一方面，在城市社區(qū)，對(duì)接建設(shè)區(qū)域性中心城市對(duì)社區(qū)功能的新要求，大力實(shí)施以“發(fā)展民主、保障民生、凝聚民心”為主題的“三民”工程。例如，將棚戶區(qū)改造成一項(xiàng)重要的“民心黨建”工程，2015—2017年，推進(jìn)實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目37個(gè)，計(jì)劃改造任務(wù)2.4萬套。2016年，共實(shí)施6類56個(gè)惠民項(xiàng)目，組織270名代表委員進(jìn)社區(qū)接訪履職、3241名在職黨員進(jìn)社區(qū)領(lǐng)崗服務(wù)，選派448名干部與特困居民“一對(duì)一”幫扶，籌集4940萬元經(jīng)費(fèi)建立社區(qū)愛心救助基金，投入100萬元實(shí)施薄弱社區(qū)幫扶工程，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”，推動(dòng)形成“一社一品”黨建服務(wù)品牌。38個(gè)主城區(qū)社區(qū)“兩委”干部和專職工作者均達(dá)到15人以上，開展為民代辦服務(wù)，為居民代辦事項(xiàng)16萬件次，為2600多名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，救助特困群眾3000余人次，增強(qiáng)了居民的獲得感。另一方面，在各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施公共廁所潔化、背街小巷亮化、泥巴路硬化、垃圾清運(yùn)快捷化等“四化”工程。截止到2016年底，202個(gè)村建成光伏發(fā)電項(xiàng)目，引導(dǎo)后進(jìn)村可以發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，提升村級(jí)經(jīng)濟(jì)的“造血”功能，增強(qiáng)村級(jí)基層黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)了固本強(qiáng)基。

（三）運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新思維謀發(fā)展

隨州市整合、利用黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位信息化建設(shè)成果，按照“平臺(tái)共管、資源共建、信息共享”的思路，將基層黨組織動(dòng)態(tài)信息管理、網(wǎng)上村村通、“三屏互動(dòng)進(jìn)農(nóng)家”、農(nóng)村網(wǎng)格化管理、行政審批服務(wù)、村級(jí)財(cái)務(wù)公開、金融惠農(nóng)信息等系統(tǒng)進(jìn)行“七網(wǎng)合一”，搭建便民服務(wù)綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)網(wǎng)址登錄、一個(gè)主平臺(tái)發(fā)布、多個(gè)子平臺(tái)共享，通過電視、電腦、手機(jī)直接將便民服務(wù)送到群眾家里、用戶手上，實(shí)現(xiàn)“三屏”共享、“四級(jí)”互聯(lián)，創(chuàng)新了基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾載體，提升了服務(wù)群眾質(zhì)效。截止到2016年底，共梳理出104個(gè)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，已在全市451個(gè)村推廣應(yīng)用，惠及9萬余農(nóng)戶。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，通過建設(shè)便民服務(wù)綜合平臺(tái)，集約了行政資源，拓展了基層組織的服務(wù)功能，滿足了群眾便捷化、個(gè)性化需求，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，是創(chuàng)新基層黨建工作的有益嘗試，值得各級(jí)黨組織借鑒。

（四）改進(jìn)干部作風(fēng)，對(duì)標(biāo)看齊轉(zhuǎn)作風(fēng)

從嚴(yán)治黨，要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，使黨密切聯(lián)系群眾常態(tài)化，從而加強(qiáng)黨與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。2016年，隨州市把基層黨建工作述職考評(píng)中查擺的問題清單轉(zhuǎn)化為整改清單，實(shí)行掛牌督辦、銷號(hào)管理；對(duì)反映比較集中的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作等難題，采取領(lǐng)導(dǎo)包保、一村一策、結(jié)對(duì)幫扶、綜合治理等措施逐個(gè)破解，推動(dòng)納入重點(diǎn)整頓的93個(gè)軟弱渙散基層黨組織轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。扎實(shí)推進(jìn)集中排查黨員組織關(guān)系、排查清理黨代表和黨員違紀(jì)違法未給予相應(yīng)處理情況等8項(xiàng)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，摸排查找失聯(lián)黨員2228人，納入組織正常管理2151人，組織處理9人，清理補(bǔ)繳黨費(fèi)523.6萬元，推動(dòng)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率達(dá)到76.5%、73.1%。

二、基層黨建工作存在的難點(diǎn)問題

盡管隨州市基層黨組織工作取得了一定成效，但與全面從嚴(yán)治黨的新要求相比，還存在一些亟待解決的問題需要在今后工作中加以重視和解決。

（一）基層黨建工作認(rèn)識(shí)不到位

黨建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象；部分黨員“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，即使抓黨建工作也是被動(dòng)應(yīng)付，缺乏搞好基層黨建工作的責(zé)任和激情。具體來說，首先，有的單位全體職工幾乎都是黨員，缺少對(duì)比，在思想上對(duì)黨建工作定位不高，對(duì)黨員身份的歸屬感、榮譽(yù)感、責(zé)任感有所下降，履行黨員義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用的意識(shí)欠缺。其次，在社區(qū)，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用不夠，往往是黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)部門牽頭抓總、少數(shù)成員單位只站臺(tái)、不唱戲，導(dǎo)致與黨建相關(guān)的一些人才、服務(wù)、信息資源沒有有效整合。再次，在鎮(zhèn)村，少數(shù)基層黨組織和黨員干部甚至感受不到全面從嚴(yán)治黨的壓力，在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面存在“上熱下冷”、層層遞減、壓力傳導(dǎo)不夠等現(xiàn)象。

（二）基層黨建工作內(nèi)容不務(wù)實(shí)

一方面，少數(shù)基層黨組織不注重結(jié)合基層實(shí)際，只在黨建的形式上翻花樣，在聲勢(shì)上做文章，存在流于形式的現(xiàn)象。例如，有的組織生活內(nèi)容脫離實(shí)際，活動(dòng)形式和載體單一，多以會(huì)議為主，形成“一人說，眾人聽”的現(xiàn)象，很難調(diào)動(dòng)和激發(fā)黨員的積極性，使得組織生活缺乏活力、吸引力。另一方面，少數(shù)基層黨組織喜好“以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以講話落實(shí)講話”，不注重解決問題，對(duì)黨員的思想教育工作缺乏針對(duì)性，往往把工作重點(diǎn)放在完成上級(jí)布置的工作上，滿足做好日常黨的活動(dòng)，抓好日常管理，保持原有的工作方式、習(xí)慣不出問題，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)黨建工作缺少系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)如何開展靈活多樣的教育活動(dòng)缺少招數(shù)，導(dǎo)致基層黨建工作開展實(shí)效性不強(qiáng)，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機(jī)和活力。尤其是隨州市非公企業(yè)黨建工作仍然比較薄弱。近年來，隨州市以專汽產(chǎn)業(yè)為代表的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但少數(shù)業(yè)主重廠建輕黨建，部分非公企業(yè)黨支部“有其形、無其實(shí)”，“三會(huì)一課”執(zhí)行不到位，組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員趨于形式化，黨組織不能把黨員有效地“攏”起來，黨員歸屬感不強(qiáng)。

（三）基層黨建工作機(jī)制不完善

黨建考核指標(biāo)不像經(jīng)濟(jì)指標(biāo)那樣具體量化，在對(duì)黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務(wù)工作開展得好壞，作為評(píng)價(jià)全年工作成績(jī)的主要依據(jù)，而對(duì)政治表現(xiàn)、綜合素質(zhì)等難以實(shí)施準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)考核。雖然建立了考核、獎(jiǎng)懲等制度，但缺少抓落實(shí)的必要手段和激勵(lì)機(jī)制，沒有形成完善的獎(jiǎng)懲體系?；鶎狱h支部書記及支部工作布置多、指導(dǎo)少，提升黨員干部隊(duì)伍人員素質(zhì)和工作能力方面缺乏實(shí)招。對(duì)上級(jí)要求與各項(xiàng)規(guī)章制度宣傳、要求的多，不能從嚴(yán)從細(xì)上狠抓落實(shí)。此外，各級(jí)基層黨組織的流動(dòng)黨員管理不到位。對(duì)于常年在外務(wù)工、居住，很少參與甚至從未參與黨組織生活的黨員，沒能按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)出組織關(guān)系或給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分，管理上失之于寬。

（四）基層黨建工作保障不得力

基層黨建工作經(jīng)費(fèi)、人員等保障措施沒有落實(shí)到位，這一問題尤為突出。一方面因缺少經(jīng)費(fèi)，造成基層黨組織學(xué)習(xí)教育難、開展活動(dòng)難，推進(jìn)工作難；另一方面基層黨組織的黨務(wù)干部絕大部分都是兼職，本身承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無時(shí)間、無精力去抓黨務(wù)工作，同時(shí)，黨務(wù)干部參加系統(tǒng)培訓(xùn)少，部分黨務(wù)干部缺乏必要的黨務(wù)知識(shí)，對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。尤其是農(nóng)村留守黨員年齡偏大、文化程度偏低、參與黨建工作的意識(shí)和接受能力較弱，參加黨組織活動(dòng)較少。少數(shù)基層干部仍然存在不懂不會(huì)的問題，既當(dāng)不了群眾的“主心骨”，又當(dāng)不了致富的“排頭兵”，“說話沒人聽、辦事沒人跟”。

（五）基層黨建工作后續(xù)人才匱乏

農(nóng)村基層黨組織仍然存在“空心化”現(xiàn)象，黨組織人選后繼乏人，農(nóng)村青壯年優(yōu)秀黨員大部分外出務(wù)工或經(jīng)商，黨員老齡化日益嚴(yán)重，導(dǎo)致村級(jí)黨組織書記可選的范圍較小，活動(dòng)開展僅限勉強(qiáng)完成“規(guī)定動(dòng)作”。尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”思維在全市451個(gè)村推廣應(yīng)用過程中，部分農(nóng)村青壯年缺失嚴(yán)重的現(xiàn)象更為突出。

三、基層黨建工作的對(duì)策建議

黨的十九大報(bào)告指出：“加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！?/p>

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，關(guān)鍵在作為，重點(diǎn)難點(diǎn)在于依靠基層黨組織建設(shè)。因此，要立足地區(qū)實(shí)際，將進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為著力點(diǎn)，積極探索改進(jìn)基層黨建工作的對(duì)策與建議。

（一）牢固樹立抓好黨建就是最大的政績(jī)的理念

基層黨組織必須樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，真正樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”這一理念。抓住村（社區(qū)）“兩委”班子換屆選舉的有利契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委書記、組織委員以及基層黨支部書記的培訓(xùn)，提升黨建認(rèn)識(shí)，提高綜合履職能力。結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，把深化“支部主題黨日+”活動(dòng)、抓實(shí)“三會(huì)一課”、堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員、請(qǐng)示報(bào)告等活動(dòng)作為規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，在消除盲點(diǎn)、入腦入心上下功夫，大張旗鼓、持之以恒抓好落實(shí)，不斷強(qiáng)化黨員的“四種意識(shí)”。

（二）把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為基層黨建工作的首要任務(wù)

始終堅(jiān)持做到圍繞中心謀劃工作，融入中心開展工作，貼近中心推動(dòng)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員先進(jìn)模范作用。一要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)大比武，指導(dǎo)創(chuàng)建一批縣域鎮(zhèn)域發(fā)展示范片（帶、點(diǎn)），全面推廣光伏扶貧模式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二要加強(qiáng)基層黨建，助力脫貧攻堅(jiān)，將抓黨建促脫貧攻堅(jiān)與推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，把基層黨支部打造成脫貧攻堅(jiān)的核心和堡壘，發(fā)揮基層黨支部引領(lǐng)和黨員干部示范作用，更好地宣傳政策，解決好精準(zhǔn)扶貧中存在的問題，細(xì)化抓黨建促脫貧工作方案，聚集脫貧力量，讓民心聚起來、村干部腰桿挺起來、村集體經(jīng)濟(jì)活起來，真正發(fā)揮基層黨組織“主心骨”、“排頭兵”的引領(lǐng)作用。

（三）創(chuàng)新基層黨員教育培訓(xùn)機(jī)制

不斷創(chuàng)新黨員教育方式方法，變傳統(tǒng)教育為現(xiàn)代教育，變靜態(tài)教育為動(dòng)態(tài)教育，變封閉式教育為開放式教育，變灌輸式的教育為形象教育，變單一的理論教育為整體素質(zhì)教育。健全非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照企業(yè)需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，深化“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾活動(dòng)，推廣黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)、“金點(diǎn)子”、“微心愿”等有效做法，讓黨員平常看得出來、關(guān)鍵時(shí)候站得出來。社區(qū)、村委會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新流動(dòng)黨員聯(lián)系管理方式，按照流程規(guī)范、方便參加的原則組織好每月的主題黨日活動(dòng)，通過微信公眾號(hào)、流動(dòng)黨員e支部等平臺(tái)，建立“在線黨支部”，定期推送學(xué)習(xí)教育進(jìn)展情況、黨政方針、行業(yè)動(dòng)態(tài)、實(shí)用技術(shù)等信息，讓流動(dòng)黨員“離鄉(xiāng)不離黨、流動(dòng)不流失”，跨越時(shí)空受教育，感受到黨組織的關(guān)懷。通過微博、微信公眾號(hào)，增強(qiáng)基層黨組織的向心力和凝聚力。

（四）健全落實(shí)黨建工作責(zé)任制

為防止黨建工作目標(biāo)與落實(shí)“兩張皮”現(xiàn)象，要探索建立科學(xué)的量化考核體系，推動(dòng)黨建工作由“軟”變“硬”、由“虛”變“實(shí)”。對(duì)落實(shí)黨建工作責(zé)任制不到位的基層黨組織及責(zé)任人，要嚴(yán)格問責(zé)到人，杜絕“下不為例”。首先，要完善黨建責(zé)任清單和“一書兩冊(cè)”，把熟悉黨建、善抓黨建作為選配“一把手”的硬性條件，從嚴(yán)落實(shí)黨委書記專項(xiàng)述職評(píng)議考核制度，直接約談考核末位黨組織書記，建立班子成員定期匯報(bào)基層黨建機(jī)制，推動(dòng)黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”及分管領(lǐng)域黨建工作責(zé)任落實(shí)。其次，要健全落實(shí)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，嚴(yán)格考核結(jié)賬，確保工作任務(wù)落實(shí)見效。按10%確定軟弱渙散村、社區(qū)黨組織，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和聯(lián)動(dòng)整頓，堅(jiān)持一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)區(qū)直單位、一名第一書記“四個(gè)一”包保，實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)化晉級(jí)。再次，要建立督查通報(bào)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)基層黨組織的值班到崗、活動(dòng)陣地管理、黨建活動(dòng)開展等進(jìn)行督查，全方位開展明察暗訪。建立坐班值班、代辦服務(wù)、民情日記等制度，全面深化村主職干部專職化管理，樹立基層干部的良好形象。

（五）加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)

重視基層黨建工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員，保證專職專用，強(qiáng)化黨務(wù)干部培訓(xùn)力度，努力提升黨建業(yè)務(wù)能力。實(shí)施“回歸村官”和“鄉(xiāng)土能人”工程，每年引回100名左右能人回村任職。從現(xiàn)任優(yōu)秀村干部、致富帶頭人、復(fù)員退伍軍人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官中篩選儲(chǔ)備一批村后備干部，繼續(xù)選聘大學(xué)生“村官”到村任職，優(yōu)化村干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。發(fā)揮能人效能，帶領(lǐng)基層黨組織打好消滅集體經(jīng)濟(jì)空殼村的攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過光伏電站建設(shè)等措施，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入積累，全面消滅空殼村，結(jié)硬賬。加強(qiáng)村（社區(qū)）兩委班子、后備干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子特別是黨組織書記。