關(guān)于民辦幼兒園教育質(zhì)量管理問(wèn)題研究

趙俊宇 吳夢(mèng)涵

(河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 河北 石家莊 050000)

一、引言

近期紅黃藍(lán)事件時(shí)間的持續(xù)發(fā)酵,及頻發(fā)的虐童事件,深深刺入了國(guó)民的內(nèi)心,進(jìn)而表現(xiàn)出中國(guó)民辦幼兒教育市場(chǎng)目前還不夠規(guī)范和成熟。民辦幼兒園存在保教質(zhì)量參差不齊,安全事故頻發(fā)問(wèn)題,致使幼兒教育越來(lái)越受到了國(guó)民的重視。[1]為了減少此類(lèi)事件再次發(fā)生,為其提供良好的成長(zhǎng)環(huán)境,以此為研究對(duì)象,分析我國(guó)民辦幼兒教育現(xiàn)狀及對(duì)比國(guó)外的幼兒教育管理現(xiàn)狀,提出相關(guān)建議。

二、國(guó)內(nèi)外關(guān)于幼兒教育管理現(xiàn)狀研究

(一)國(guó)外關(guān)于幼兒教育質(zhì)量管理問(wèn)題研究。在其他國(guó)家,關(guān)于幼兒教育質(zhì)量的管理主要是從具體的政策規(guī)定體現(xiàn)的。印尼頒布了《幼兒教育與發(fā)展框架》,菲律賓頒布了《幼兒教育與發(fā)展法案》,英國(guó)頒布了《費(fèi)舍法案》,美國(guó)制定了《高質(zhì)量學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等,這些具體政策規(guī)定,表明這些國(guó)家為幼兒教育質(zhì)量管理提供了有力地保障。

(二)國(guó)內(nèi)幼兒教育管理問(wèn)題研究。幼兒教育是教育體系中一個(gè)不可或缺的部分,也是人一生的發(fā)展中不可跳躍的階段。[2]“不要輸在起跑線(xiàn)上”的思想時(shí)時(shí)刻刻提醒家長(zhǎng)們愈發(fā)重視幼兒教育。[3]在我國(guó),民辦幼兒園一般采用壓縮必要的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的辦法和迎合家長(zhǎng)需求的發(fā)展路徑來(lái)緩解其生存壓力和利潤(rùn)壓力,從而導(dǎo)致民辦幼兒教育“小學(xué)化”現(xiàn)象嚴(yán)重,出現(xiàn)違背幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律的現(xiàn)象。目前我國(guó)沒(méi)有具體的法律法規(guī)來(lái)對(duì)民辦幼兒教育質(zhì)量進(jìn)行保障,所以我國(guó)大部分學(xué)者認(rèn)為政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管民辦幼兒教育質(zhì)量管理。國(guó)內(nèi)的早教機(jī)構(gòu)軟硬件環(huán)境投入不足、師資力量薄弱、教材缺乏專(zhuān)業(yè)度、教育目的功利化、偏重技能訓(xùn)練而忽略對(duì)孩子的人格塑造,在幼兒教育問(wèn)題上,應(yīng)該以政府為主導(dǎo),建立健全幼兒教育管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)幼兒教育機(jī)構(gòu)的條件改善,尤其是要制定幼兒教育發(fā)展規(guī)劃,規(guī)范和監(jiān)督辦園行為。

三、當(dāng)前我國(guó)民辦幼兒教育質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

(一)政府教育督查部門(mén)對(duì)民辦幼兒園教育質(zhì)量監(jiān)管不到位。優(yōu)秀的辦學(xué)質(zhì)量是幼兒教育發(fā)展的前提,質(zhì)量低下的幼兒教育不僅對(duì)個(gè)體無(wú)益,更會(huì)阻礙社會(huì)的發(fā)展。在我國(guó),由于公辦幼兒園的教育資源無(wú)法滿(mǎn)足家長(zhǎng)對(duì)孩子教育發(fā)展的需求,民辦幼兒園得此迅速發(fā)展。然而,問(wèn)題也隨之出現(xiàn),我國(guó)民辦幼兒教育市場(chǎng)的不成熟、管理的不規(guī)范、政府監(jiān)管的不到位,造成民辦幼兒教育質(zhì)量的總體低下。

(二)幼師師資質(zhì)量缺乏監(jiān)管。幼兒教師的學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)不達(dá)標(biāo)是造成幼兒教育質(zhì)量低下的原因之一。公辦幼兒園的教師主要是幼師,他們的學(xué)歷基本達(dá)到了專(zhuān)科或本科水平。[4]而民辦幼兒園的教師主要來(lái)源于職高幼師班,有的民辦幼兒園甚至聘用高中生、中專(zhuān)生等,存在嚴(yán)重的學(xué)歷不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象,更不要說(shuō)其專(zhuān)業(yè)技能。

當(dāng)前我國(guó)幼兒教師的工資待遇與其他教育類(lèi)行業(yè)相比普遍偏低,由于民辦幼兒園缺乏政府扶持,各方面的保障不完善,致使幼兒教師的主觀幸福感和個(gè)人成就感不足,容易產(chǎn)生失望、自卑心理,造成心理健康失調(diào),從而虐童來(lái)發(fā)泄自身情緒[5]。在招聘幼師時(shí),有具體的規(guī)范來(lái)篩選優(yōu)質(zhì)教師,再者規(guī)定,“誰(shuí)招聘的教師誰(shuí)負(fù)責(zé)”,以此來(lái)規(guī)范招聘幼師質(zhì)量,可以減少此類(lèi)現(xiàn)象發(fā)生。

(三)民辦幼兒園內(nèi)部教育質(zhì)量管理保障體系實(shí)施不到位。教育質(zhì)量管理保障體系為民辦幼兒園教育質(zhì)量管理提供保障,規(guī)范了民辦幼兒園教育質(zhì)量,形成了一套全面的管理體系。其中教育質(zhì)量決策系統(tǒng)制定有關(guān)幼兒園教育教學(xué)活動(dòng)的決策性舉措;教育質(zhì)量執(zhí)行系統(tǒng)督促幼兒教師執(zhí)行教學(xué)實(shí)踐活動(dòng);教育質(zhì)量督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)幼兒園教育活動(dòng)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)業(yè)診斷;教育質(zhì)量保障支持系統(tǒng)是通過(guò)開(kāi)展幼兒園教育專(zhuān)題講座、家長(zhǎng)專(zhuān)題講座等活動(dòng),調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)參與幼兒園教育質(zhì)量保障活動(dòng)的積極性,構(gòu)建良好的外部支持環(huán)境。教育質(zhì)量信息系統(tǒng)該系統(tǒng)其主要任務(wù)是收集園內(nèi)外不同利益相關(guān)者的信息,為幼兒園科學(xué)決策提供重要基礎(chǔ)和參考依據(jù)。

構(gòu)建一套完善的教育質(zhì)量保障體系及運(yùn)行機(jī)制,應(yīng)以組織機(jī)構(gòu)保證為基礎(chǔ),從民辦幼兒園內(nèi)部教育質(zhì)量管理現(xiàn)狀來(lái)看,民辦幼兒園中的各種考核與評(píng)估制度、獎(jiǎng)懲機(jī)制主要由園長(zhǎng)個(gè)人決定,與教學(xué)直接相關(guān)的教師話(huà)語(yǔ)權(quán)不足。教師主要是各項(xiàng)制度的執(zhí)行者,對(duì)其內(nèi)部教育質(zhì)量管理保障體系實(shí)施不到位,應(yīng)結(jié)合辦園實(shí)際,構(gòu)建幼兒園內(nèi)部教育質(zhì)量保障組織體系,建立健全幼兒園內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),以提升幼兒園教育質(zhì)量的整體水平,從而提高質(zhì)量保障效能。

四、提高民辦幼兒教育質(zhì)量管理相關(guān)建議

(一)直接管理。1.審批權(quán)。直接管理,也就是教育行政機(jī)構(gòu)對(duì)民辦幼兒園直接行使其行政權(quán)力[6]。完善教育行政機(jī)構(gòu)對(duì)民辦幼兒園的辦園資格審批制度,是對(duì)各位家長(zhǎng)、幼兒負(fù)責(zé)的具體表現(xiàn)。如果一所幼兒園不滿(mǎn)足合法的辦園條件就不準(zhǔn)其營(yíng)業(yè),用這種具體規(guī)章制度來(lái)約束,有助于提高民辦園的教育質(zhì)量。2.政策扶持。由于教育行政機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)也非常緊張,難以做到對(duì)民辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)支持,但是可以對(duì)園長(zhǎng)和幼師的培訓(xùn)進(jìn)行政策扶持。[7]例如,可以經(jīng)過(guò)評(píng)選,每年分配民辦幼兒園兩個(gè)特困名額,使其可以獲得專(zhuān)家下園輔導(dǎo)的機(jī)會(huì);可以實(shí)施一幫一互助活動(dòng),讓績(jī)效評(píng)定前幾名的幼兒園與后幾名的幼兒園進(jìn)行交換教學(xué),為期一個(gè)月,等等。

(二)間接管理

1.信息透明化。每學(xué)期利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介,發(fā)布以下信息,實(shí)現(xiàn)信息透明化:

(1)已經(jīng)注冊(cè)登記的民辦幼兒園的基本信息,包括園所規(guī)模、教師人數(shù)、詳細(xì)地址、聯(lián)系電話(huà)等,方便家長(zhǎng)為孩子擇園。

(2)每學(xué)期各民辦幼兒園的績(jī)效分?jǐn)?shù)、優(yōu)秀園所的獲獎(jiǎng)名單。

(3)各位家長(zhǎng)對(duì)園所的評(píng)價(jià)這部分可以通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)建立論壇的方式進(jìn)行。

信息的透明化可以幫助家長(zhǎng)提高擇園時(shí)的判斷力,從這些信息中可以了解到哪些民辦園是具有正規(guī)辦學(xué)資格的,哪些民辦園的教學(xué)質(zhì)量更好一些。同時(shí),這些民辦幼兒園為了爭(zhēng)取生源,也會(huì)提高其辦園水平,提高教學(xué)質(zhì)量。

2.引導(dǎo)家長(zhǎng)的正確教育理念。家長(zhǎng)在幼兒成長(zhǎng)中扮演重要角色,當(dāng)前很多家長(zhǎng)缺乏對(duì)幼兒教育的認(rèn)識(shí),非?？粗睾⒆油庠诘哪芰?比如會(huì)認(rèn)多少字、能背幾首唐詩(shī)、會(huì)彈幾首曲子、會(huì)做幾位數(shù)的算術(shù)等等,而一些幼兒園為了滿(mǎn)足這些家長(zhǎng)的需求,吸引生源,開(kāi)辦珠算班、特長(zhǎng)班,造成教育教學(xué)小學(xué)化。如果家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育理念不正確,有可能致使民辦幼兒園的教育方向走偏。家長(zhǎng)可以監(jiān)督民辦幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量,卻不能一味滿(mǎn)足自己的需求進(jìn)行錯(cuò)誤的引導(dǎo)?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)達(dá),可以利用微信、QQ讓家長(zhǎng)之間建立聯(lián)系,互相溝通交流教育理念和經(jīng)驗(yàn),達(dá)到讓一部分家長(zhǎng)教育另一部分家長(zhǎng)的目的,減少幼兒園負(fù)責(zé)人與家長(zhǎng)溝通的阻力。

五、小結(jié)

與國(guó)外相比,我國(guó)國(guó)內(nèi)的研究人員主要從管理機(jī)構(gòu)角度對(duì)于幼兒教育事業(yè)中政府職能進(jìn)行研究,對(duì)幼兒教育領(lǐng)域缺乏法律法規(guī)的規(guī)范和保障。雖然國(guó)外的立法保障對(duì)我國(guó)發(fā)展幼兒教育具有很強(qiáng)的借鑒意義,但在實(shí)踐中還需要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際。