網(wǎng)絡(luò)思想政治教育視域下的網(wǎng)絡(luò)空間治理思考

董興彬，吳滿意

一、問題提出

（一）網(wǎng)絡(luò)空間治理現(xiàn)狀

習(xí)近平總書記在2016年4月19日召開的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上指出，“互聯(lián)網(wǎng)是一個社會信息大平臺，億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會對他們對國家、對社會、對人生的看法產(chǎn)生重要影響”，而“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)”[1]；在新形勢下要構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論和反映民意的作用，“各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”[2]，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切并解疑釋惑。從這一角度看，當前的網(wǎng)絡(luò)空間治理盡管有了較為突出的民意需求、政策考量和一定程度的制度設(shè)計，但在實際工作中依然存在不少的問題。

1.在治理認知上，治理主體對網(wǎng)絡(luò)空間的認識不足導(dǎo)致相應(yīng)的治理行為缺乏實效。從當前的發(fā)展來講，網(wǎng)絡(luò)空間更多的是指線上線下空間的高度融合，主體的網(wǎng)絡(luò)行為已經(jīng)與其現(xiàn)實生活緊密關(guān)聯(lián)，二者并不是截然獨立和割裂的狀態(tài)，但在現(xiàn)實中治理主體顯然未對其有充分的認識。從一些網(wǎng)絡(luò)空間的治理案例來看，相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)空間治理僅僅停留在對違法違規(guī)主體線上行為的處理上，沒有直接追責(zé)至現(xiàn)實主體，對其形成威懾和壓力。主體違法違規(guī)的低成本不僅難以帶來網(wǎng)絡(luò)空間治理的良好功效，反而加深其對網(wǎng)絡(luò)空間是“法外之地”的印象和認識，顯然，這不利于社會秩序的維護和穩(wěn)定。

2.在治理手段上，當前網(wǎng)絡(luò)空間治理的主要手段還是權(quán)威管控，柔性勸導(dǎo)、隱性引導(dǎo)以及協(xié)同治理等顯得不足。例如對一些反映民意的網(wǎng)絡(luò)信息，治理主體往往以簡單的“刪”“屏蔽”等方式來進行阻斷，缺少包容和耐心。而柔性勸導(dǎo)、隱性引導(dǎo)的缺乏也使網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的怨言怨氣得不到及時化解，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)事件的產(chǎn)生。協(xié)同治理意識的缺乏使網(wǎng)絡(luò)中的錯誤言論和信息得不到及時引導(dǎo)和糾正，有時不同部門和主體之間的信息發(fā)布相悖，直接降低了其公信力。

3.在治理目標上，更多的以事后治理和平息事態(tài)為主，對事前預(yù)防重視不足。當前網(wǎng)絡(luò)空間治理所呈現(xiàn)出來的形態(tài)就是不斷對實際發(fā)生的事件和問題進行處理，雖然這是網(wǎng)絡(luò)空間治理中的重要方面，但凸顯出的是治理主體在網(wǎng)絡(luò)空間治理中的被動性。要想構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，各方主體都需要具有主動性和積極性，在事前預(yù)防上做好工作。所謂防微杜漸，網(wǎng)絡(luò)空間治理要確立事前預(yù)防的治理目標，在網(wǎng)絡(luò)事件未產(chǎn)生或產(chǎn)生之初就進行合理處置，防止其擴大，產(chǎn)生更多消極影響。

（二）網(wǎng)絡(luò)空間治理研究現(xiàn)狀

當前學(xué)界對網(wǎng)絡(luò)空間治理的研究主要集中在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)涵界定、網(wǎng)絡(luò)空間治理主體分類以及網(wǎng)絡(luò)空間治理目標探討等方面，其中有對網(wǎng)絡(luò)空間治理現(xiàn)狀的反思和觀照，也有對網(wǎng)絡(luò)空間治理目標和價值的判斷。

1.學(xué)界對網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)涵的認知。目前，學(xué)界對“網(wǎng)絡(luò)空間”這一概念的表述并未達成一致，“網(wǎng)絡(luò)空間”“網(wǎng)絡(luò)公共空間”等術(shù)語混用，“網(wǎng)絡(luò)空間治理”一詞也有“互聯(lián)網(wǎng)治理”等其他表達。學(xué)界在對網(wǎng)絡(luò)空間的概念界定上，一種觀點將“輿論”[3]作為定義網(wǎng)絡(luò)空間的關(guān)鍵詞，認為網(wǎng)絡(luò)空間就是網(wǎng)絡(luò)輿論空間，強調(diào)公共表達；另一種觀點趨向于將網(wǎng)絡(luò)空間理解成一種場所[4]，認為它并不迥異于現(xiàn)實生活中的公共領(lǐng)域，只是在新的社會條件下一種新的表現(xiàn)形式，即“個人表達的空間或場域——互聯(lián)網(wǎng)使得任何網(wǎng)絡(luò)空間的表達具有了‘公共性’”[5]。在場域上，它處于網(wǎng)絡(luò)公共空間中，這意味著任何人都可以進入并能關(guān)注到相關(guān)主體；在內(nèi)容上，它關(guān)注公共議題，并突出公共利益。

2.學(xué)界對網(wǎng)絡(luò)空間治理主體的探討。網(wǎng)絡(luò)空間治理主體大致可以分為三類：網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)和政府[6]。就現(xiàn)狀看，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間治理中尚未形成自治狀態(tài)，需要更多的引導(dǎo)和教育使其擁有自治能力。政府在網(wǎng)絡(luò)空間治理中起著主導(dǎo)作用，但依舊有其權(quán)責(zé)未能及和不能及的領(lǐng)域。而網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)在其中發(fā)揮的作用依然有限，甚至某些網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)在一定程度上是反向發(fā)力，助長了一些網(wǎng)絡(luò)空間問題的產(chǎn)生。究其原因，一方面是某些網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)責(zé)任意識淡薄，呈現(xiàn)出一種“利益本位”的取向，使一些網(wǎng)絡(luò)主體的行為脫離規(guī)范限制，擾亂了正常秩序；另一方面則是技術(shù)因素的影響，技術(shù)本身的完善以及在應(yīng)用過程中的“異化”導(dǎo)致相關(guān)問題的產(chǎn)生，對網(wǎng)絡(luò)空間的治理提出挑戰(zhàn)。

3.學(xué)界對網(wǎng)絡(luò)空間治理目標的研究。研究者從不同角度對網(wǎng)絡(luò)空間治理目標給予了闡述，但基本上都聚焦到以下兩個方面：一是網(wǎng)絡(luò)公共空間治理的首要任務(wù)是保護和平衡公民的自由權(quán)利；二是確保秩序價值，并積極追求良好的秩序[7]，最終走向網(wǎng)絡(luò)空間的“善治”，達成向上向善的積極狀態(tài)。

總之，不論是網(wǎng)絡(luò)空間治理現(xiàn)狀還是對其研究的現(xiàn)狀，從教育角度的實踐推進和研究闡述都相對較少，這就忽視了教育作為一種治理方式和治理手段在網(wǎng)絡(luò)空間治理中應(yīng)該起到的作用，本文正是基于這種考量，試圖從網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的視角對上述問題進行探析。

（三）基于新視域的網(wǎng)絡(luò)空間治理概念及治理認知

邁克爾·海姆認為：“網(wǎng)絡(luò)空間暗示著一種由計算機生成的維度，在這里我們把信息移來移去，我們圍繞數(shù)據(jù)尋找出路。網(wǎng)絡(luò)表示一種再現(xiàn)的或人工的世界，一個由我們的系統(tǒng)所產(chǎn)生的信息和我們反饋到系統(tǒng)中的信息所構(gòu)成的世界”[8]，它有自身的維度和規(guī)則，并成為一個相對獨立的世界。這是基于人與技術(shù)交互層面對網(wǎng)絡(luò)空間的理解，為我們拓展對網(wǎng)絡(luò)空間的認識提供了基礎(chǔ)。在社會科學(xué)領(lǐng)域，對網(wǎng)絡(luò)空間的探討更多傾向于以技術(shù)因素影響為基礎(chǔ)的人際交互關(guān)系，技術(shù)的影響成為前置因素，但關(guān)注重點仍然是人與人之間在社會實踐中結(jié)成的相互關(guān)系。因而，網(wǎng)絡(luò)空間不是簡單的技術(shù)與場域的概念疊加，而是內(nèi)含了借助技術(shù)在這一場域進行的各種活動和形成的各種復(fù)雜的社會關(guān)系。在這種社會關(guān)系中呈現(xiàn)出不同于二者又不背離于二者的新特性，對這種新特性的把握，才是我們進行相關(guān)思考的切入點。因此，我們認為，在網(wǎng)絡(luò)思想政治教育視域下，網(wǎng)絡(luò)空間就不僅僅是一種技術(shù)架構(gòu)的指代和進行網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的場域，同時還是一種新的重要的社會結(jié)構(gòu)，在主觀認識上，它的工具屬性、空間屬性和社會屬性應(yīng)該被同時重視。

習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上指出，推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革應(yīng)該構(gòu)建良好秩序，這實際上對網(wǎng)絡(luò)空間治理提出了要求。因為“網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序……網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地’。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)。要堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。同時，要加強網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”[9]。這一重要論述恰恰與網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的主題相吻合，客觀上成為我們運用網(wǎng)絡(luò)思想政治教育進行網(wǎng)絡(luò)空間治理的可能性表述。

此外，我們應(yīng)該明確以下問題：一是對網(wǎng)絡(luò)空間的治理要與對網(wǎng)絡(luò)社會的治理區(qū)別開來，網(wǎng)絡(luò)空間治理是網(wǎng)絡(luò)社會治理的重要部分，但不是網(wǎng)絡(luò)社會治理的全部。這里的網(wǎng)絡(luò)空間側(cè)重指線上空間，與網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的線上空間有一定范圍的重合。但隨著技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間的范圍會不斷拓展，網(wǎng)絡(luò)空間中的主體行為和各主體形成的相互關(guān)系也會趨于多樣化復(fù)雜化，這就要求網(wǎng)絡(luò)思想政治教育應(yīng)該隨時關(guān)注網(wǎng)絡(luò)空間的變化趨勢，積極發(fā)揮其在網(wǎng)絡(luò)空間治理中的作用。二是從當前關(guān)注的重點來看，網(wǎng)絡(luò)空間治理所面臨的最大問題是對網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對，但這種治理在某種程度上只是治標不治本。為了從根本上維護網(wǎng)絡(luò)空間秩序，網(wǎng)絡(luò)空間的治理就不僅僅包括對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)，在與主體的相關(guān)性上還應(yīng)該包括對主體網(wǎng)絡(luò)精神的培育和價值塑造。如此，才能為良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的形成和維系提供連續(xù)性和持久性的動力。三是網(wǎng)絡(luò)思想政治教育作為一種治理手段，在網(wǎng)絡(luò)空間的治理中大有可為。一方面，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育是一種軟治理，其不帶有強制性且具有相對隱蔽性，不同于法律手段、行政手段等行為管理方式對網(wǎng)絡(luò)空間進行治理的強制性，它應(yīng)該成為網(wǎng)絡(luò)空間治理的優(yōu)選手段和路徑。另一方面，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育應(yīng)該明確，積極參與網(wǎng)絡(luò)空間治理是其責(zé)任之一，并要把握在網(wǎng)絡(luò)空間治理中的主動權(quán)。特別是在弘揚社會主義主流意識形態(tài)過程中，更應(yīng)該牢牢把握這種主動權(quán)，體現(xiàn)主導(dǎo)性，發(fā)揮引領(lǐng)性，最終使治理過程浸潤無聲又旗幟鮮明。

二、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育與網(wǎng)絡(luò)空間治理的契合性

（一）主體的一致性

在網(wǎng)絡(luò)思想政治教育中，對主體的研究和闡釋主要集中在個體網(wǎng)民、群體網(wǎng)民及其相互關(guān)系上[10]，包括網(wǎng)民的基本屬性、角色生成、行為運演等。其他主體則包括網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)、社會組織等準主體，這些主體都處于交互關(guān)系中，相互之間產(chǎn)生影響，并規(guī)定和制約網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的效果。從教育角度來講，這些主體可以扮演施教主體的角色，同時也處于受教主體的地位。不論是信息、知識還是智慧，總是在不斷地變化當中，沒有一個或者一類主體可以對其是全能接收的，因而主體角色也隨著社會環(huán)境和語境的變化而處于不斷轉(zhuǎn)換的過程中，只有正確理解和處理這種轉(zhuǎn)換，才能促進主體自由而全面地發(fā)展，形成教育的良性發(fā)展。

在網(wǎng)絡(luò)空間治理中，主體包含了網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)和政府等，這與網(wǎng)絡(luò)思想政治教育主體具有一致性。同時，這些主體也處于一個相互轉(zhuǎn)化的過程中，它們既可以是治理主體，也可以成為治理對象，這種轉(zhuǎn)化亦是源于環(huán)境的變化以及所面對的具體問題。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育中對主體的相關(guān)研究可以幫助我們深刻理解網(wǎng)絡(luò)空間中的主體及其行為運演，并為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供理論關(guān)注和實踐指導(dǎo)。只有在此基礎(chǔ)上形成全面了解，網(wǎng)絡(luò)空間的治理才能有的放矢，對癥下藥，積極作為，呈現(xiàn)出自治與他治、自律與他律緊密結(jié)合的主體行為狀態(tài)，為網(wǎng)絡(luò)空間的治理和良好秩序的維護提供牢固的主體基礎(chǔ)。

（二）場域的重合性

網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的場域是線上與線下兩個空間都包含在內(nèi)的整個社會活動場所，強調(diào)線上空間與線下空間的深度融合和對它們的整體把握。同時，基于主體在其中活動的跨越性，延伸出了對主體存在方式的哲學(xué)思考，這為網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的有效開展提供了相應(yīng)的理論基礎(chǔ)。在網(wǎng)絡(luò)空間治理中，對其場域的關(guān)注更加強調(diào)的是一種界面之后的空間，與網(wǎng)絡(luò)思想政治教育中表達的線上空間具有重合性，在一定程度上二者是同義表達。這是網(wǎng)絡(luò)思想政治教育與網(wǎng)絡(luò)空間治理場域的重合部分，它能夠為網(wǎng)絡(luò)思想政治教育介入網(wǎng)絡(luò)空間治理提供相應(yīng)支撐。

不言而喻，在網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的場域中，線上空間活動和線下空間活動表現(xiàn)出了共同特性：公共性。這兩種活動都超越了單一主體的利益訴求，涉及了較多的利益主體，因而可以認定它們涉及公共利益或者屬于公共事務(wù)。這也是能夠?qū)⒕W(wǎng)絡(luò)思想政治教育應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)空間治理中的可能性表達。同時，雖然網(wǎng)絡(luò)空間治理的最終落腳點都是現(xiàn)實中的主體，但其側(cè)重的仍然是對線上空間的治理，是對這一空間內(nèi)主體部分行為的干預(yù)，在一定程度上其影響可以延伸到現(xiàn)實領(lǐng)域，但并沒有形成系統(tǒng)的對人的生活的整體觀照。而網(wǎng)絡(luò)思想政治教育則是對線上空間和線下空間的綜合考慮，對線上空間的關(guān)注一方面是對人的存在方式的關(guān)注，另一方面也是網(wǎng)絡(luò)社會通向?qū)ΜF(xiàn)實的人關(guān)注的主要途徑。較之網(wǎng)絡(luò)空間治理這一活動，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育更具整體性、系統(tǒng)性和全局性，能夠為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供更多指導(dǎo)和選擇。

（三）路徑的同向性

網(wǎng)絡(luò)思想政治教育和網(wǎng)絡(luò)空間治理的同向性，一方面是指網(wǎng)絡(luò)思想政治教育和網(wǎng)絡(luò)空間治理在本質(zhì)上都是一種對人的管理手段，另一方面則是在達成目的的路徑選擇上，二者具有同向性，它們各自采用不同的方式追求民主價值和秩序價值，維護和建立共享秩序，最終實現(xiàn)主體自由權(quán)利的獲得。

網(wǎng)絡(luò)思想政治教育是對人的柔性管理手段，其面向和關(guān)注的是人的成長過程和長遠發(fā)展，具有相對的隱蔽性。而在網(wǎng)絡(luò)空間治理中所采取的手段總體上以解決主體當下所面臨的實際問題為主，因而多帶有強制性和直接性。但在本質(zhì)上，二者都是一種對人的約束力量，它們在思想上和制度上規(guī)定了主體的行為界限，這是雙方同向性活動特征在基本屬性方面的表現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)思想政治教育包含了思想教育、政治教育、道德教育以及心理教育等內(nèi)容，針對不同的內(nèi)容以及想要達成的目的，其以規(guī)范的確立和相應(yīng)的手段應(yīng)用（例如技術(shù)應(yīng)用、道德教化等）作為理解內(nèi)容和達成目的的路徑選擇。在網(wǎng)絡(luò)空間治理中，其主要從立法、技術(shù)以及道德等維度進行努力以達成治理目的。由此可見，二者達成目的的路徑選擇在一定程度上是重合的，盡管各自在具體內(nèi)容的選擇上因為關(guān)注點的不同而有自身的側(cè)重，但從這些重合路徑的本質(zhì)規(guī)定上來看，雙方具有同向性。

（四）目的的同一性

明確網(wǎng)絡(luò)思想政治教育和網(wǎng)絡(luò)空間治理的目的，有助于主體在行為過程中把握方向，始終圍繞目的達成開展相關(guān)活動。在不同的階段，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的目的以共享的不同內(nèi)容作為標志呈現(xiàn)出來，例如從信息共享到知識共享，到意義共享、精神共享，在這一序列上活動目的呈現(xiàn)出不斷深化的趨勢，從橫向看，它們也可以同時并存。然而從最終走向看，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的目的是實現(xiàn)主體精神境界的高水平提升，形成主體自身內(nèi)在的穩(wěn)定秩序，并將其作用于外在有形秩序的維護。

網(wǎng)絡(luò)空間治理除了解決當前面臨的具體問題之外，最終目的還在于形成優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)文化。在2016年網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園，我們需要本著對社會、對人民負責(zé)的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間[11]。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記指出要加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間[12]。這可以看作是網(wǎng)絡(luò)空間治理最終所要達成目標的政策表達和依據(jù)。網(wǎng)絡(luò)空間治理不論是經(jīng)由實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)平衡還是明確責(zé)任、實行道德教化等何種路徑，其最終目標是形成一種向上向善的文化氛圍，以給主體提供良好的網(wǎng)絡(luò)生活環(huán)境和體驗。

上述對二者目的同一性的理解側(cè)重在其所期望達成的最終結(jié)果上，并不絕對等同于在這一過程中所達成的階段性成果。雖然它們處于一個整體，但因為各個階段所面對的問題不同，各自所期望達成的短期目標也會有不同的呈現(xiàn)。只有在整體上綜觀全局，明確其最終目的，才能給主體正向的行為指導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育和網(wǎng)絡(luò)空間治理的最終目的都是在達成共治共享的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)主體精神境界的高水平提升，給人的全面自由發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)條件和精神條件，并促進這一目標最終實現(xiàn)，同時賦予其關(guān)注人類命運的責(zé)任和情懷。

從主體一致、場域重合、路徑同向和目的同一的角度所進行的這種契合性闡述，實際上都是對網(wǎng)絡(luò)思想政治教育能夠介入網(wǎng)絡(luò)空間治理可能性的具體表達。只有對這種可能性有較為明晰的理解，才能明確以網(wǎng)絡(luò)思想政治教育作為手段進行網(wǎng)絡(luò)空間治理具有的可行性。

三、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育對網(wǎng)絡(luò)空間治理的需求滿足

（一）網(wǎng)絡(luò)思想政治教育為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供價值引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)空間構(gòu)建和治理需要網(wǎng)絡(luò)思想政治教育提供價值引導(dǎo)，這是其對自身“走向何方”的一種追問和要求?！叭绻粋€社會沒有共同理想，沒有共同目標，沒有共同價值觀，整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成?！盵13]網(wǎng)絡(luò)空間中的秩序會影響主體的求知途徑、思維方式和價值觀念，網(wǎng)絡(luò)空間治理的目的正是為了維護和構(gòu)建良好的秩序環(huán)境，給主體提供良好的成長氛圍。具體而言，網(wǎng)絡(luò)公共空間需要治理表明網(wǎng)絡(luò)主體會產(chǎn)生行為沖突，這種沖突在網(wǎng)絡(luò)空間中多以言論的形式表現(xiàn)出來。而行為沖突在根本上是價值觀念的沖突，在思想層面需要一種價值觀的引導(dǎo)，以保證主體行為的正確性和合理性。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育作為主流意識形態(tài)傳播的重要途徑，在不斷地輸出其價值觀。基于網(wǎng)絡(luò)思想政治教育與網(wǎng)絡(luò)空間治理的契合性，在網(wǎng)絡(luò)空間的治理中需要正確的價值引導(dǎo)，以完成網(wǎng)絡(luò)空間治理方向的把握，并在治理中發(fā)現(xiàn)問題、吸納建議、完善機制，積極推進網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)建，使網(wǎng)絡(luò)生態(tài)保持良性有序發(fā)展。

價值引導(dǎo)是一種社會教化的具體方式，其通過不同的手段引導(dǎo)社會成員接受和踐履特定的價值要求。從內(nèi)在的規(guī)定性上講，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育具有的目的性和政治性，顯示了其目標取向和價值取向，它的這種本質(zhì)屬性表明其能夠為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供價值引導(dǎo)。從其在教育過程中所采用的手段上講，灌輸、說服等教育方式是它達成教育目標、實現(xiàn)教育目的的有效途徑，而這些方式恰恰也是進行價值引導(dǎo)所要采用的手段，這就從行為方式上表明網(wǎng)絡(luò)思想政治教育能夠為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供價值引導(dǎo)。

網(wǎng)絡(luò)思想政治教育如何為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供價值引導(dǎo)，可以從以下幾個方面著手：一是關(guān)注網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，掌握在網(wǎng)絡(luò)空間中的話語權(quán)。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育作為一種傳播主流意識形態(tài)、弘揚社會主義核心價值觀的重要途徑，其應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)空間中牢牢把握話語權(quán)，給網(wǎng)絡(luò)空間治理提供價值引導(dǎo)。二是關(guān)注具體問題，提供輿論引導(dǎo)。對網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對是網(wǎng)絡(luò)空間治理所面臨的一項經(jīng)常性課題，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育在具體問題產(chǎn)生后，應(yīng)該時刻關(guān)注事態(tài)的發(fā)展變化，提供正確的輿論引導(dǎo)和價值引導(dǎo)，以防止極端事件發(fā)生造成不利后果。三是加強隊伍建設(shè)，提供治理支持。這是網(wǎng)絡(luò)思想政治教育為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供價值引導(dǎo)的重要方面。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育隊伍從最初的分散和界限模糊不斷地走向集中、專業(yè)化和專家化，確保了網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的有序和有效開展。與此同時，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育隊伍所能提供的智力支持和影響范圍將會越來越廣泛和深入，從而為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供價值引導(dǎo)奠定了更為穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

（二）網(wǎng)絡(luò)思想政治教育為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供規(guī)范約束

網(wǎng)絡(luò)思想政治教育為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供規(guī)范約束是對網(wǎng)絡(luò)空間治理“如何走”的一種限定，這種限定不同于通過立法、政策所進行的制度限定，其更主要的是一種帶有鮮明的主流意識形態(tài)約束性的限定。主要目的在于使主體的被動行為轉(zhuǎn)化為主動作為，積極參與到網(wǎng)絡(luò)空間的治理中。結(jié)合前文闡述，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供的規(guī)范約束主要包含如下幾個方面。

1.提供道德規(guī)范。主體在網(wǎng)絡(luò)空間中的活動是有一定限度的，這種限度不僅表現(xiàn)在主體對其自身行為后果承擔相應(yīng)的法律責(zé)任，還表現(xiàn)在主體在活動中所受到的道德約束和應(yīng)該承擔的道德責(zé)任?！皞惱淼赖乱?guī)范作為網(wǎng)民的取舍態(tài)度和行為準則，往往具有規(guī)范實踐活動的基礎(chǔ)性作用”[14]，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育注重網(wǎng)絡(luò)倫理和道德教化的引導(dǎo)作用，其將道德教育作為主要內(nèi)容輸送給主體，當主體遵守一定的道德規(guī)范進入網(wǎng)絡(luò)空間活動時，也就內(nèi)在地為網(wǎng)絡(luò)空間秩序的維護和網(wǎng)絡(luò)空間的治理提供了道德規(guī)范。

2.培育主體的批判意識和理性意識。一方面，這些意識的培育和形成以何為限承接了網(wǎng)絡(luò)思想政治教育進行價值引導(dǎo)所秉持的價值觀念；另一方面，對主體進行各種意識的培育是主體在網(wǎng)絡(luò)空間活動中自我成長的重要方面，同時其也內(nèi)在地成為了一種規(guī)范限制和約束力量。這些意識的培育可以使主體保持在網(wǎng)絡(luò)空間中活動的自主性和自由性，這是最基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)空間治理的助力因素：主體不人云亦云，不迷惑于混亂的信息，養(yǎng)成并保持正確的取舍態(tài)度，有批判精神并保持理性，就不會造成網(wǎng)絡(luò)空間的各種亂象和破壞網(wǎng)絡(luò)空間的生態(tài)，網(wǎng)絡(luò)秩序也就會趨向穩(wěn)定。

3.培育公共精神。網(wǎng)絡(luò)空間要求平等、開放和自由，但“一種合理的平等主義應(yīng)該把責(zé)任的考慮納入其中”[15]，它要求人們一致地看待自己和他人。這就涉及主體對自己與他人關(guān)系的處理，在更為廣泛的意義上，其涉及的是主體如何處理個人與社會的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育在關(guān)注個體成長的同時也同樣注重社會公共利益的集體性訴求，它是社會公共價值觀的有效傳播渠道，也是進行公共精神培育的有效手段。要保持在網(wǎng)絡(luò)空間中活動的平等和自由，主體具有公共精神是一種內(nèi)在的保障。在網(wǎng)絡(luò)空間中公共精神的培育在于強化主體對這一活動領(lǐng)域的責(zé)任意識，在網(wǎng)絡(luò)思想政治教育中對公共精神的培育雖然側(cè)重一種公共認同，即解決主體的國家歸屬感，但其也內(nèi)在地包含了對主體責(zé)任意識的培育，二者具有內(nèi)在的一致性，可以形成對主體活動的約束。

需要注意的是，上述內(nèi)容并不必然分離，在一定條件下它們是相伴而生的，只是在面對具體情境時會有所側(cè)重。

（三）網(wǎng)絡(luò)思想政治教育為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供動力支撐

網(wǎng)絡(luò)思想政治教育為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供的動力支撐存在于價值引導(dǎo)和規(guī)范約束之下，是在對主體進行引導(dǎo)和規(guī)制之外對其能動性的重視，更加側(cè)重主體在網(wǎng)絡(luò)空間治理過程中作用的發(fā)揮。

1.網(wǎng)絡(luò)思想政治教育在于引導(dǎo)主體能動性的發(fā)揮，這種能動性包括創(chuàng)造力等一系列提升主體素養(yǎng)的能力，它為網(wǎng)絡(luò)公共空間治理提供主體動力支撐。一方面，主體能動性的發(fā)揮可以使主體走向網(wǎng)絡(luò)自治，形成嚴格的自我約束力量；另一方面，主體能動性的發(fā)揮可以使主體從自治走向他治，這表現(xiàn)為主體積極參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的過程中，形成對他人的約束力量，例如理性發(fā)聲、提供引導(dǎo)等。另外，主體能動性的發(fā)揮可以促進網(wǎng)絡(luò)主體之間交互關(guān)系的優(yōu)化，主體之間能夠積極增加聯(lián)系和溝通，發(fā)揮協(xié)同效用，進行網(wǎng)絡(luò)公共空間的協(xié)同治理。

2.網(wǎng)絡(luò)思想政治教育助力網(wǎng)絡(luò)空間文化的整合，為網(wǎng)絡(luò)空間的治理提供精神動力支撐。一方面，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育本身就是一種通過文化傳播和文化熏陶進行教育的方式，其能夠以其自身的價值導(dǎo)向為主引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間的文化整合，形成良好的文化氛圍；另一方面，網(wǎng)絡(luò)空間中不同的信息受眾具有不同的心理和習(xí)慣，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育可以通過其具有的技術(shù)手段優(yōu)勢把握信息受眾的心理和習(xí)慣，通過影響網(wǎng)民心態(tài)，引導(dǎo)網(wǎng)民心理，實現(xiàn)文化整合。在網(wǎng)絡(luò)社會，網(wǎng)絡(luò)空間的活動都會帶有現(xiàn)實社會生活的痕跡，社會結(jié)構(gòu)的變化、利益格局的調(diào)整，都會深刻影響到網(wǎng)民的心理狀態(tài)，而網(wǎng)民心態(tài)是網(wǎng)絡(luò)意識和網(wǎng)絡(luò)文化比較直接、感性和生動的體現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育作為主流意識形態(tài)的傳播渠道，要助力網(wǎng)絡(luò)文化的整合和創(chuàng)造，把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的話語權(quán)，為網(wǎng)絡(luò)公共空間的治理提供精神動力支撐。

3.網(wǎng)絡(luò)思想政治教育不斷進行理論架構(gòu)的完善并為網(wǎng)絡(luò)公共空間治理提供策略引導(dǎo)和理論支撐。對網(wǎng)絡(luò)思想政治教育理論的完善，可以從兩個方向進行：一方面，從外而內(nèi)，即綜合吸收相關(guān)學(xué)科的知識，結(jié)合自身特點，推進理論構(gòu)建。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育作為一門新興學(xué)科，必須要在對其他學(xué)科借鑒的基礎(chǔ)才能有所發(fā)展。另一方面，由內(nèi)而外，即網(wǎng)絡(luò)思想政治教育要深刻理解自身，把握學(xué)科的特殊性，在有所吸收和結(jié)合的基礎(chǔ)上進行內(nèi)生發(fā)展，以形成自己獨特的學(xué)科范疇、理論基礎(chǔ)和話語體系。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的這種理論完善是外生因素和內(nèi)生因素的綜合，使得其能在網(wǎng)絡(luò)空間治理過程中找到相應(yīng)的契合點，在保持原則性的基礎(chǔ)上又能靈活應(yīng)變，為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供足夠而有效的理論力量支撐。

（四）網(wǎng)絡(luò)思想政治教育為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供路徑選擇

1.網(wǎng)絡(luò)思想政治教育本身就是一種治理手段，可以成為網(wǎng)絡(luò)公共空間治理的路徑選擇。如前文所述，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育是一種柔性治理手段，較之其他強制手段，其更能為主體所接受。

2.網(wǎng)絡(luò)思想政治教育本身包含著多種治理方式，它能夠為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供方式選擇，形成具體的實施路徑。一方面，針對網(wǎng)絡(luò)空間治理中的具體問題，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育可以發(fā)揮其所長，采用灌輸、說服等不同的教育方式，形成對主體行為的影響；另一方面，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育集中了大量的優(yōu)秀人才，本身也具有超越性，針對不同的情況，要么針對趨勢，要么解決問題，要么進行善后，相關(guān)主體要積極主動地在網(wǎng)絡(luò)公共空間發(fā)聲，形成具有前瞻性、精確性的引導(dǎo)路徑。

3.要充分利用技術(shù)手段，挖掘相應(yīng)的數(shù)據(jù)對網(wǎng)絡(luò)思想政治教育信息進行整合、分析和規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供策略支持，最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)思想政治教育對網(wǎng)絡(luò)空間治理的問題診斷功能，并有針對性地開展網(wǎng)絡(luò)空間治理，營造良好的網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)，使網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的構(gòu)建能夠落到實處。