西南數(shù)字經(jīng)濟(jì)大通道建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

丁波濤

東盟是“海上絲綢之路”的第一站，也是“一帶一路”各板塊中與中國(guó)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系最緊密的區(qū)域之一，西南大通道建設(shè)將有力地促進(jìn)雙方關(guān)系深化發(fā)展。在全球信息化進(jìn)程不斷深化的歷史背景下，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、以數(shù)字技術(shù)為支撐的數(shù)字空間正成為人們開(kāi)展各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的新載體，支撐和帶動(dòng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展邁向更向階段。因此西南大通道建設(shè)，既要完善港口交通等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)實(shí)體空間中的國(guó)際金融、貿(mào)易、投資便利化，也要提升網(wǎng)絡(luò)通訊連通水平，加快數(shù)字空間中信息、數(shù)據(jù)、知識(shí)等對(duì)接與共享，構(gòu)筑“虛”“實(shí)”結(jié)合、網(wǎng)下與網(wǎng)上互動(dòng)的中國(guó)—東盟全方位合作體系。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)大通道的建設(shè)背景

（一）數(shù)字全球化代表了數(shù)字時(shí)代的全球化趨勢(shì)

縱觀人類(lèi)發(fā)展歷史，由西歐國(guó)家于15世紀(jì)啟動(dòng)的“大航海”活動(dòng)邁出了全球化的第一步。對(duì)于隨后500多年的全球化進(jìn)程，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、國(guó)際政治等角度提出了包括兩分法、三分法、四分法等在內(nèi)的多種階段劃分方法[1]。本文從驅(qū)動(dòng)力量角度將全球化進(jìn)程分為三個(gè)階段：一是以國(guó)家武力為基礎(chǔ)、通過(guò)殖民化方式實(shí)現(xiàn)的第一次全球化，以早期的葡萄牙、西班牙和后來(lái)的英國(guó)為代表；二是以市場(chǎng)力量為基礎(chǔ)、通過(guò)國(guó)際貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)的第二次全球化，以美國(guó)為代表；三是當(dāng)前的全球化3.0階段，主要是以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)全球化，數(shù)字全球化就代表著這種全新的全球化模式。與前二種全球化模式相比，數(shù)字全球化更具有開(kāi)放性、包容性和平等性，它不僅可以在更廣范圍、更大規(guī)模和更高水平上促進(jìn)商品和服務(wù)的國(guó)際流通，更重要的是能更快更好地促進(jìn)技術(shù)、知識(shí)、智慧和文明的交流、交互與交融，讓所有國(guó)家特別是后發(fā)國(guó)家充分共享全球化帶來(lái)的利益，加快這些國(guó)家的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，近年來(lái)隨著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際貿(mào)易與金融已失去增長(zhǎng)動(dòng)力，而跨國(guó)數(shù)據(jù)流動(dòng)卻大幅增長(zhǎng)。據(jù)麥肯錫公司的估計(jì)[2]，2005年至2017年全球投入使用的跨境帶寬增長(zhǎng)了45倍以上，而隨著商務(wù)、信息、娛樂(lè)等數(shù)字流持續(xù)激增，未來(lái)5年跨境帶寬還將增長(zhǎng)9倍；約9億人在社交媒體上建立了國(guó)際聯(lián)系，約3.6億人參與跨境電子商務(wù)。數(shù)字全球化正成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化是數(shù)字全球化的核心內(nèi)容，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)大通道建設(shè)是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化的主要載體。

（二）數(shù)字絲綢之路建設(shè)是“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容

建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”不僅可為“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各領(lǐng)域合作提供重要支撐和有力驅(qū)動(dòng)，也為“一帶一路”倡議賦予了新的內(nèi)涵，為沿線國(guó)家合作開(kāi)辟了新的空間。著名的梅特卡夫定律已揭示出網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值與其節(jié)點(diǎn)數(shù)量的平方成正比。數(shù)字經(jīng)濟(jì)大通道利用互聯(lián)網(wǎng)將各國(guó)連為一體，使得各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)能在更大范圍內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和資源配置，經(jīng)濟(jì)效益也呈指數(shù)增加，各國(guó)人民可以享受更大的互聯(lián)網(wǎng)紅利和數(shù)字紅利。

2017年5月，習(xí)近平總書(shū)記在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上指出，“要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)、量子計(jì)算機(jī)等前沿領(lǐng)域合作，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路”。2015年3月國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中明確提出要“建設(shè)暢通信息絲綢之路，擴(kuò)大信息交流與合作”。2017年12月，在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，中國(guó)、埃及、老撾等國(guó)家共同發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議》，為“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作增添了新動(dòng)力。

推進(jìn)“數(shù)字絲綢之路”戰(zhàn)略，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大通道，對(duì)內(nèi)有利于擴(kuò)大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腹地，加快我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變；對(duì)外有利于發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)，幫助“一帶一路”國(guó)家抓住數(shù)字化機(jī)遇，提升信息化水平，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（三）國(guó)際化拓展是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求

改革開(kāi)放以來(lái)特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)的信息化建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，取得了舉世矚目的成就。與其他產(chǎn)業(yè)一樣，中國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷一個(gè)由技術(shù)引進(jìn)、模仿改進(jìn)、自主創(chuàng)新的過(guò)程，目前在通訊設(shè)備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域，都涌現(xiàn)出一大批具有行業(yè)龍頭地位和全球影響力的數(shù)字企業(yè)。隨著我國(guó)的信息化發(fā)展水平不斷提高,市場(chǎng)逐步趨于飽和，未來(lái)的中國(guó)數(shù)字企業(yè)必須走出國(guó)門(mén)、走向世界，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的全球布局，開(kāi)拓海外市場(chǎng)。

然而從實(shí)際情況看，除華為等少數(shù)企業(yè)外，中國(guó)數(shù)字企業(yè)的國(guó)際化程度都不高，特別是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的海外收入占比普遍都在5%以內(nèi)，而美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的海外收入占比往往達(dá)到50%甚至90%，表明中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市場(chǎng)主要在國(guó)內(nèi)，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)則已經(jīng)在全球擴(kuò)張。隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的實(shí)施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)大通道建設(shè)不斷加強(qiáng)，將為中國(guó)數(shù)字企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供千載難逢的歷史機(jī)遇。

（四）西南數(shù)字經(jīng)濟(jì)大通道建設(shè)有利于促進(jìn)東西部平衡發(fā)展

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在較為明顯的地區(qū)失衡問(wèn)題，絕大部分產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才都集中在北京、長(zhǎng)三角以及珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。西南地區(qū)的四川在電子信息制造、重慶在云計(jì)算、貴州在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有一定的基礎(chǔ)和特色，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層級(jí)與東部相比仍存在較大差距。國(guó)家信息中心發(fā)布的《2017年全球和中國(guó)信息社會(huì)發(fā)展報(bào)告》顯示，2017年全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)及排名如表1所示。

表1 國(guó)內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)及排名

（續(xù)表）

從表1可以看出，西南地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平較低，相對(duì)較強(qiáng)的重慶和四川僅排名第10和21位，全國(guó)排名最后四位更是被西南地區(qū)包攬，近年來(lái)阿里巴巴、騰訊等企業(yè)發(fā)布的相關(guān)研究報(bào)告也顯示了類(lèi)似的結(jié)果。

面向東盟國(guó)家的西南數(shù)字經(jīng)濟(jì)大通道建設(shè)，一方面有利于促進(jìn)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化拓展，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，另一方面也能夠推動(dòng)西南地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，促進(jìn)東西部地區(qū)發(fā)展平衡，是我國(guó)統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局的有效載體。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)大通道建設(shè)的主要內(nèi)容

中國(guó)于2017年3月發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》提出了九個(gè)方面的行動(dòng)計(jì)劃：倡導(dǎo)和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間和平與穩(wěn)定、推動(dòng)構(gòu)建以規(guī)則為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)空間秩序、不斷拓展網(wǎng)絡(luò)空間伙伴關(guān)系、積極推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革、深化打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際合作、倡導(dǎo)對(duì)隱私權(quán)等公民權(quán)益的保護(hù)、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字紅利普惠共享、加強(qiáng)全球信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化交流互鑒，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大通道建設(shè)指明了方向。一些專(zhuān)家學(xué)者也提出了“一帶一路”沿線國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，如王義桅提出應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)人文交流、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)合作、網(wǎng)絡(luò)空間治理合作[3]；曾建勛認(rèn)為重點(diǎn)是現(xiàn)代信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源保障體系、信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)合作[4]；汪曉風(fēng)則認(rèn)為重點(diǎn)在于數(shù)據(jù)信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和國(guó)際通信業(yè)務(wù)三大領(lǐng)域[5]。

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本框架和當(dāng)前“一帶一路”信息化合作的主要領(lǐng)域，本文認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大通道建設(shè)應(yīng)包括四大方面：網(wǎng)絡(luò)互連、產(chǎn)業(yè)互促、要素互通和安全互助。

（一）網(wǎng)絡(luò)互連

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息通訊等設(shè)施已經(jīng)從工具變成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)要素，成為和水電、交通等同樣重要的基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字經(jīng)濟(jì)大通道建設(shè)任務(wù)，首先是促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)設(shè)施互連互通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連通速度快、質(zhì)量好、資費(fèi)低。其次是將沿線國(guó)家的生產(chǎn)要素和優(yōu)質(zhì)資源整合起來(lái)，讓各國(guó)充分共享區(qū)域合作發(fā)展的紅利。設(shè)施互連具體包括兩個(gè)方面：

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施全地域、全方位、全空間的相互連通，包括：“天”——實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星通訊、衛(wèi)星導(dǎo)航、無(wú)線信號(hào)等對(duì)“一帶一路”的全覆蓋；“地”——實(shí)現(xiàn)相關(guān)“一帶一路”沿線國(guó)家的陸地光纖、通訊電纜的相互連通；“?！薄獙?shí)現(xiàn)相關(guān)“一帶一路”沿線國(guó)家海底光纜的連通。

2.促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施的便利使用，讓其更好地服務(wù)于沿線國(guó)家人民，包括標(biāo)準(zhǔn)——實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國(guó)家網(wǎng)絡(luò)通訊產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一或兼容；資費(fèi)——促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家之間網(wǎng)絡(luò)通訊服務(wù)資費(fèi)降低。

（二）產(chǎn)業(yè)互促

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前發(fā)展最快、潛力最大、活力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展不僅可以加快“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和融入世界經(jīng)濟(jì)體系，而且數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛滲透也有利于帶動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，加快國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)互促應(yīng)當(dāng)包括以下方面：

1.投資合作。促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家相互之間的數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資便利化，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)的區(qū)域合作共贏。

2.平臺(tái)合作。促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家在電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)游戲等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方面的相互開(kāi)放，發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3.貿(mào)易合作。加快“一帶一路”沿線國(guó)家之間的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易合作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的自由流通。

（三）要素互通

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)數(shù)據(jù)、資金、物流等要素，開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作必須加強(qiáng)國(guó)家之間有關(guān)法規(guī)政策的對(duì)接，為這些要素有序流動(dòng)提供優(yōu)良環(huán)境。

1.數(shù)據(jù)。促進(jìn)大數(shù)據(jù)在國(guó)家之間的合法、有序、安全流動(dòng)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際合作提供“石油”。

2.資金。網(wǎng)上支付是許多互聯(lián)網(wǎng)信息合作得到開(kāi)展的前提，促進(jìn)跨境網(wǎng)上支付發(fā)展，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)支付企業(yè)的海外拓展，為各國(guó)人民提供安全便捷的網(wǎng)上支付手段。

3.物流?？缇澄锪魇强缇畴娮由虅?wù)發(fā)展的必要條件，發(fā)展跨國(guó)物流，推動(dòng)物流企業(yè)在其他國(guó)家布局，促進(jìn)不同國(guó)家物流企業(yè)之間的合作，提升物流速度，降低物流費(fèi)用。

（四）安全互助

網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題已成為世界各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)，“一帶一路”沿線各國(guó)必須通力合作，在提升“一帶一路”沿線國(guó)家信息化水平的同時(shí)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全合作水平，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享共贏。

1.網(wǎng)絡(luò)設(shè)施領(lǐng)域。包括共同加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，開(kāi)展信息技術(shù)合作、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接等，保障“一帶一路”沿線各國(guó)的關(guān)鍵信息化基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)安全。

2.網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域。包括“一帶一路”沿線各國(guó)加強(qiáng)合作，共同打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等，保障各國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)安全。

三、東盟是數(shù)字經(jīng)濟(jì)大通道建設(shè)的優(yōu)先方向

（一）東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?/h3>

東盟地域廣闊，人口眾多，經(jīng)濟(jì)總量較大，2017年地區(qū)GDP總和為2.77萬(wàn)億美元[6]，是發(fā)展中國(guó)家吸收外商直接投資（FDI）的主要地區(qū)，也是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有活力的地區(qū)之一。國(guó)家信息中心發(fā)布的《2017全球、中國(guó)信息社會(huì)發(fā)展報(bào)告》顯示，目前除新加坡、文萊外，東盟各國(guó)的信息化發(fā)展水平都不高，但近幾年這些國(guó)家的移動(dòng)通訊、互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)增長(zhǎng)迅猛。根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）、Internetlivestats等機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，東盟各國(guó)的手機(jī)普及率都超過(guò)了100%，其中越南、緬甸、柬埔寨等國(guó)的手機(jī)率更高達(dá)130%以上，不僅超過(guò)中國(guó)，甚至超過(guò)不少發(fā)達(dá)國(guó)家，顯現(xiàn)了巨大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)；另除老撾、柬埔寨、緬甸等國(guó)外，其他東盟國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)普及率達(dá)到了40%以上，而且增長(zhǎng)迅速，蘊(yùn)含著巨大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

谷歌和淡馬錫于2016年合作發(fā)布的《2017東南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)展望》研究報(bào)告指出[7]，東南亞特別是印度尼西亞、馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)、越南和菲律賓，是世界上互聯(lián)網(wǎng)用戶增長(zhǎng)最快的地區(qū)，預(yù)計(jì)到2020年該地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)將從2016年的2.6億戶增長(zhǎng)到2020年的4.8億戶，到2025年區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到2000億美元。

（二）東盟各國(guó)重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

雖然東盟國(guó)家信息化水平發(fā)展不一，但該區(qū)域各國(guó)普遍重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新加坡將信息化作為立國(guó)之本，是全球最早實(shí)施信息化建設(shè)計(jì)劃的國(guó)家，早在1980年就成立了國(guó)家計(jì)算機(jī)委員會(huì)，并制定了第一個(gè)五年發(fā)展計(jì)劃——國(guó)家計(jì)算機(jī)化計(jì)劃，2006年開(kāi)始又先后推出了“智慧國(guó)2015”計(jì)劃和“智慧國(guó)2025”計(jì)劃；2018年5月新加坡設(shè)立了“數(shù)字工業(yè)日”，6月初又公布了新的“數(shù)字能力藍(lán)圖”，計(jì)劃通過(guò)為弱勢(shì)群體提供基本數(shù)字設(shè)備及鼓勵(lì)企業(yè)提升員工數(shù)字技能等建議，加速推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

馬來(lái)西亞、菲律賓、印度尼西亞和泰國(guó)等國(guó)政府都在20世紀(jì)90年代末和21世紀(jì)初推出了多項(xiàng)國(guó)家信息化發(fā)展規(guī)劃，如馬來(lái)西亞的“Wawasan 2020”，菲律賓的“The Philippine Digital Strategy（PDS）2011—2016”，泰 國(guó) 的 “IT2000”“IT2010”“IT2020”以及“Thailand 4.0”戰(zhàn)略等，印度尼西亞的《2017—2019年國(guó)家電子商務(wù)系統(tǒng)路線圖》和“工業(yè)4.0路線圖”。一些國(guó)家還成立了專(zhuān)門(mén)的政府部門(mén)負(fù)責(zé)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如馬來(lái)西亞的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（MEDC），泰國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)部（MDES）。

即使是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化建設(shè)水平還比較落后的柬埔寨、老撾及緬甸等國(guó)，近幾年來(lái)也加快網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。柬埔寨于2017年建立了全球首個(gè)“國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，緬甸于2017年成立了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)委員會(huì)”，并將從農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、中小企業(yè)三大領(lǐng)域著手啟動(dòng)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)改造”計(jì)劃。

（三）中國(guó)與東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有良好互補(bǔ)性

2017年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)27.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.3%，占GDP比重為32.9%，在全球位列第二；電子商務(wù)交易額29.16萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.7%，中國(guó)已成全球規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的電子商務(wù)市場(chǎng)[8]。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)是全球最大的計(jì)算機(jī)生產(chǎn)國(guó)，擁有全球最大的通信網(wǎng)絡(luò)，2017年微型計(jì)算機(jī)產(chǎn)量達(dá)30678.4萬(wàn)臺(tái)，全國(guó)電話用戶總數(shù)達(dá)到16.1億戶，其中移動(dòng)電話用戶14.2億戶[9]。東盟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上仍處于初級(jí)階段，具備彎道超車(chē)跨越式發(fā)展機(jī)遇，未來(lái)將成為東盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱。東盟六個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體僅有16%的人通過(guò)網(wǎng)上購(gòu)物，比中國(guó)低9個(gè)百分點(diǎn)，電商交易額僅占全球不足1%[10]。

中國(guó)在社交媒體、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支付、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等方面發(fā)展水平全球領(lǐng)先，將這些先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)和商業(yè)模式向外輸出，與東盟的巨大市場(chǎng)相結(jié)合，有利于各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，符合雙方利益；同時(shí)東盟各國(guó)在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，可以借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、引進(jìn)中國(guó)技術(shù)、模仿中國(guó)模式，這與中國(guó)實(shí)施“一帶一路”倡議、建設(shè)數(shù)字絲綢之路的設(shè)想高度契合。因此，加強(qiáng)中國(guó)與東盟在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，各方既有需要，也有意愿，更有能力。

四、西南數(shù)字經(jīng)濟(jì)大通道建設(shè)的現(xiàn)狀與瓶頸

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互連互通。中國(guó)與東盟自1991年開(kāi)始對(duì)話進(jìn)程，建立領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話合作機(jī)制，并將信息通信列為五大重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一；2003年中國(guó)加入《東南亞友好合作條約》并簽署《中國(guó)—東盟信息通信合作諒解備忘錄》；2005年雙方聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)—東盟建立面向共同發(fā)展的信息通信領(lǐng)域伙伴關(guān)系北京宣言》，宣布定期召開(kāi)中國(guó)—東盟電信周；中國(guó)—東盟電信部長(zhǎng)會(huì)議堅(jiān)持每年定期召開(kāi)，并在2016年通過(guò)了《中國(guó)—東盟信息通信合作項(xiàng)目計(jì)劃》，重點(diǎn)是信息通信政策、寬帶服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、國(guó)家計(jì)算機(jī)應(yīng)急響應(yīng)等領(lǐng)域。

國(guó)際網(wǎng)絡(luò)通道建設(shè)方面，中國(guó)已經(jīng)建成了連接周邊國(guó)家、通達(dá)歐洲的陸地光纜網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，與周邊12個(gè)國(guó)家建立了跨境陸地光纜系統(tǒng)，系統(tǒng)帶寬超過(guò)70Tbps；中國(guó)大陸地區(qū)登陸的國(guó)際海纜共有9條，擁有帶寬超過(guò)40Tbps，還有一批在建和擬建項(xiàng)目在推進(jìn)中。其中連通東盟國(guó)家連接的陸纜和海纜如表2所示[11]。

2.信息產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)合作。中國(guó)與東盟國(guó)家信息化合作十分密切。東盟地域廣闊、人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。中?guó)與東盟國(guó)家山水相連、文化相通，特別是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)與東盟國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系快速發(fā)展，經(jīng)貿(mào)來(lái)往日益密切，中國(guó)已成為東盟以及大多數(shù)東盟國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴。與此同時(shí)，東盟也是中國(guó)開(kāi)展國(guó)際信息化合作優(yōu)先地區(qū)，近年來(lái)中國(guó)與東盟國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全、信息技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛的合作。

表2 連通東盟方向的國(guó)際光纜

（1）跨境電商領(lǐng)域。2015年中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)與老撾、馬來(lái)西亞等東盟七國(guó)的工商機(jī)構(gòu)簽署了《中國(guó)—東盟跨境電商合作備忘錄》，并與蘇寧易購(gòu)集團(tuán)股份有限公司合作建設(shè)中國(guó)—東盟跨境電商平臺(tái)，計(jì)劃先期重點(diǎn)發(fā)展進(jìn)口業(yè)務(wù)。2016年，阿里巴巴耗資10億美金收購(gòu)東盟最大電商公司LAZADA，同年11月又收購(gòu)了新加坡線上雜貨零售商Redmart；京東集團(tuán)于2015年在印度尼西亞設(shè)立的京東印尼站，2016年3月正式運(yùn)營(yíng)，2018年8月京東無(wú)人商店登陸印度尼西亞雅加達(dá)；2018年1月，東盟地區(qū)電商平臺(tái)Shopee正式宣布與全球消費(fèi)電子品牌小米達(dá)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并于印度尼西亞Shopee Mall推出小米官方店鋪。

（2）社交媒體領(lǐng)域。近年來(lái)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭開(kāi)始布局東盟市場(chǎng)，騰訊公司使用綁定本土合作伙伴的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，分別與Easy Taxi、Lazada和Foodpanda合作，開(kāi)拓馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)和菲律賓等國(guó)市場(chǎng)。百度公司則發(fā)布Hao123、貼吧、知道等社交類(lèi)應(yīng)用工具來(lái)摸索泰國(guó)、越南、印尼等國(guó)的市場(chǎng)潛力，同時(shí)還開(kāi)設(shè)新加坡研究中心，服務(wù)本地市場(chǎng)。

（3）網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域。中國(guó)與東盟國(guó)家因?yàn)槲幕嗤ā⒚袼紫嘟?，再加之東盟華人華僑眾多，所以東盟一直都是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)“走出去”的首選。比如越南，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲一度占據(jù)該國(guó)80%以上的市場(chǎng)份額。在具體的出海模式上，由于東盟部分國(guó)家本土開(kāi)發(fā)商和發(fā)行商力量尚顯薄弱，騰訊、金山、巨人等國(guó)內(nèi)主要游戲廠商都在當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)收購(gòu)或成立新公司來(lái)運(yùn)營(yíng)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)游業(yè)務(wù)。

3.大數(shù)據(jù)、金融、物流等領(lǐng)域合作。（1）云計(jì)算和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域。云計(jì)算和大數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)企業(yè)在東盟進(jìn)行了廣泛布局，相關(guān)情況如表3所示[12]。

表3 國(guó)內(nèi)企業(yè)在東盟布局狀況

（2）現(xiàn)代物流領(lǐng)域。東盟的物流體系從最近幾年才開(kāi)始提速發(fā)展，部分國(guó)家發(fā)展水平還不高。一是物流體系處于分割狀態(tài)，尚未形成統(tǒng)一的物流體系；二是東盟物流體系只覆蓋了大部分的一二線城市，還沒(méi)有全方位鋪開(kāi)。2014年，阿里巴巴斥資3億多新幣入股新加坡郵政，2017年又向東盟最大的電商平臺(tái)Lazada再投10億美元，并對(duì)其旗下物流企業(yè)Lazada Express進(jìn)行改造。2017年由馬來(lái)西亞超級(jí)多媒體走廊和阿里巴巴合作建設(shè)的中國(guó)境外首個(gè)e-wTP（電子世界貿(mào)易平臺(tái)）的國(guó)際超級(jí)物流樞紐在吉隆坡正式啟動(dòng)，包括菜鳥(niǎo)、圓通、中通、申通、百世、韻達(dá)等十幾個(gè)中國(guó)物流企業(yè)共同參加了啟動(dòng)儀式，這也是中國(guó)物流企業(yè)首次集體出海。

（3）網(wǎng)絡(luò)支付領(lǐng)域。除新加坡和馬來(lái)西亞等國(guó)外，東盟一些國(guó)家的金融體系并不發(fā)達(dá)，目前網(wǎng)絡(luò)支付尚處于市場(chǎng)起步和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)階段，銀行、點(diǎn)卡公司、交通企業(yè)都紛紛進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)支付領(lǐng)域。中國(guó)數(shù)字企業(yè)也積極參與各國(guó)網(wǎng)絡(luò)支付體系建設(shè)，如阿里巴巴控股的Lazada旗下網(wǎng)絡(luò)支付企業(yè)HelloPay（后更名為AliPay），騰訊控股的SEA旗下網(wǎng)絡(luò)支付企業(yè)AirPay。2018年支付寶正式宣布進(jìn)入柬埔寨、老撾、菲律賓和緬甸，服務(wù)中國(guó)游客，加上此前的新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南，東盟已經(jīng)有8個(gè)國(guó)家接入了支付寶。

4.信息安全領(lǐng)域。中國(guó)與東盟國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域一直保持著緊密溝通和合作。2009年中國(guó)與東盟簽訂了《中國(guó)—東盟電信監(jiān)管理事會(huì)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的合作框架》。其后中國(guó)與東盟國(guó)家多次召開(kāi)“中國(guó)—東盟電信監(jiān)管理事會(huì)圓桌會(huì)”，建立了“中國(guó)—東盟電信部長(zhǎng)會(huì)議”“網(wǎng)絡(luò)安全研討會(huì)議”等系列合作對(duì)話機(jī)制，不斷加強(qiáng)雙邊和多邊對(duì)話磋商。中國(guó)與東盟還多次聯(lián)合舉辦網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與應(yīng)急防范治理能力得到顯著增強(qiáng)。

（二）發(fā)展瓶頸

中國(guó)與東盟國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作取得了很大成效，但也存在發(fā)展瓶頸，其中既有語(yǔ)言文化差異、政治局勢(shì)、貿(mào)易壁壘等客觀因素，也有我國(guó)數(shù)字企業(yè)國(guó)際能力不強(qiáng)等主觀原因。

1.語(yǔ)言文化存在差異。東盟語(yǔ)言種類(lèi)較多，幾個(gè)地區(qū)大國(guó)如印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓、越南都有自己的民族語(yǔ)言；同時(shí)由于大部分東盟國(guó)家有過(guò)殖民地歷史，英語(yǔ)往往是這些國(guó)家的官方語(yǔ)言或通用語(yǔ)言。雖然不少國(guó)家屬于中華文化圈，但除一些華人華僑外，中文的使用范圍很小，而且網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的主體——青少年更親近于西方文化，而且西方國(guó)家的數(shù)字企業(yè)往往更有優(yōu)勢(shì)，這給中國(guó)數(shù)字企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓帶來(lái)了困難。

2.政治局勢(shì)影響。雖然近幾年來(lái)東盟國(guó)家沒(méi)有出現(xiàn)持續(xù)性的嚴(yán)重動(dòng)亂和戰(zhàn)爭(zhēng)，但一些國(guó)家政局并不穩(wěn)定，黨派、階層、民族、宗教沖突時(shí)有爆發(fā)，政治不穩(wěn)必然影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)不少國(guó)家還沒(méi)有形成穩(wěn)定成熟的決策體制和商業(yè)規(guī)則，政策上“朝令夕改、人亡政息”“新官不理舊官賬”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，也給中國(guó)與這些國(guó)家的合作帶來(lái)很大困擾。

3.信息安全顧慮。網(wǎng)絡(luò)信息安全與國(guó)家安全密切相關(guān)，特別是在通信基礎(chǔ)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)等領(lǐng)域。許多國(guó)家一方面歡迎中國(guó)數(shù)字企業(yè)前來(lái)投資，另一方面又唯恐中國(guó)企業(yè)會(huì)影響本國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全。特別是一些西方國(guó)家為阻撓中國(guó)發(fā)展，常常在國(guó)際上大肆散播“中國(guó)威脅論”“中國(guó)經(jīng)濟(jì)侵略論”，更加重了許多發(fā)展中國(guó)家的疑慮。東盟不少國(guó)家與中國(guó)存在領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)議或歷史糾葛，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和國(guó)家安全問(wèn)題往往十分敏感。

4.數(shù)字貿(mào)易壁壘。數(shù)字全球化面臨著一些政策壁壘和貿(mào)易保護(hù)主義政策的威脅，如數(shù)據(jù)本地化要求、網(wǎng)絡(luò)審查、數(shù)字內(nèi)容限制以及數(shù)據(jù)隱私和保護(hù)規(guī)則等。例如，越南網(wǎng)絡(luò)安全法要求全球科技公司在越南存儲(chǔ)本地用戶的重要個(gè)人數(shù)據(jù)，并在越南開(kāi)設(shè)辦事處；印度尼西亞和馬來(lái)西亞要求在其境內(nèi)經(jīng)營(yíng)的外國(guó)公司必須保留所有數(shù)據(jù)的本地副本。盡管這些政策法規(guī)有其合法合理原由，但它們?cè)诳陀^上構(gòu)成了數(shù)據(jù)貿(mào)易壁壘，阻礙世界各地的數(shù)據(jù)流動(dòng)，給數(shù)字企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大成本[13]。

5.企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足。許多中國(guó)數(shù)字企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)卣芾?、歷史文化和社會(huì)制度缺乏深入的了解和認(rèn)識(shí)，與各國(guó)政府之間缺乏良好的溝通，同時(shí)又不能很好地招募和使用當(dāng)?shù)貑T工，造成企業(yè)的內(nèi)部管理不暢、運(yùn)營(yíng)效率低下、市場(chǎng)開(kāi)拓困難，而且很容易引發(fā)與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和民眾的沖突。特別是不少東盟國(guó)家，民族眾多，不同地區(qū)的文化風(fēng)俗、經(jīng)濟(jì)水平和政治體制差異很大，中國(guó)數(shù)字企業(yè)往往更習(xí)慣于運(yùn)作類(lèi)似國(guó)內(nèi)這樣的單一大市場(chǎng),而缺乏應(yīng)對(duì)多元化市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。

五、建設(shè)西南數(shù)字經(jīng)濟(jì)大通道的對(duì)策建議

（一）提升中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作能級(jí)

近幾年來(lái)，中國(guó)—東盟之間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大通道建設(shè)已取得了很大進(jìn)展，成為“一帶一路”南線——“海上絲綢之路”的重要支撐。展望未來(lái)，中國(guó)政府和企業(yè)要更加主動(dòng)作為，深化與東盟各國(guó)的合作，進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通、產(chǎn)業(yè)通、要素通、法規(guī)通。同時(shí)，西南數(shù)字經(jīng)濟(jì)大通道建設(shè)更要提升能級(jí)，加快從企業(yè)自發(fā)拓展轉(zhuǎn)向合作平臺(tái)建設(shè)、從單個(gè)項(xiàng)目投資轉(zhuǎn)向生態(tài)體系構(gòu)建、從大企業(yè)主導(dǎo)拓展到廣大中小企業(yè)參與。

1.拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)海外合作平臺(tái)。一方面要發(fā)揮現(xiàn)有的中國(guó)—東盟信息港、e-wTP等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)以及中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟電信部長(zhǎng)會(huì)議等展會(huì)平臺(tái)的作用，重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨境電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)空間治理等領(lǐng)域的信息共享、項(xiàng)目投資、技術(shù)合作和政策交流；另一方面，要根據(jù)雙方數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作深化需要打造新型合作平臺(tái)，如舉辦中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作論壇和專(zhuān)業(yè)博覽會(huì)，借鑒中馬“兩國(guó)雙園”協(xié)作模式建設(shè)跨境數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際技術(shù)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。通過(guò)平臺(tái)建設(shè)，將中國(guó)—東盟之間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作從目前的企業(yè)單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)向“組團(tuán)出?！保嵘献鞯乃俣?、廣度和深度。

2.構(gòu)筑全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。當(dāng)前各國(guó)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)，那些能夠率先建立起完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的國(guó)家將會(huì)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中占據(jù)先機(jī)[14]。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在由弱向強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程中所建立起來(lái)的完整和自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，是中國(guó)企業(yè)與西方企業(yè)在本土開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的核心資本，也是中國(guó)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)所在。隨著中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的深入，中國(guó)要逐步從目前單個(gè)項(xiàng)目投資轉(zhuǎn)向區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系建設(shè)，打造集身份認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)支付、現(xiàn)代物流、信用服務(wù)等多種數(shù)字服務(wù)以及產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)交易、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)等多種配套服務(wù)為一體的綜合性數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，進(jìn)一步提升中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在東盟的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.提升中小數(shù)字企業(yè)國(guó)際化能力。當(dāng)前，中國(guó)與東盟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作主要依靠阿里巴巴等行業(yè)巨頭進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓，未來(lái)我國(guó)要引導(dǎo)和推動(dòng)廣大中小數(shù)字企業(yè)進(jìn)軍東盟，不斷提升這些企業(yè)的國(guó)際化能力。一方面，政府可通過(guò)數(shù)字企業(yè)走出去的“最佳實(shí)踐”提煉與推廣、加強(qiáng)數(shù)字企業(yè)國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)的交流與合作、開(kāi)展數(shù)字企業(yè)國(guó)際化培訓(xùn)等舉措，幫助中小企業(yè)提升國(guó)際化能力；另一方面，政府也應(yīng)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)智庫(kù)機(jī)構(gòu)和信息機(jī)構(gòu)開(kāi)展有關(guān)“一帶一路”沿線國(guó)家信息化發(fā)展水平的信息采集、研究和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)咨詢行業(yè)發(fā)展和咨詢服務(wù)能力提升，幫助國(guó)內(nèi)數(shù)字企業(yè)及時(shí)掌握“一帶一路”沿線國(guó)家的IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)、機(jī)遇以及相關(guān)的政策法規(guī)。

（二）完善西南數(shù)字經(jīng)濟(jì)大通道政策

1.加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大通道建設(shè)的支持力度。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是我國(guó)真正具有較高自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技行業(yè)。推動(dòng)數(shù)字企業(yè)走出去，既有利于我國(guó)在這一新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成全球布局，也有助于改變國(guó)外對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期存在的產(chǎn)業(yè)水平落后、技術(shù)能力差的不良印象，提升中國(guó)的國(guó)家軟實(shí)力。一是要加強(qiáng)與包括東盟在內(nèi)的“一帶一路”沿線國(guó)家政府的協(xié)商，形成國(guó)家層面的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議；二是從中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化的視野,調(diào)整國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)布局，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向西部沿邊地區(qū)擴(kuò)散，建設(shè)若干數(shù)字經(jīng)濟(jì)“走出去”的國(guó)內(nèi)“根據(jù)地”；三是加大對(duì)西南數(shù)字經(jīng)濟(jì)大通道的投入力度,對(duì)相關(guān)的基地、平臺(tái)、園區(qū)建設(shè)給予更大支持。

2.加強(qiáng)各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)對(duì)接。促進(jìn)中國(guó)信息化戰(zhàn)略綱要以及有關(guān)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的發(fā)展規(guī)劃，特別是要推動(dòng)廣西、云南等沿邊省份的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與東盟各國(guó)相關(guān)規(guī)劃的對(duì)接；落實(shí)《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議》《中國(guó)—東盟跨境電商合作備忘錄》以及我國(guó)與老撾等國(guó)簽訂的“數(shù)字絲綢之路”有關(guān)合作協(xié)議，消除中國(guó)與東盟各國(guó)之間對(duì)電子商務(wù)、跨境物流、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等方面的關(guān)稅壁壘、法規(guī)壁壘、技術(shù)壁壘和信息壁壘，推動(dòng)中國(guó)與東盟國(guó)家之間相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，打造中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的暢通大道。

3.營(yíng)造中國(guó)數(shù)字企業(yè)“走出去”的良好環(huán)境。一是要消除東盟國(guó)家對(duì)于國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全的擔(dān)憂，一方面要大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)外宣，塑造中國(guó)和平友善的國(guó)際形象，另一方面要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)數(shù)字企業(yè)“走出去”成功案例的宣傳，讓東盟國(guó)家認(rèn)識(shí)到中國(guó)數(shù)字企業(yè)到當(dāng)?shù)匕l(fā)展既可加快當(dāng)?shù)氐男畔⒒ㄔO(shè)，又不會(huì)威脅所在國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息安全；二是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域的合作,推動(dòng)中國(guó)與東盟國(guó)家在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、隱私數(shù)據(jù)保護(hù)、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)空間治理等方面的交流研討，鼓勵(lì)各國(guó)政府部門(mén)、數(shù)字企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、用戶群體代表參與，形成多主題、多層次和多方參與的民主化、透明化對(duì)話機(jī)制。