鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想及其價(jià)值意蘊(yùn)

閆文杰

（南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院，江蘇南京211156）

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的研究已不再局限于從理論宣傳的角度進(jìn)行探討，逐漸重視其理論淵源、思想特點(diǎn)、指導(dǎo)意義等內(nèi)容，但總體而言，結(jié)合歷史背景和現(xiàn)實(shí)條件所做的研究仍然不夠。鄧小平十分認(rèn)同陳云提出的黨的作風(fēng)問(wèn)題事關(guān)黨的生死存亡的重要論斷，為加強(qiáng)和改善黨風(fēng)廉政建設(shè)做出了許多努力，在理論和實(shí)踐上做出了重要貢獻(xiàn)，這些都對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)具有極其重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。因此，有必要對(duì)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的重要內(nèi)容進(jìn)行深入探究。

一、鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的形成基礎(chǔ)

鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)思想是在吸收馬克思列寧主義基本原理的基礎(chǔ)上，同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的成果，是在新的歷史條件下對(duì)毛澤東黨風(fēng)建設(shè)思想的繼承和發(fā)展，是全黨全國(guó)各族人民在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中逐步形成的智慧結(jié)晶。

首先，繼承了馬克思主義經(jīng)典作家的黨風(fēng)建設(shè)理論。馬克思列寧主義黨風(fēng)建設(shè)理論為鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的形成和發(fā)展提供了重要的理論來(lái)源。雖然馬克思、列寧尚未明確提出和詳細(xì)闡述“黨的作風(fēng)”這個(gè)概念，但是他們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的實(shí)踐活動(dòng)中，不僅提出了堅(jiān)持實(shí)事求是和自我批評(píng)精神的思想，而且闡述了堅(jiān)持群眾史觀和保持同人民群眾密切聯(lián)系的基本觀點(diǎn)。鄧小平對(duì)馬克思列寧主義黨風(fēng)建設(shè)思想的繼承，可以概述為以下幾個(gè)方面：第一，鄧小平根據(jù)馬克思、列寧關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)同人民群眾利益相一致的相關(guān)論述，堅(jiān)定地認(rèn)為黨的宗旨決定了黨終究繞不開(kāi)人民，人民始終離不開(kāi)黨，這是不可否認(rèn)的事實(shí)，并進(jìn)一步闡明保持與人民群眾密切聯(lián)系的重要途徑是堅(jiān)持群眾路線。第二，鄧小平繼承了馬克思、列寧關(guān)于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨保持強(qiáng)大生命力的重要體現(xiàn)的思想，針對(duì)黨內(nèi)生活中存在的好人主義現(xiàn)象，明確提出批評(píng)和自我批評(píng)的武器任何時(shí)候都丟不得。同時(shí)，鄧小平還特別強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)要注意正確的方法、態(tài)度和目的。第三，鄧小平發(fā)揚(yáng)了列寧關(guān)于新型政黨必須堅(jiān)持革命膽略與求實(shí)精神相結(jié)合的作風(fēng)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，以事實(shí)為依據(jù)，并進(jìn)一步指出黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要充分運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

其次，學(xué)習(xí)和借鑒了毛澤東思想中的黨風(fēng)建設(shè)思想。毛澤東創(chuàng)造性地提出了中國(guó)共產(chǎn)黨的“三大作風(fēng)”，詳細(xì)闡述了黨風(fēng)建設(shè)理論，為鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的形成奠定了良好的基礎(chǔ)。鄧小平對(duì)毛澤東黨風(fēng)建設(shè)思想的學(xué)習(xí)和借鑒，可以概述為幾個(gè)方面：第一，鄧小平學(xué)習(xí)了毛澤東關(guān)于執(zhí)政黨必須保持艱苦奮斗的政治本色、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的思想，結(jié)合社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐，明確了保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)是克服消極腐敗現(xiàn)象的有效途徑。第二，鄧小平借鑒了毛澤東堅(jiān)持黨的群眾路線離不開(kāi)調(diào)查研究的重要論述，始終把調(diào)查研究作為落實(shí)黨的群眾路線的重要途徑。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨制定的一系列重大的路線、方針、政策，都是基于大量的調(diào)查研究，這正是鄧小平對(duì)毛澤東關(guān)于調(diào)查研究思想和方法的運(yùn)用。第三，鄧小平依據(jù)毛澤東關(guān)于形式主義和官僚主義是群眾工作的大敵，必須把它們打倒的相關(guān)論述，對(duì)改革開(kāi)放新形勢(shì)下的形式主義和官僚主義的主要表現(xiàn)和危害做了更為深入的剖析，指出二者之間的相互關(guān)系，認(rèn)為官僚主義會(huì)激發(fā)形式主義，形式主義必將助長(zhǎng)官僚主義，這已變成阻撓四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的重大障礙。

再次，汲取了改革開(kāi)放新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。鄧小平重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，既是應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，也是立足于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐。黨的十一屆三中全會(huì)以后，全黨全國(guó)都以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域煥發(fā)了蓬勃生機(jī)，但黨內(nèi)也出現(xiàn)了放松和忽視黨風(fēng)建設(shè)的錯(cuò)誤傾向。比如，有的同志認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)工作都忙不過(guò)來(lái)，根本沒(méi)有時(shí)間抓黨風(fēng)建設(shè)。還有的同志甚至認(rèn)為，對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開(kāi)放，如果黨風(fēng)建設(shè)抓得太嚴(yán)太緊，可能會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。這些同志尚未認(rèn)識(shí)到，如果黨的作風(fēng)建設(shè)搞得不好，中國(guó)共產(chǎn)黨就可能面臨蛻化和變質(zhì)的危險(xiǎn)。在改革開(kāi)放初期，這些同志還打著“發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)”的幌子，利用手中的職權(quán)多占住房，走后門安排子女工作，甚至還從事倒買倒賣等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，極大地破壞了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果。在這種情況下，鄧小平明確指出，必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，同不正之風(fēng)做不懈斗爭(zhēng)，懲治腐敗、打擊犯罪，這樣才能使每個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻保持頭腦清醒，自覺(jué)抵御剝削階級(jí)思想的侵蝕，確保中國(guó)共產(chǎn)黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民奪取四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)偉大勝利的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的科學(xué)內(nèi)容

鄧小平在學(xué)習(xí)和借鑒馬克思主義經(jīng)典作家黨風(fēng)建設(shè)理論的基礎(chǔ)上，立足于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨紀(jì)黨規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)干部、制度建設(shè)的“牛鼻子”，建設(shè)性地提出諸多新論斷，形成了內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃枷塍w系。

首先，加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)。鄧小平總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻感受到，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在中國(guó)共產(chǎn)黨。而要把中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)好，就必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，使每一位黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部都嚴(yán)格遵循黨規(guī)黨紀(jì)。隨著改革開(kāi)放的持續(xù)推進(jìn)，黨的建設(shè)出現(xiàn)了許多新?tīng)顩r。針對(duì)黨內(nèi)部分黨員和干部思想上出現(xiàn)放松和忽視黨風(fēng)建設(shè)的傾向，黨組織存在紀(jì)律松懈、軟弱渙散等問(wèn)題，鄧小平明確指出，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須按照從嚴(yán)治黨的要求，維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)，規(guī)范設(shè)置黨的組織，嚴(yán)格把好入口關(guān)，確保接收新黨員的質(zhì)量。在黨的作風(fēng)建設(shè)中，鄧小平十分重視黨紀(jì)黨規(guī)的問(wèn)題，明確指出“對(duì)于違反黨紀(jì)的，不管是什么人，都要執(zhí)行紀(jì)律，做到功過(guò)分明，賞罰分明”［1］147，更在實(shí)際工作中指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和組織部門積極開(kāi)展維護(hù)黨規(guī)黨法的活動(dòng)，依法處理違法亂紀(jì)案件。

其次，完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)與加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督密切相關(guān)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督有利于改善黨風(fēng)廉政建設(shè)，改善黨風(fēng)廉政建設(shè)有利于充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的效能?！爸挥羞M(jìn)行有效監(jiān)督，才能防止、克服黨內(nèi)不良風(fēng)氣和腐敗現(xiàn)象，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系。”［2］270如何加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督？鄧小平針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的不良風(fēng)氣和腐敗現(xiàn)象，結(jié)合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展需要，及時(shí)地、有針對(duì)性地提出了許多加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的主張。

再次，加大懲治腐敗力度。領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗不僅會(huì)敗壞黨的作風(fēng)，損害黨的形象，而且還會(huì)帶壞社會(huì)風(fēng)氣，影響黨的威信?！盀榱苏D黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級(jí)干部整起。”［1］219鄧小平在不同場(chǎng)合多次講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻認(rèn)清搞特殊化的嚴(yán)重危害，明確指出，同領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、搞特殊化和貪污腐化的現(xiàn)象做斗爭(zhēng)將是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠踐行以身作則，帶頭端正黨風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范自己以及子女和親眷的行為，中國(guó)共產(chǎn)黨將會(huì)獲取更多人民群眾的理解和認(rèn)同。

最后，完善黨內(nèi)制度體制。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，既需要重視思想教育作用，告誡廣大黨員時(shí)刻保持艱苦奮斗傳統(tǒng)，抗住腐敗，也需要強(qiáng)化法制建設(shè)，運(yùn)用法律武器同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪行為和腐敗現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，更需要加強(qiáng)制度建設(shè)，改革和完善政治制度。制度問(wèn)題具有根本性的特征，“制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題也解決不了”［1］328。針對(duì)如何改革和完善制度建設(shè)，有效地治理黨和國(guó)家政治生活中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，鄧小平從組織制度、工作制度等具體制度和體制的改革入手，有針對(duì)性地提出了許多加強(qiáng)制度建設(shè)的相關(guān)舉措：第一，建立干部退休制度，廢除此前實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，這是消除封建主義影響的重要途徑；第二，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨中央顧問(wèn)委員會(huì)，做好新舊干部交替過(guò)程中傳幫帶的工作，支持和扶植年輕干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子之中，這是改革和完善組織制度過(guò)渡階段的特殊形式。

三、鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的時(shí)代價(jià)值意蘊(yùn)

鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想作為鄧小平理論的有機(jī)組成部分，是對(duì)改革開(kāi)放新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的可貴探索。準(zhǔn)確理解、精準(zhǔn)把握鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)和全面從嚴(yán)治黨有著重大現(xiàn)實(shí)意義。

首先，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。中國(guó)共產(chǎn)黨能夠保持先進(jìn)性和純潔性，經(jīng)受住歷史和人民的考驗(yàn)，靠的就是始終把中國(guó)人民的革命事業(yè)、中國(guó)人民的命運(yùn)同搞好黨的建設(shè)密切聯(lián)系起來(lái)。正如習(xí)近平總書記指出的：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”［3］386加強(qiáng)黨的建設(shè)必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明黨的紀(jì)律對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性，不斷教育黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵循黨內(nèi)的行為規(guī)范。在實(shí)際工作中，鄧小平針對(duì)黨內(nèi)存在的治黨不嚴(yán)、紀(jì)律松弛、組織渙散等問(wèn)題，與中央紀(jì)律委員會(huì)有關(guān)人員深入研討，制定了一系列規(guī)章制度。1985年至1988年間，陸續(xù)制定并出臺(tái)了若干倡廉反腐的條例和章程制度，建立健全各級(jí)監(jiān)察系統(tǒng)。各級(jí)監(jiān)察系統(tǒng)建立之后，同紀(jì)檢等部門配合積極開(kāi)展工作，在一定程度上扼制了黨內(nèi)渙散的現(xiàn)象。社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)同樣需要嚴(yán)明黨的紀(jì)律、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。因此，在決勝全面建成小康社會(huì)的今天，鄧小平的黨風(fēng)廉政建設(shè)思想仍然具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

其次，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須提升領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和行為作風(fēng)對(duì)廣大黨員和人民群眾具有重要的示范作用，如果主要領(lǐng)導(dǎo)干部出了問(wèn)題，則影響面廣，破壞性極大。鄧小平在不同場(chǎng)合的多次講話中都強(qiáng)調(diào)，不論加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，還是依法懲治腐敗，都必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部。習(xí)近平同志也指出，預(yù)防和懲治腐敗，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，“抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”［4］126。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)同樣需要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部，遏止干部待遇特殊化的不正之風(fēng)，查處違法亂紀(jì)的黨員干部，以實(shí)際行動(dòng)讓人民群眾感受到共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命，正在為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而不懈努力。

再次，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須完善黨內(nèi)制度。重視思想教育和強(qiáng)化法制是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑，抓好制度建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本保障，也是全面從嚴(yán)治黨的重要依托。鄧小平不僅明確闡述制度弊端和腐敗現(xiàn)象二者之間的聯(lián)系，具體分析了產(chǎn)生官僚主義、不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象的病根在于社會(huì)高度集權(quán)的管理體制，而且從對(duì)組織制度、工作制度等具體制度的改革入手，有針對(duì)性地提出了許多加強(qiáng)制度建設(shè)的舉措，很大程度上防止和克服了消極腐敗現(xiàn)象。習(xí)近平同志也特別強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須有堅(jiān)強(qiáng)的制度作保證”。［5］116社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨將面臨更加嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如來(lái)自執(zhí)政能力、改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境等方面的考驗(yàn)，因此，學(xué)習(xí)鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想，對(duì)于解決當(dāng)前黨的作風(fēng)建設(shè)方面出現(xiàn)的新問(wèn)題、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨仍然具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

習(xí)近平同志在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會(huì)上號(hào)召全黨，“我們要學(xué)習(xí)鄧小平同志敢于開(kāi)拓創(chuàng)新的政治勇氣，細(xì)心觀察新的實(shí)踐和新的發(fā)展，尊重地方、基層、群眾首創(chuàng)精神，果斷作出決策，把開(kāi)拓創(chuàng)新作為一種常態(tài)，不斷用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，從實(shí)踐中作出新的理論概括，敢破敢立、敢闖敢試，義無(wú)反顧把改革開(kāi)放不斷向前推進(jìn)”［5］116。在學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，加強(qiáng)對(duì)鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的研究，有助于我們深入了解社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大進(jìn)程，進(jìn)一步增強(qiáng)決勝全面建成小康社會(huì)的信心。