精準扶貧視角下對完善高校學生資助體系的再探析

摘要：近年來，在精準扶貧政策的指導下，高校資助體系也在不斷進行調(diào)整，資助的幅度和力度也進一步加大。國家的資助政策全方位覆蓋，使得家庭經(jīng)濟困難學生可以最大限度地減少經(jīng)濟上的壓力，能夠安心學習。但從目前的情況看，資助體系還存在一些不足，同時，資助工作社會參與力度并不是很大。因此，需要進一步完善相關措施，才能更好地構建高校學生資助體系。

關鍵詞：精準資助;高校資助政策;資助體系

一、目前資助政策概況

目前高校資助體系主要分為三個方面：入學前、入學時、入學后。在入學前，有生源地信用助學貸款，還有專門面對家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)放的交通生活補助。在入學時有綠色通道，對暫時籌集不齊學費、住宿費的特困學生，可以先辦理入學手續(xù)，再采取不同措施進行資助。在入學后，學生可以申請國家助學金、國家勵志獎學金、校園地助學貸款等各種資助資金，同時還有各種補貼、補助等。

從政策覆蓋范圍來看，目前的資助政策覆蓋范圍較大，尤其是對那些經(jīng)濟落后地區(qū)和特殊家庭學生來說可以減少一定的經(jīng)濟壓力。從政策實施主體來看，主要是政府和政府主導下的金融機構，通過財政資金補貼或是政策性的貸款，來完成對高校學生的資助工作。從政策實施方式來看，主要是保障型的資助方式，包括發(fā)放助學貸款用于完成學費住宿費的繳納，發(fā)放獎助學金用于日常的學習生活使用等。

二、資助體系存在的不足

目前國家對高校學生的資助力度和范圍較大，但是資助體系中仍然存在著一些問題和不足。

1.精準資助的認定難度較大。精準資助首要在于“精準”。從目前高校學生家庭經(jīng)濟情況的認定過程來看，由于高校資助工作受人力財力和工作方式所限，不可能對所有家庭經(jīng)濟困難學生做到逐一家訪、逐一親自核查，這就使得高校在一定程度上認定的信息是不準確的，這必然導致后續(xù)開展資助工作的“不精準”。

2.助學貸款政策一些具體的方式不夠靈活，使得資助政策在執(zhí)行過程中效果不理想。從貸款額度來說，本科階段不超過8000元，這對于學費住宿費超過此額度的來說并沒有起到預期效果。同時，由于貸款的到賬時間較晚且部分學生的貸款額度與實際學費住宿費存在差額，給申請貸款的學生帶來額外的負擔。此外，貸款還款周期相對較長，也會造成資金周轉慢，給金融機構的資金流通帶來一定的壓力，不利于貸款業(yè)務長期開展。

3.社會參與資助的力度不足。高校學生資助工作作為精準資助的一部分，是全社會共同的責任。但從全國學生資助管理中心發(fā)布的《中國學生資助發(fā)展報告（2017）》來看，目前資助的主體實施者仍然是政府部門，中央財政和地方財政的資助額度接近高校資助總額的一半。金融機構開展的國家助學貸款業(yè)務占資助總額度的27.05%，高校支出額度占總額度的22.67%。而社會資金資助的比例較小，僅占資助總額的1.85%。盡管一些企業(yè)在招聘過程中會優(yōu)先錄用家庭經(jīng)濟困難生，但相比較而言，政府部門在高校資助工作中“一家獨大”，這不利于國家精準資助工作的開展。

三、完善資助體系的再探析

1.調(diào)動政府力量，發(fā)揮政府相關部門在資助工作中的主體責任。一是從源頭上加強精準認定工作。由于經(jīng)濟困難學生在校期間申請各類獎助學金需要政府部門蓋章的證明，因此政府部門可以通過實際走訪的方式，做到精準和實事求是。二是在公務員和事業(yè)單位招錄時設置一些定向招聘的崗位，讓家庭經(jīng)濟困難學生實現(xiàn)就業(yè)。三是將家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)放求職補貼的時間提前，保障學生在求職過程中有相對充足的經(jīng)濟來源。

2.結合實際情況，調(diào)整助學貸款政策中的一些方式和措施。針對目前助學貸款中的一些具體方式與實際情況有矛盾的情況，適當做出一些調(diào)整。一是在生源地信用貸款的辦理和發(fā)放過程中，可以采取學費和生活費“區(qū)別對待”的方式，一方面按照申請學生實際的學費住宿費金額發(fā)放貸款，使得貸款的作用充分發(fā)揮出來;另一方面可以自愿申請生活費貸款，并縮短發(fā)放周期，保證學生在短期內(nèi)拿到生活費，從而避免學生開學初期在生活開支中的經(jīng)濟壓力。二是根據(jù)實際情況適當縮短助學貸款的還款時間，調(diào)整還款方式。這對發(fā)放貸款的金融機構和申請者，都有一定的益處。

3.鼓勵社會力量參與到高校的資助工作中。一是調(diào)動有意愿有實力的企業(yè)參與高校資助工作當中來，通過設置獎助學金的方式，來資助那些品學兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學生。二是鼓勵企業(yè)與高校建立校企合作，結合企業(yè)的崗位和學校的專業(yè)設置情況，為家庭經(jīng)濟困難的學生提供實習實踐崗位。三是為收入不穩(wěn)定的家庭提供就業(yè)崗位，把“授人以魚”變成“授人以漁”，直接保障學生家庭經(jīng)濟來源的穩(wěn)定。四是鼓勵更多企業(yè)承擔起社會責任，在招聘過程中同等條件下優(yōu)先考慮錄用高校家庭經(jīng)濟困難學生。而在社會力量參與高校資助的過程中，政府可以通過一定的稅收減免或其他政策，來獎勵和支持參與高校資助工作的企業(yè)。通過鼓勵社會力量的參與，既可以減輕政府財政壓力，又能促使資助資金來源多元性，同時又為學生提供了實習實踐機會。

結語

高校資助體系是一個全方位的體系。在政府部門和高校完善相關政策措施的同時，還需要補足社會力量參與這一環(huán)節(jié)，這樣多管齊下，才能更好發(fā)揮資助體系的作用，通過精準資助推進精準扶貧工作的開展，進而實現(xiàn)預期的社會效益。

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