新形勢下高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新初探

摘要：當(dāng)前我國大力提倡科教興國，同時(shí)社會(huì)對(duì)人才的需求也更為顯著，這就需要高校重視對(duì)管理工作進(jìn)行強(qiáng)化。要想讓高校發(fā)展更加迅速就需要保證資金注入量，這就需要對(duì)財(cái)務(wù)管理加以重視，合理進(jìn)行資金籌措并將資金進(jìn)行有效利用。本文針對(duì)當(dāng)前形勢下的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行論述，面對(duì)存在的問題要對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，保證高校發(fā)展與社會(huì)的一致性。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)管理;財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新;建設(shè)

1.高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的必要性

高校教育對(duì)于國家、社會(huì)的發(fā)展具有重要作用，這就需要讓我國的教育體制與社會(huì)發(fā)展相吻合，深化高校教育體制改革。對(duì)于當(dāng)前的高校來說，怎樣讓資金發(fā)揮出最大作用是財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)所在。隨著我國教育戰(zhàn)略的調(diào)整，高校在市場經(jīng)濟(jì)中有更顯著的地位，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理目標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)變，由單純追求社會(huì)效益轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。這就需要高校對(duì)財(cái)務(wù)管理組成進(jìn)行調(diào)整，財(cái)務(wù)管理工作需要能夠?qū)ω?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防控制，讓資金籌措成本得到降低，增加投資效益。當(dāng)前我國高?，F(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度并沒有重視風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與控制，這就使得財(cái)務(wù)管理制度與社會(huì)需求存在脫節(jié)，因此，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新是必然的發(fā)展趨勢。

2.現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)管理模式存在的問題

2.1 預(yù)算管理不嚴(yán)格

調(diào)查顯示，我國很多高校在資金方面都存在資金緊缺與資金浪費(fèi)的情況，并且大多是兩種問題并存，這主要是由于預(yù)算管理不嚴(yán)格。在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，很多高校仍然沿用傳統(tǒng)基數(shù)加增長的方式，這就使得預(yù)算編制不夠科學(xué)，沒有對(duì)項(xiàng)目按照程序進(jìn)行論證，預(yù)算的靈活性極度缺乏，這就會(huì)出現(xiàn)各部門資金分配合理程度較低，預(yù)算管理工作受到嚴(yán)重阻礙。在對(duì)預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行時(shí)沒有進(jìn)行嚴(yán)格管理，各部門之間缺少協(xié)調(diào)工作，沒有足夠的預(yù)算透明度，在執(zhí)行過程中經(jīng)常出現(xiàn)追加資金的情況。在高校中存在部分資金，并沒有納入到預(yù)算管理中，這部分資金管理不規(guī)范，對(duì)政府的調(diào)控能力產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

2.2 理財(cái)意識(shí)與效益觀念淡薄

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，這就需要高校財(cái)務(wù)部門對(duì)自身角色進(jìn)行轉(zhuǎn)換，對(duì)管理制度進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。很多高校的管理層都過度依賴政府管理體制，缺乏開拓市場的進(jìn)取精神，忽略了自身競爭力的發(fā)展，在理財(cái)方面沒有樹立起正確的意識(shí)，使得高校財(cái)務(wù)管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在脫節(jié)，學(xué)校的自主辦學(xué)優(yōu)勢不斷弱化。我國很多高校的領(lǐng)導(dǎo)都沒有重視到財(cái)務(wù)管理的重要性，在安排財(cái)務(wù)崗位人員時(shí)忽略人員素質(zhì)的選擇，很多財(cái)務(wù)人員缺乏必要的基本技能，沒有樹立起正確的成本效益觀念，沒有開展教育成本核算工作，這就導(dǎo)致有些高校在進(jìn)行重大投資時(shí)科學(xué)性不足，很多高校資產(chǎn)出現(xiàn)流失，財(cái)務(wù)管理效果較差。

2.3 存在違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象

目前很多高校都存在違規(guī)收費(fèi)的問題，有些學(xué)校以開展素質(zhì)教育的借口收取違規(guī)費(fèi)用。究其原因既有環(huán)境因素，又有內(nèi)在因素。我國在教育經(jīng)費(fèi)上實(shí)行政府撥款為主，多渠道并行的資金籌措方式，這就讓高校擁有向?qū)W生收取部分費(fèi)用的權(quán)力。由于收費(fèi)自由度的存在，在不同觀念、不同原因的作用下，高校之間的收費(fèi)標(biāo)并不統(tǒng)一，有些學(xué)校出現(xiàn)了亂收費(fèi)現(xiàn)象。內(nèi)在因素上主要是由于有些財(cái)務(wù)人員沒有較強(qiáng)的法制觀念，在私利觀念的影響下出現(xiàn)了不合法的業(yè)務(wù)活動(dòng)。此外，當(dāng)前社會(huì)對(duì)高等教育有更高的需求，這就使得家長在教育方面的投資更加情愿，這也給了不合理收費(fèi)更多發(fā)展空間。

2.4 缺乏財(cái)務(wù)分析能力

在推行新教育體制之后，部分高校并沒有從自身實(shí)際情況出發(fā)制定具體方針，沒有準(zhǔn)確把握集權(quán)與放權(quán)之間的界限，各部門之間沒有進(jìn)行有效的溝通，這就出現(xiàn)了不同部門對(duì)固定額度資金的爭搶情況，財(cái)務(wù)管理沒有按照規(guī)范開展，籌措得來的資金不能發(fā)揮出最大作用，資金利用率較低。受到財(cái)務(wù)部門人員技能水平的限制，有些財(cái)務(wù)分析僅僅對(duì)部分階段的資金使用情況進(jìn)行反映，忽略了對(duì)資金整體結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確定位，這就使得財(cái)務(wù)信息缺乏必要的前瞻性，沒有較高的有效性。

2.5 財(cái)務(wù)管理制度缺失

隨著高校辦學(xué)形式的多樣化，資金來源的復(fù)雜化，財(cái)務(wù)活動(dòng)的多元化使得財(cái)務(wù)管理工作面臨的挑戰(zhàn)更為巨大，而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)滯后于當(dāng)前的高校發(fā)展形勢。很多高校的財(cái)務(wù)管理制度都存在缺失，最明顯的表現(xiàn)方面是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督工作落實(shí)不到位，缺少有效的內(nèi)部控制，沒有建立起完善的責(zé)任追究機(jī)制，當(dāng)財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)問題時(shí)候很難做到快速解決。

3.新形勢下高校財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新的策略

3.1 創(chuàng)新財(cái)務(wù)理念，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力

高校財(cái)務(wù)管理的有效性會(huì)對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)日常工作起到積極的作用，作為高校管理層需要重視學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的開展，明確財(cái)務(wù)管理的重要性。作為財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人需要對(duì)財(cái)務(wù)管理原則進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，讓財(cái)務(wù)人員養(yǎng)成正確的理財(cái)觀念，秉承成本效益觀念開展工作，將績效作為導(dǎo)向，參與到?jīng)Q策過程中，對(duì)傳統(tǒng)輕管理的理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變。管理層要對(duì)財(cái)務(wù)人員提出更嚴(yán)格的要求，為財(cái)務(wù)人員提供更多的專業(yè)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，增加技能培訓(xùn)力度，讓財(cái)務(wù)人員具有更高的業(yè)務(wù)水平，滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的要求。

3.2 健全財(cái)務(wù)制度

要想讓財(cái)務(wù)活動(dòng)變得規(guī)范，保證高校財(cái)務(wù)安全，就需要對(duì)高校財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善，為學(xué)校發(fā)展提供保障。近年來，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控制度以及監(jiān)督是健全財(cái)務(wù)制度的重點(diǎn)所在。第一，內(nèi)部控制制度要想發(fā)揮出最大效力就需要與高校管理結(jié)構(gòu)相一致，讓高校發(fā)展更有保障。在制定財(cái)務(wù)制度時(shí)，需要將“預(yù)防控制為主，事后檢查為輔”作為工作原則，發(fā)揮出程序的制約作用，讓財(cái)務(wù)部門在人員配置上實(shí)現(xiàn)職務(wù)分離，并保證相互之間的制約性，實(shí)現(xiàn)職務(wù)之間的監(jiān)督作用，劃分清晰的經(jīng)濟(jì)責(zé)任;第二，發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)職能。與外部審計(jì)相比內(nèi)部審計(jì)具有更大優(yōu)勢，內(nèi)部審計(jì)更容易發(fā)現(xiàn)高校存在的問題，讓高校能夠?qū)ω?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行積極預(yù)防。高校在進(jìn)行部門設(shè)置時(shí)候需要增加內(nèi)部審計(jì)，并認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)工作，分析審計(jì)結(jié)果，為高校的穩(wěn)定運(yùn)營奠定基礎(chǔ)。

3.3 優(yōu)化預(yù)算管理

第一，對(duì)于條件較為優(yōu)越高校來說可以組建起“預(yù)算管理委員會(huì)”，篩選出專業(yè)技能突出的財(cái)務(wù)人員作為成員，并邀請專業(yè)人士進(jìn)行培訓(xùn)，保證預(yù)算具有較高的科學(xué)性。分管財(cái)務(wù)的校長擔(dān)任會(huì)長，讓預(yù)算編制具有更高的權(quán)威性，讓預(yù)算在執(zhí)行中更加順暢;第二，對(duì)預(yù)算方法進(jìn)行探索，將依法理財(cái)作為預(yù)算基礎(chǔ)，對(duì)預(yù)算編制制度進(jìn)行不斷優(yōu)化，讓預(yù)算編制更為細(xì)致，保證預(yù)算管理工作質(zhì)量，增強(qiáng)高校資金的使用效益。在完成預(yù)算編制后還需要強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行力度，對(duì)預(yù)算管理制度進(jìn)行全面落實(shí)，讓管理工作更具有剛性。為了調(diào)動(dòng)工作積極性，需要讓負(fù)責(zé)人與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)應(yīng)，讓財(cái)務(wù)人員具有更高的責(zé)任感，嚴(yán)禁出現(xiàn)亂開亂支現(xiàn)象。在完成預(yù)算之后要對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作嚴(yán)格執(zhí)行，提升部門財(cái)務(wù)的透明度，讓部門之間能夠相互制約，保證高校發(fā)展與預(yù)算執(zhí)行的一致性。除了要重視預(yù)算資金管理，還要將預(yù)算外資金納入管理體系中，面對(duì)預(yù)算外資金出現(xiàn)的問題要制定有效管理措施，對(duì)費(fèi)用進(jìn)行集中征收，強(qiáng)化預(yù)算外資金的監(jiān)督力度，做到完善的資金管理。

3.4 建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

在財(cái)務(wù)管理中需要對(duì)各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制進(jìn)行完善，讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任與利益進(jìn)行關(guān)聯(lián)，重視內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的建設(shè)工作，對(duì)財(cái)務(wù)管理中的權(quán)責(zé)利進(jìn)行明確，讓高校財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性得到保障，減少財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的失誤，讓資金具有更高的使用效率。此外，還需要對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行完善，讓評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性得到強(qiáng)化，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行考核，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行客觀反映，讓各部門都能夠積極地參與到財(cái)務(wù)活動(dòng)中，優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理制度。

3.5 樹立開放意識(shí)

在對(duì)高校財(cái)務(wù)管理進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，應(yīng)當(dāng)把握教育體制改革的機(jī)遇，對(duì)財(cái)務(wù)管理思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變，保證教育經(jīng)費(fèi)籌措符合法律規(guī)定的前提下，樹立競爭觀念，養(yǎng)成開放意識(shí)，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行靈活籌措，對(duì)資金籌措模式進(jìn)行不斷探索，讓學(xué)校發(fā)展不因?yàn)樨?cái)力因素受到阻礙。在籌措到資金之后還需要保證資金應(yīng)用的科學(xué)性，讓各部門之間具有更好的協(xié)調(diào)能力，對(duì)金融杠桿加以運(yùn)用，將校內(nèi)各部門資金進(jìn)行整合，做到資金的宏觀分配，讓資金流向更加科學(xué)合理，讓有限的資金儲(chǔ)備發(fā)揮出最大價(jià)值。

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作者簡介：

尚叢（1973.7- ?），女，本科，長春工程學(xué)院高級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理。