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      大數(shù)據(jù)時代下行政事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新研究

      2016-12-16 00:26:24趙宇飛
      現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2016年27期
      關(guān)鍵詞:財務(wù)管理創(chuàng)新行政事業(yè)單位大數(shù)據(jù)時代

      趙宇飛

      摘要:大數(shù)據(jù)時代正在影響著我們生活的方方面面,各行各業(yè)都在此形式下尋找發(fā)展轉(zhuǎn)型之路。行政事業(yè)單位作為引領(lǐng)社會發(fā)展的重要力量,更要在創(chuàng)新中求發(fā)展,在發(fā)展中謀創(chuàng)新。本文從行政事業(yè)單位財務(wù)管理角度出發(fā),探究行政事業(yè)單位人才隊(duì)伍、預(yù)算管理和內(nèi)部控制所存在的問題,并結(jié)合大數(shù)據(jù)的時代背景提出相應(yīng)的創(chuàng)新發(fā)展之策。

      關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù)時代;行政事業(yè)單位;財務(wù)管理創(chuàng)新

      中圖分類號:F275 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)027-000-01

      一、引言

      隨著網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化的發(fā)展,大數(shù)據(jù)時代已飛速到來。正如麥肯錫所說:“數(shù)據(jù),已經(jīng)滲透到當(dāng)今每一個行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域,成為重要的生產(chǎn)因素。人們對于海量數(shù)據(jù)的挖掘和運(yùn)用,預(yù)示著新一波生產(chǎn)率增長和消費(fèi)者盈余浪潮的到來?!逼鋽?shù)據(jù)量大、類型繁多、價值密度低、速度快和實(shí)效高等特點(diǎn)不斷深入人心。行政事業(yè)單位以提供公共服務(wù)而非盈利為目的,實(shí)行國庫集中制,獨(dú)特的服務(wù)性和公開性要求其財務(wù)管理不斷與時俱進(jìn)、推陳出新。由此可見,行政事業(yè)單位財務(wù)管理與大數(shù)據(jù)的結(jié)合創(chuàng)新勢在必行。

      二、大數(shù)據(jù)時代下行政事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的問題

      (一)人才隊(duì)伍不完善

      整體來看,我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理對大數(shù)據(jù)的利用還處在一個較低的水平,財務(wù)管理能力先進(jìn)性不足,財務(wù)人員綜合素質(zhì)良莠不齊。主要表現(xiàn)為:一、財務(wù)管理觀念過于守舊。行政事業(yè)單位資金主要依靠財政撥款,財務(wù)人員沒有籌資、投資、盈利等方面的顧慮,缺乏與時俱進(jìn)的財務(wù)管理理念。二、財務(wù)管理隊(duì)伍相對薄弱。如今大部分的行政事業(yè)單位的財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和整體素質(zhì)較低:高層次的財務(wù)人才匱乏,復(fù)合型人才不足,是行政單位主要的人員壁壘。三、財務(wù)管理水平有待提高。有些行政事業(yè)單位的財務(wù)管理還停留在傳統(tǒng)的核算型上,對于新時期的人力資本管理、知識信息管理等都沒有足夠重視,沒有意識到大數(shù)據(jù)時代下單位所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

      (二)預(yù)算管理不科學(xué)

      預(yù)算是行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的核心內(nèi)容,特別是近年來隨著全面預(yù)算在行政事業(yè)單位的廣泛應(yīng)用,全面預(yù)算在戰(zhàn)略目標(biāo)管理、優(yōu)化資源配置以及提高主體功能等方面具有重大意義。但是不少行政事業(yè)單位疏忽預(yù)算的重要性,在編制和執(zhí)行上都存在一些問題。在預(yù)算編制方面,行政事業(yè)單位停留在簡單年度估算上,再加上編制時間不充分,導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算流于形式,不能反應(yīng)整個單位的收支和發(fā)展情況,使預(yù)算缺乏合理性。在預(yù)算執(zhí)行方面,未能按照“分析-編制-審批-調(diào)整-執(zhí)行-決算”程序進(jìn)行預(yù)算控制和管理,從而導(dǎo)致預(yù)算失控,出現(xiàn)超額、超支情況;再加上預(yù)算方法不先進(jìn),工作效率低下,預(yù)算效果不明顯,使預(yù)算缺乏約束性。

      (三)內(nèi)部控制不規(guī)范

      內(nèi)部控制是財務(wù)管理的有效手段之一,直接影響到行政事業(yè)單位能否實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)現(xiàn)職能發(fā)揮。2012年11月財政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范<試行>》,從各個層面規(guī)定了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的相關(guān)事宜。但時至今日,我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制效果依然不理想。常出現(xiàn)清查不善導(dǎo)致實(shí)物資產(chǎn)利用率降低,折舊處理不善導(dǎo)致賬實(shí)不符,資金使用不善導(dǎo)致貨幣資金流失嚴(yán)重等問題。從而導(dǎo)致內(nèi)部控制發(fā)揮不出應(yīng)有的約束作用。

      三、大數(shù)據(jù)時代下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新之路

      (一)創(chuàng)新財務(wù)管理觀念,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

      要想實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)時代下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新,首要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理的理念創(chuàng)新。單位要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的宣傳教育力度,使財務(wù)人員摒棄傳統(tǒng)的財務(wù)管理的理念,樹立信息化的財務(wù)管理理念。加快網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),使各種資源能夠得到有效的配置,使單位的各個部門和各個環(huán)節(jié)能夠得到有效的溝通和管理,促進(jìn)單位部門和其他單位之間的交流和合作,不斷提高單位財務(wù)管理的效率。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)也是當(dāng)務(wù)之急。吸收多樣化人才,培養(yǎng)復(fù)合型人才,使財會人員不僅精通財會專業(yè)知識,還掌握經(jīng)濟(jì)管理理論,預(yù)算、計劃、執(zhí)行、決算的運(yùn)作規(guī)律,政策法規(guī)及相關(guān)技術(shù)知識等,從而適應(yīng)新時代對于人才戰(zhàn)略的要求。

      (二)結(jié)合數(shù)據(jù)信息,加強(qiáng)預(yù)算管理

      隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展,傳統(tǒng)估算式的預(yù)算方法已嚴(yán)重滯后于時代發(fā)展的潮流。新時期下預(yù)算管理應(yīng)把單位數(shù)據(jù)與發(fā)展規(guī)劃相整合,通過信息化的手段將單位各個部門的資金使用、消耗定額、專項(xiàng)資金等整合到統(tǒng)一平臺,快速實(shí)現(xiàn)財務(wù)信息的合并與共享。數(shù)據(jù)的資源化能夠可靠地整合數(shù)據(jù)信息,實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理人員的全面預(yù)算和時事決策;大數(shù)據(jù)與云計算的系統(tǒng)化,也可以幫助單位進(jìn)行前景預(yù)測與正確決策;信息的可視化符合行政事業(yè)單位的工作要求,有利于樹立單位形象,提高政府滿意度。

      (三)健全內(nèi)部控制體系,反饋績效評價機(jī)制

      利用大數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺,監(jiān)督單位各部門的數(shù)據(jù)信息,及時反饋績效考核結(jié)果是加強(qiáng)內(nèi)部控制的有力舉措??删唧w通過以下幾個方面實(shí)現(xiàn):一是要營造良好的內(nèi)控環(huán)境。定期在單位內(nèi)部進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)相關(guān)知識的宣傳,并結(jié)合本單位職能和其他具體情況,將大數(shù)據(jù)與內(nèi)部控制有機(jī)結(jié)合,使大數(shù)據(jù)發(fā)展的趨勢以及加強(qiáng)內(nèi)部控制的必要性深入人心。二是建立風(fēng)險管理預(yù)警系統(tǒng)。通過信息化平臺的實(shí)時監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)并處理超預(yù)警的情況,確保財務(wù)風(fēng)險能夠得到及時和妥善的處理,為內(nèi)部控制的及時性和有效性提供保證。三是完善內(nèi)控評價和監(jiān)督制度。設(shè)立專項(xiàng)內(nèi)審部門,審查各部門賬務(wù),監(jiān)督管理單位各項(xiàng)收支。還要加強(qiáng)事后監(jiān)督力度,落實(shí)資金的使用去向,為單位發(fā)展創(chuàng)造最大效益。四是將內(nèi)部控制和績效評價相結(jié)合。使加強(qiáng)內(nèi)部控制的實(shí)施過程與員工薪資福利、職位變動等切身利益相掛鉤,切實(shí)提高員工參與內(nèi)部控制建設(shè)的熱情,減少行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的阻力。

      四、結(jié)論

      大數(shù)據(jù)的運(yùn)用是時代發(fā)展的必然,行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作必須抓住此次契機(jī),充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)大量、高速、多樣、價值和真實(shí)性的5V特點(diǎn),提高單位的信息化水平和財務(wù)管理水平。在人才隊(duì)伍建設(shè)、財務(wù)預(yù)算管理和內(nèi)部控制評價等方面不斷探索,不斷創(chuàng)新。從而充分發(fā)揮自身職能,為建設(shè)服務(wù)型政府貢獻(xiàn)力量。

      參考文獻(xiàn):

      [1]行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范《試行》http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201212/t20121212_713530.html

      [2]張紅梅.論新形勢下如何加強(qiáng)光電事業(yè)單位財務(wù)管理[J].經(jīng)營戰(zhàn)略,2014(24):48-49.

      [3]湯谷良,張守文.大數(shù)據(jù)背景下企業(yè)財務(wù)管理的挑戰(zhàn)與變革[J].財務(wù)研究,2015(1):59-64.

      [4]馬新勇.基于大數(shù)據(jù)的企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新研究[J].會計信息化,2016(2):44-47.

      基金項(xiàng)目:國家社會科學(xué)基金青年項(xiàng)目“中國企業(yè)海外拓展進(jìn)程中的組織慣例復(fù)制機(jī)理研究”(批準(zhǔn)號15CGL027);教育部部人文社會科學(xué)青年基金項(xiàng)目“團(tuán)隊(duì)互動對企業(yè)慣例演化的作用機(jī)制研究”(批準(zhǔn)號13YJC630013)。

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