提升社會(huì)單位消防安全自我管理能力的探討

■ 管淳 中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第三十八研究所

無(wú)論是大型機(jī)關(guān)企業(yè)還是個(gè)體工商戶，存在消防安全重視程度不同、消防管理水平不同等問(wèn)題。因此只有提升社會(huì)單位消防安全自我管理能力，才能提升社會(huì)整體的消防安全意識(shí)。

一、社會(huì)單位消防安全自我管理存在問(wèn)題

（一）社會(huì)單位消防主體意識(shí)薄弱

由于部分社會(huì)單位的負(fù)責(zé)人沒(méi)有充分重視消防安全問(wèn)題，不能將消防安全、經(jīng)營(yíng)、安全與效益之間的關(guān)系正確看待，導(dǎo)致消防安全領(lǐng)導(dǎo)與管理工作水平低。也沒(méi)有對(duì)消防安全投入有效的資金，存在欠賬嚴(yán)重的問(wèn)題。另外，單位的員工也不具備良好的消防安全意識(shí)，不清楚、不關(guān)心消防安全，也不會(huì)使用基礎(chǔ)的消防設(shè)備與器材。

（二）沒(méi)有充分落實(shí)責(zé)任制度

消防安全管理責(zé)任制度是指社會(huì)單位在開(kāi)展消防安全管理過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)、管理等相關(guān)人員需要承擔(dān)消防安全的職責(zé)，也是崗位責(zé)任制度的重要組成部分。但部分社會(huì)單位在開(kāi)展消防安全管理工作過(guò)程中，沒(méi)有將責(zé)任制度充分落實(shí)，造成消防安全自我管理工作趨于表面形式。

二、社會(huì)單位消防安全自我管理能力提升措施

（一）構(gòu)建完善的責(zé)任體系、法律體系

消防管理部門應(yīng)建議政府將地方消防法律法規(guī)體系進(jìn)行完善與優(yōu)化，要將政府部門消防安全職責(zé)模糊的問(wèn)題有效解決，構(gòu)建完善的消防安全行政問(wèn)責(zé)制度與體系，嚴(yán)肅追究重特大火災(zāi)的社會(huì)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其中也包括地方的政府領(lǐng)導(dǎo)。還要將經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的現(xiàn)狀作為基礎(chǔ)，將施工工地、教育、涉外等針對(duì)性的消防規(guī)章制度進(jìn)行完善。

（二）完善與創(chuàng)新管理體系

為解決目前社會(huì)單位消防安全制度不科學(xué)、不完善、操作性低的問(wèn)題，消防部門需要對(duì)社會(huì)單位進(jìn)行積極督促，形成更加完善、科學(xué)的消防安全管理體系，使消防安全管理模式由粗放化轉(zhuǎn)換為精細(xì)化，將“四個(gè)能力”應(yīng)用在社會(huì)單位的管理體系中，加強(qiáng)綜合管理水平。例如A市為了將部分新興企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，構(gòu)建了將ISO9000質(zhì)量管理為基礎(chǔ)的消防安全管理體系與相關(guān)制度。消防部門要將其中的重要內(nèi)容進(jìn)行借鑒與參考，使消防安全管理制度更加科學(xué)與全面，逐漸向全市快速推廣，加強(qiáng)其應(yīng)用效果。

（三）構(gòu)建技術(shù)服務(wù)體系

消防部門應(yīng)成立社會(huì)消防中介機(jī)構(gòu)，為社會(huì)單位提供設(shè)施維護(hù)、消防安全等級(jí)評(píng)估等相關(guān)咨詢與服務(wù)，將社會(huì)單位的內(nèi)部消防安全環(huán)境進(jìn)行改善，讓社會(huì)單位感受到中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展消防安全自我管理工作，將更多的精力投入到消防安全管理工作當(dāng)中。另外，還應(yīng)成立獨(dú)立的消防設(shè)施專項(xiàng)認(rèn)證組織，定期開(kāi)展消防貼牌認(rèn)證工作，增強(qiáng)社會(huì)單位的消防設(shè)施檢測(cè)公信力。還應(yīng)建立消防物業(yè)企業(yè)，要求社會(huì)單位使用消防物業(yè)，加強(qiáng)消防安全管理工作，解決其中存在的問(wèn)題。

（四）完善從業(yè)資格審查體系

消防機(jī)構(gòu)需要制定完善的社會(huì)單位消防從業(yè)資格審查與備案制度，構(gòu)建管轄范圍內(nèi)的消防從業(yè)人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)消防安全管理人員、消防設(shè)施操作人員等相關(guān)人員的消防年度資格審查力度，若不具備資格將嚴(yán)厲禁止其上崗工作。還要在規(guī)模較大的重點(diǎn)社會(huì)單位中實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度，安排管理水平能力強(qiáng)、充分掌握法律法規(guī)的人員作為社會(huì)單位的消防安全管理人。利用這些措施，消防部門可以將管轄范圍內(nèi)的社會(huì)單位消防安全管理人基礎(chǔ)情況充分掌握，使消防工作更加順利、高效地開(kāi)展，從根本上提升社會(huì)單位的消防安全自我管理能力。

（五）充分落實(shí)社會(huì)單位內(nèi)部責(zé)任制度

第一，加強(qiáng)消防安全目標(biāo)管理水平。要將消防工作加入到社會(huì)單位的整體工作目標(biāo)當(dāng)中，將目標(biāo)細(xì)化，充分落實(shí)，簽訂工作崗位消防安全責(zé)任書，落實(shí)各級(jí)消防安全管理人員的責(zé)任你，將社會(huì)單位的消防工作細(xì)化到工作崗位與個(gè)人。通過(guò)將消防安全自我管理能力的目標(biāo)細(xì)化，將消防工作分解到每一個(gè)部門、個(gè)人中，從而提升社會(huì)單位的消防安全自我管理能力。第二，構(gòu)建完善的考核制度與評(píng)價(jià)體系。社會(huì)單位需要制定較強(qiáng)可操作性、針對(duì)性的消防安全工作考核標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施細(xì)則，將消防安全自我管理工作加入到單位的整體工作責(zé)任考核當(dāng)中，設(shè)置專門的部門充分落實(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)單位開(kāi)展消防安全自我管理工作的過(guò)程中，還存在較多問(wèn)題。因此社會(huì)單位的領(lǐng)導(dǎo)與消防管理人員要意識(shí)到消防安全自我管理工作的重要性，消防監(jiān)管部門也應(yīng)發(fā)揮自身的職責(zé)，積極督促社會(huì)單位提升消防安全自我管理能力，構(gòu)建完善的法律法規(guī)與監(jiān)管條例，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，才能從全方面提升社會(huì)單位的消防安全自我管理能力，避免出現(xiàn)重大火災(zāi)，為人們生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。