淺談廣西金融改革四十周年的發(fā)展歷程

黃海倫 覃文皆

【摘 要】廣西經(jīng)濟(jì)金融改革四十年來，保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固。銀行體系的轉(zhuǎn)型、金融領(lǐng)域存在的失衡以及隱藏的風(fēng)險(xiǎn)還客觀存在。因此，廣西金融改革應(yīng)該在符合監(jiān)管的條件下，加大對(duì)金融創(chuàng)新的支持力度，促進(jìn)非傳統(tǒng)金融領(lǐng)域金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，努力學(xué)習(xí)先進(jìn)省份好的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。論文回顧和總結(jié)了1978年以來廣西金融業(yè)的改革歷程，對(duì)新形勢(shì)下廣西金融業(yè)未來提出展望。

【Abstract】Over the past 40 years， the economic and financial reform in Guangxi has maintained a steady state of development， but the foundation for economic stability is still not solid. The transformation of the banking system， the imbalance in the financial field and the hidden risks still exist objectively. Therefore， under the condition of in line with the regulatory requirements， Guangxi financial reform should strengthen the support for financial innovation， promote the development of financial business in non-traditional financial fields， study the good experience and technology of advanced provinces， and improve the service quality. The paper reviews and summarizes the reform course of Guangxi's financial industry since 1978， and puts forward the prospect of Guangxi financial industry under the new situation.

【關(guān)鍵詞】金融改革;四十周年;發(fā)展歷程

【Keywords】financial reform; fortieth anniversary; development history

【中圖分類號(hào)】F832.7? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2018）12-0060-02

1 廣西金融改革取得顯著成效

1978年以來，廣西金融緊跟全國金融改革的步伐，同時(shí)結(jié)合廣西自身的特色進(jìn)行大膽改革，取得了一定成效，廣西金融業(yè)保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2017年末數(shù)據(jù)顯示，廣西全年新增社會(huì)融資規(guī)模3421.38億元，為歷史最高。其中，銀行貸款新增2588.66億元，非金融企業(yè)表外融資新增700.34億元;企業(yè)債券和股票融資等直接融資渠道新增凈融資41.55億元。其中，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3.59萬億元，盈利水平穩(wěn)步提高，累計(jì)實(shí)現(xiàn)賬面利潤379.37億元;資本和保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展良好，上市公司規(guī)模達(dá)到36家，新三板掛牌公司72家，證券公司1家，分公司共計(jì)27家。由此可見，廣西的金融改革如同中國的金融市場(chǎng)改革一樣，全格局全方位地發(fā)生著日新月異的變化。

2 廣西金融監(jiān)管任重道遠(yuǎn)

風(fēng)險(xiǎn)管理是金融業(yè)永恒的主題，也是金融業(yè)健康有序發(fā)展的前提，作為經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)獲得利益的金融業(yè)，如果忽略了金融風(fēng)險(xiǎn)防范，必然造成嚴(yán)重后果，而這個(gè)時(shí)候，金融監(jiān)管就擔(dān)當(dāng)起重大的社會(huì)責(zé)任與歷史使命?；仡櫧?0年來中國金融行業(yè)的飛速發(fā)展，不同金融機(jī)構(gòu)之間業(yè)務(wù)的交替比如銀信業(yè)務(wù)、銀證業(yè)務(wù)，在帶來金融產(chǎn)品創(chuàng)新的同時(shí)，也為監(jiān)管帶來了一定的困難[1]。中國金融行業(yè)采取分業(yè)監(jiān)管模式，這種模式下混業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管本身是一個(gè)悖論。

廣西的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管一直以來都是金融監(jiān)管的要求來做，取得了不小的成績。然而近幾年隨著互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)開始亂象叢生，給廣西金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管帶來一定難度。2017年騰訊守護(hù)者計(jì)劃發(fā)布了《2017年第四季度反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙大數(shù)據(jù)報(bào)告》，認(rèn)為廣西是社交軟件關(guān)系鏈詐騙大省。還有廣西睡寶床墊集團(tuán)有限公司非法集資案，吳東家族銀行騙貸案件等，都引起了廣西金融辦的高度重視。作為目前綜合的金融管理部門，廣西金融辦多次發(fā)文要求加強(qiáng)小額貸款公司的監(jiān)管，大力整頓各類交易平臺(tái)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整頓以及扎實(shí)打擊各種非法集資行為。這些文件的出臺(tái)對(duì)加強(qiáng)金融監(jiān)管、制止互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)亂象有一定震懾作用，但是面對(duì)龐大復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，廣西的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管還是任重道遠(yuǎn)。

3 新形勢(shì)下廣西金融業(yè)展望

根據(jù)廣西金融辦和人民銀行的文件和相關(guān)政策導(dǎo)向，可以看到未來廣西金融行業(yè)的改革是在中國金融改革的宏觀框架下，根據(jù)廣西的金融發(fā)展情況，有針對(duì)性地推進(jìn)金融改革。筆者認(rèn)為以下幾個(gè)領(lǐng)域是廣西金融業(yè)改革中具有潛力的方面。

3.1 加強(qiáng)區(qū)域合作，深化廣西金融科技化發(fā)展

對(duì)于廣西而言，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，為廣西進(jìn)一步提高金融業(yè)開放合作水平提供了廣闊舞臺(tái)。廣西應(yīng)該抓住這一歷史性的機(jī)遇，在金融改革、區(qū)域合作甚至文化建設(shè)等方面努力推向更高的層次，為廣西金融改革輸送原動(dòng)力的基因和血液[2]。加強(qiáng)與國內(nèi)其他省份、港澳臺(tái)以及東盟各國的交流聯(lián)系，根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，去深化廣西金融領(lǐng)域的科技化發(fā)展、大力發(fā)展普惠金融。只有這樣，廣西金融改革才能取得顯著成效。加強(qiáng)區(qū)域合作，深化廣西金融科技化發(fā)展上下功夫需要做到四個(gè)方面：一是爭(zhēng)取引進(jìn)更多的外資機(jī)構(gòu)和資金;二是要在金融人才以及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、金融產(chǎn)品和技術(shù)的引進(jìn)方面堅(jiān)持不懈;三是支持鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)到區(qū)外、境外設(shè)立機(jī)構(gòu)，開展業(yè)務(wù);四是進(jìn)一步提升邊境地區(qū)雙邊銀行合作層次，優(yōu)化邊境貿(mào)易結(jié)算和貨幣兌換等服務(wù)。

3.2 大力普及普惠金融理念，搞好普惠金融業(yè)務(wù)

普惠金融涉及面廣泛，根據(jù)定向降準(zhǔn)政策指引，普惠金融主要體現(xiàn)為支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及金融扶貧、農(nóng)村信用體系建設(shè)、農(nóng)村支付體系建設(shè)等方面。目前，黨中央、國務(wù)院對(duì)大力發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù)十分重視，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)大力推廣普惠金融，為廣大普惠金融群體提供便捷高效的金融服務(wù)。廣西金融業(yè)積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展普惠金融的戰(zhàn)略部署，積極發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù)，取得了一定成效。但是未來需要從三個(gè)方面下功夫，才能真正將普惠金融業(yè)務(wù)搞好。一是要加快農(nóng)村和中小企業(yè)信用體系建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)村信貸到家，農(nóng)業(yè)信貸資金渠道落實(shí)問題，建設(shè)廣西農(nóng)村信用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，緩解“三農(nóng)”和企業(yè)融資難題，建立覆蓋全區(qū)行政村的小面額貨幣供應(yīng)服務(wù)體系，推動(dòng)反假工作網(wǎng)絡(luò)向邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯延伸[3]。二是要加大對(duì)貧困地區(qū)的金融傾斜，重點(diǎn)關(guān)注深度貧困地區(qū)的綜合金融服務(wù)，認(rèn)真配合國家扶貧攻堅(jiān)工作，讓更多貧困地區(qū)的企業(yè)和人民享受到優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。三是應(yīng)該加大支付體系建設(shè)的力度，實(shí)施“移動(dòng)支付便民示范工程”和“農(nóng)村支付戶戶通工程”，推動(dòng)移動(dòng)支付在城市和農(nóng)村便民領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用。

3.3 深化農(nóng)村金融改革，解決農(nóng)村金融需求

中國改革開放四十年來，無論是政治還是金融，農(nóng)村都是比較弱勢(shì)和薄弱的地區(qū)。如何讓廣大農(nóng)村享受到金融改革帶來的便利，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)對(duì)金融的需求一直是廣西金融改革的一大課題和難題[4]。廣西的“田東模式”出來之后，全省乃至全國的相關(guān)專家都對(duì)其進(jìn)行了研究討論，認(rèn)為“田東模式”模式成功的最根本原因就是通過政府的組織引導(dǎo)，促使農(nóng)戶自覺自發(fā)地維護(hù)自身信用，并通過六大體系建設(shè)，把市場(chǎng)參與的各方積極調(diào)動(dòng)起來，在政策補(bǔ)貼和市場(chǎng)收益得到相對(duì)平衡的情況下，很好地解決了農(nóng)村的金融需求。因此，“田東模式”可以說是為農(nóng)村金融的發(fā)展指出了一條切實(shí)可行的道路，也是廣西農(nóng)村金融發(fā)展未來可持續(xù)借鑒的模式，在這種模式的指引下，政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，把政策效應(yīng)和商業(yè)利益的可持續(xù)發(fā)展長期結(jié)合穩(wěn)定在一個(gè)主體上，對(duì)農(nóng)村金融的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融服務(wù)的改進(jìn)都具有重大意義[5]。未來，廣西的金融改革應(yīng)把總結(jié)推廣“田東模式”放在突出位置，建立自治區(qū)、市、縣三級(jí)全面深化農(nóng)村金融改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定明確的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，全力推進(jìn)深化農(nóng)村金融改革，將廣西金融改革落到實(shí)處[6]。

4 結(jié)語

廣西金融改革四十年來取得了令人矚目的成績，尤其是近幾年來，廣西金融在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)建設(shè)的主流金融發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，但在滿足縣域經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”、中小企業(yè)、城市社區(qū)居民、鄉(xiāng)村農(nóng)戶金融服務(wù)需求的非主流金融方面發(fā)展不平衡，影響和制約了縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。因此，作為農(nóng)村金融重要組成部分的城市商業(yè)銀行、農(nóng)信社就顯得尤為重要。在這種情況下，應(yīng)全面提升城商行和農(nóng)商行的綜合實(shí)力，完善農(nóng)村信用社改革和產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，如果時(shí)間成熟，根據(jù)先進(jìn)省份的經(jīng)驗(yàn)，可適時(shí)組建廣西農(nóng)村商業(yè)銀行。與此同時(shí)，應(yīng)積極探索其他金融工具在廣西的落地和發(fā)展壯大，比如金融租賃公司創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，努力研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，發(fā)展區(qū)域債券市場(chǎng)，推動(dòng)區(qū)域金融市場(chǎng)一體化等，相信在國家政策合理引導(dǎo)，廣西政府全力支持下，廣西的金融改革一定會(huì)繼續(xù)深入，并在廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到更大的作用。

【參考文獻(xiàn)】

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