交通工程招標(biāo)存在的問題分析及對(duì)策

孫文工

（江蘇交通工程投資咨詢有限公司 江蘇南京 210000）

1 交通工程招標(biāo)存在的問題

1.1 資格預(yù)審存在問題

資格預(yù)審是交通工程招標(biāo)當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)，但是目前存在很多審核問題。主要是由于投標(biāo)單位單方面進(jìn)行報(bào)表的填寫，有很多內(nèi)容都沒有進(jìn)行實(shí)際的審核，尤其是對(duì)內(nèi)容中的資信、信譽(yù)度以及施工資質(zhì)等都無法進(jìn)行真實(shí)核查，這就會(huì)造成投標(biāo)單位在實(shí)踐過程當(dāng)中出現(xiàn)很多的問題，例如填報(bào)信息不真實(shí)，做虛假的財(cái)務(wù)報(bào)表和業(yè)績(jī)，投標(biāo)單位在自己不符合要求的情況下冒用其他企業(yè)單位的名字，尤其是沒有實(shí)體的皮包公司，這種信譽(yù)造假會(huì)影響到之后的施工質(zhì)量，帶來很多的嚴(yán)重問題[2]。

資格預(yù)審一般是每招標(biāo)一次就進(jìn)行一次的預(yù)審，這不僅會(huì)給招標(biāo)單位來帶來繁重的工作量還會(huì)增加其成本，同時(shí)也會(huì)對(duì)于投標(biāo)單位增加重復(fù)的工作，對(duì)于兩者都有諸多的不便，影響工作效率也浪費(fèi)資源，如：預(yù)審費(fèi)用的消耗、招標(biāo)單位對(duì)于評(píng)估專家的聘請(qǐng)費(fèi)用等，這種高消耗低效率的狀態(tài)，會(huì)影響預(yù)審的質(zhì)量，這就需要減少不合理的復(fù)雜程序，將預(yù)審審核措施優(yōu)化。

審核人員核查當(dāng)中存在問題，主要是對(duì)于投標(biāo)單位存在偏袒的問題，在沒有進(jìn)行核實(shí)就采用不同的審查標(biāo)準(zhǔn)，甚至是有些將審核標(biāo)準(zhǔn)提前泄露出去，造成某些企業(yè)有一定的投標(biāo)優(yōu)勢(shì)；采用這樣的方式會(huì)影響正常的招標(biāo)工作的進(jìn)行，甚至對(duì)于主管部門的形象造成損害；若是某些違規(guī)行為比較嚴(yán)重的話就成為違法行為，很可能導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

1.2 評(píng)標(biāo)辦法存在問題

雖然實(shí)行了新的評(píng)標(biāo)辦法，在一定程度上可以解決之前所存在的問題，但是還有一些問題解決不了，同時(shí)還帶來了新的問題：如采用綜合評(píng)標(biāo)法可以對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行全面的評(píng)估，但是因?yàn)槿藶閰⑴c度極高，其結(jié)果的合理性也不可避免地受到了人為因素的影響；最低評(píng)標(biāo)價(jià)法這種方式減少了很多的人為因素，但是也造成了投標(biāo)單位之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，尤其是對(duì)于成本的控制范圍不合理，就會(huì)出現(xiàn)施工項(xiàng)目的質(zhì)量問題；合理低價(jià)標(biāo)法改善了最低評(píng)價(jià)法所暴露出的缺點(diǎn)，但是由于中標(biāo)具有很大的隨機(jī)性，綜合實(shí)力較強(qiáng)的施工單位也無任何中標(biāo)優(yōu)勢(shì)可言，可能會(huì)出現(xiàn)施工難以管理，從而導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

2 工程招標(biāo)問題的解決措施

2.1 改善資格預(yù)審機(jī)制

招標(biāo)單位需要嚴(yán)格審核投標(biāo)單位的資質(zhì)，采用強(qiáng)制的方式對(duì)于某些指標(biāo)進(jìn)行要求，若有不合格的一項(xiàng)就取消其投標(biāo)資格，雖然有些很難從最根本上杜絕此類問題的發(fā)生，但是也可以減少很多類似事件的發(fā)生，將審核程序走向正規(guī)化。如實(shí)行申報(bào)資中附帶原件，落實(shí)到某些材料的準(zhǔn)確性，同時(shí)需要提高工作的效率將一些較為繁雜不合理的程序取消，達(dá)到優(yōu)化審核流程的目的，這不僅可以減少資金的浪費(fèi)還可以確保工作更加高效高質(zhì)量的完成，這樣為招標(biāo)和投標(biāo)單位帶來便利。

2.2 健全招標(biāo)監(jiān)管機(jī)制

交通工程招標(biāo)管理當(dāng)中需要配合其他部門分如建設(shè)部門和行政監(jiān)督部門，但是在實(shí)際招標(biāo)過程中，有時(shí)并未做好監(jiān)督，尤其是某些部門沒有做好明確的分工，會(huì)出現(xiàn)重復(fù)管理的情況，這就造成了某些項(xiàng)目的監(jiān)管不到位。同時(shí)建立完整的管理體系可以優(yōu)化各部門的工作內(nèi)容，強(qiáng)化部門之間的配合。

為了確保投標(biāo)文件的合理性就需要投標(biāo)單位做出承諾文件中項(xiàng)目條款都要有依據(jù)，整個(gè)招標(biāo)中沒有違法行為，若有不良行為則需要記錄，多次后就禁止參與投標(biāo)，這樣可以確保一些腐敗案件的發(fā)生；同時(shí)對(duì)于一些低價(jià)報(bào)價(jià)的企業(yè)要核實(shí)具體的內(nèi)容，若是存在不合理的競(jìng)爭(zhēng)，故意壓低價(jià)格，所造成的后果就是交通項(xiàng)目的質(zhì)量難以保證。

同時(shí)交通工程招標(biāo)監(jiān)督管理需要做到認(rèn)真落實(shí)方針政策，尤其管理依據(jù)要做到有法可依，這樣才可以規(guī)范在交通工程招標(biāo)中的交易行為。對(duì)于工程建設(shè)來說還需要在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高社會(huì)效益，為此就需要完善相關(guān)招標(biāo)內(nèi)容，搭建完整的招標(biāo)平臺(tái)。

2.3 提高預(yù)審人員的職業(yè)素養(yǎng)

在預(yù)審過程中必須做到公開透明，不然可能會(huì)因?yàn)轭A(yù)審人員的違規(guī)操作，導(dǎo)致結(jié)果的不合理。這就需要加強(qiáng)對(duì)于預(yù)審人員的監(jiān)督作用，這就要求事先簽訂承諾書，以此來約束預(yù)審人員，在工作當(dāng)中需要秉持公平公正的原則，分析對(duì)比每個(gè)投標(biāo)公司，這就需要一定的專業(yè)素養(yǎng)，提高自身的專業(yè)技能有助于在確保審核標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化，由于時(shí)間較為緊張無法做到逐項(xiàng)核實(shí)，這就需要預(yù)審人員憑借自身的專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行合理的分析，確保投標(biāo)單位得到公平的對(duì)待[3]。

2.4 借鑒國外的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)

我國實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度與西方國家相比開始實(shí)行的時(shí)間較短，也缺乏大量的經(jīng)驗(yàn)，為此可以借鑒一些西方較為先進(jìn)的理念，如日本投標(biāo)就會(huì)采用低價(jià)中標(biāo)原則下保護(hù)中小企業(yè)的合法利益，而美國則是會(huì)實(shí)行中標(biāo)價(jià)的復(fù)核程序，這樣可以減少差錯(cuò)，保證業(yè)主和施工企業(yè)的利益。

3 結(jié)語

交通工程項(xiàng)目需要涉及到多個(gè)領(lǐng)域，尤其是施工工藝較為復(fù)雜的工程，這就需要在招標(biāo)過程中注重投標(biāo)單位的實(shí)力，因?yàn)轫?xiàng)目成立以后其風(fēng)險(xiǎn)主要集中在能否選擇一個(gè)有能力的承包單位上，為此就需要制定好合理的招標(biāo)計(jì)劃，明確交通工程招標(biāo)的重要性，這樣有助于在決策的時(shí)候做到科學(xué)的分析，使得招標(biāo)結(jié)果更為謹(jǐn)慎。

參考文獻(xiàn)

[1]鄒琳.交通工程建設(shè)中影響造價(jià)的因素和對(duì)策探析[J].江西建材，2016（23）.

[2]邱碩.交通工程建設(shè)中影響造價(jià)的因素及策略[J].江西建材，2016（10）.

[3]李偉亮.交通建設(shè)中影響造價(jià)的因素及對(duì)策[J].交通世界，2016（11）.