山區(qū)農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)扶貧難點(diǎn)與對(duì)策分析

李明德

（重慶市開州區(qū)鎮(zhèn)東街道水務(wù)服務(wù)站）

1 引言

水是人類生存的基本物質(zhì)之一，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的進(jìn)程中必不可少，也是未來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。飲水安全問題一直都是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。部分貧困山區(qū)由于地勢(shì)崎嶇、人員居住分散等問題，飲用水安全問題一直沒有得到很好的解決。

2 貧困人口飲水現(xiàn)狀和扶貧難點(diǎn)

2.1 飲水現(xiàn)狀

以位于渝東北的開州區(qū)為例，該區(qū)以山地和丘陵地區(qū)為主。年降水量約為1200mm，北部山區(qū)降水量可達(dá)1600mm。綜合多年降水量可知全縣平均水資源量約為21.8億m3。總體而言，該地區(qū)水能儲(chǔ)藏量相對(duì)豐富，能夠滿足該地區(qū)的飲水需求。但出于各種原因，農(nóng)村飲水工程在運(yùn)行過程中還存在比較多的問題，嚴(yán)重影響了該地區(qū)的飲水安全。貧困問題尤為重要。一般貧困人口可劃分為五保戶、低保戶、特困戶和一般貧困戶等。貧困人口中的五保戶已由鄉(xiāng)政府人員安排在敬老院等地集中照護(hù)，不存在飲水缺乏問題，可以不予考慮。在貧困人口中，部分貧困戶由于生活條件較差，居住地?zé)o水源，沒有足夠的金錢和精力安裝自來水，飲用水全靠肩挑背馱。取水得地方多則幾百米，少則幾十米，一般距離較遠(yuǎn)，無法滿足基本生活需求。取水的井（池）基本上為暴露于地表的簡(jiǎn)易水池，深度約0.5～1m，水面面積較小，儲(chǔ)水循環(huán)性和水質(zhì)較差。有部分貧困戶共建有簡(jiǎn)易自來水井，供水充足，但水質(zhì)并未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，含重金屬超標(biāo)。盡管水利部門在近些年投資建設(shè)了許多供水工程，解決了許多貧困戶和當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬎畣栴}，但由于工程缺乏監(jiān)督，問題依然較多。

依據(jù)相關(guān)調(diào)查，全區(qū)人口為169.12萬，其中城鎮(zhèn)人口59.4萬，農(nóng)村人口109.72萬。依據(jù)相關(guān)調(diào)查，截止到2015年，全縣實(shí)行集中供水的新農(nóng)村人口約20萬人，自助挑水和采用膠管飲水的散居農(nóng)村人口為88萬人，因此，全區(qū)貧困戶安全飲水問題特備嚴(yán)峻。截止2017年建卡貧困戶約10萬人。

2.2 扶貧難點(diǎn)

（1）貧困人口中無自來水供應(yīng)，在地表淺水池取水作為生活用水，一旦遭遇暴雨季節(jié)，地表污水和污泥很容易進(jìn)入水井（池），對(duì)飲水安全造成極大影響；

（2）在冬季或者干旱季節(jié)，淺層水源干涸，無水飲用；

（3）自建簡(jiǎn)易自來水井的，這些取水工程大部分建于20世紀(jì)90年代，部分地區(qū)由于地形條件較差、施工工藝缺乏，管道直接暴露于地表，取水設(shè)施也較為簡(jiǎn)單，無沉淀、過濾、消毒等水處理工序，運(yùn)水管道幾乎均為PVC管，水源很容易被污染，或管道容易老化漏水，導(dǎo)致供水不正常等，影響飲水安全；

（4）在“十一五”和“十二五”期間，已建有農(nóng)村飲水安全工程的，雖然基本解決了飲水問題，但由于部分工程不夠完善、資金有限等原因?qū)е略O(shè)施設(shè)備不完全，容易造成季節(jié)性或水源不足，存在一定的隱患，因此需要對(duì)已有工程進(jìn)行排查，并加以鞏固；

（5）由于農(nóng)村貧困人口數(shù)量較多，貧困戶的居住地也較為分散，因此難以建設(shè)集中供水基地。而且部分貧困戶居住地位于崎嶇的山區(qū)，水管鋪設(shè)極其困難，造價(jià)昂貴；

（6）早在“十一五”和“十二五”期間，農(nóng)村飲水安全工程就已被提上日程，但用于解決供水問題的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，人均投資標(biāo)準(zhǔn)僅為500元/人。要解決這些貧困地區(qū)農(nóng)村居民的飲水安全問題，仍需巨大的資金投入。目前，這些貧困地區(qū)的居民大都就地取水，在居住區(qū)附近找一處淺層水豐富的地方，人工挖掘一個(gè)面積較小的水井，再經(jīng)人工挑水到住宅飲用。

3 山區(qū)農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)扶貧解決對(duì)策

飲水工程的建設(shè)要根據(jù)山區(qū)的地形特點(diǎn)、貧困戶居住分布特點(diǎn)和水源現(xiàn)狀，因地制宜采取合適的工程措施，確保山區(qū)貧困戶的飲水安全，要求所有農(nóng)村住戶自來水要通到廚房，全天有干凈衛(wèi)生的飲用水供應(yīng)。具體解決對(duì)策如下：

（1）自流引水工程：該方法主要適用于山區(qū)相對(duì)高度小于350m的較低山區(qū)，針對(duì)居住在山邊，居住地位于上游位置、水源充足、水質(zhì)較好的貧困戶，采取建設(shè)低海拔地區(qū)提水工程，以自流引水解決貧困戶飲水問題。新建地表淺水井，通過水泵提水到高位蓄水池，并配以消毒設(shè)施，通過水管網(wǎng)道向用戶供水。以單一用戶為例，建圓形蓄水池約2.0m深，直徑0.5m，配以直徑0.5m的水泥涵管，套入井中管道，安裝鋪設(shè)輸水PE管自流引水到用戶居住地。該取水方法的優(yōu)點(diǎn)是水源充足，缺點(diǎn)時(shí)消毒處理工藝復(fù)雜。因此該供水方法適用于供水人口較多的地區(qū)，進(jìn)行水源集中消毒，應(yīng)盡量鼓勵(lì)貧困戶集中居住，減小投資難度。

（2）取水井提水工程：該工程主要針對(duì)附近有水源但居住在下游的貧困戶。無法實(shí)現(xiàn)自流引水的，可采取新建取水井供水的方式解決。取水井建設(shè)方案與自流飲水類似，需購置安裝微型供水設(shè)備，鋪設(shè)管道直接到達(dá)用戶水龍頭。微型供水設(shè)備價(jià)格在300～700元，價(jià)格實(shí)惠，安裝簡(jiǎn)單；貧困戶也可屋頂安裝蓄水桶，再自流飲用。該方法可保證用戶供水充足。

工作流程：水泵啟動(dòng)，水通過止回閥注入水箱，灌溉壓力增加。當(dāng)灌內(nèi)壓力達(dá)到設(shè)定壓力的上限時(shí)，控制器會(huì)自動(dòng)切斷水泵供電，停止水泵運(yùn)行。由于水箱的內(nèi)部壓力高于與其連接的管道內(nèi)部壓力，因此可通過供水自動(dòng)降低壓力。隨著水箱內(nèi)部水量減少，水箱內(nèi)部壓力逐漸下降，當(dāng)壓力下降達(dá)到設(shè)定壓力時(shí)。在有限的時(shí)間內(nèi)，自動(dòng)控制器將重新啟動(dòng)泵操作，并再次對(duì)罐內(nèi)進(jìn)行加壓，直到水箱水量充足。設(shè)備的安裝需專業(yè)人員進(jìn)行，安裝示意圖如圖1。

圖1 安裝示意圖

（3）管道延伸供水工程：針對(duì)居住在已經(jīng)安裝有自來水，或者住房附近有其他居民的自來水管道經(jīng)過的貧困戶，可通過與自來水安裝用戶協(xié)商，取得相關(guān)用水戶同意，采取接續(xù)接已有自來水管道的方式解決貧困戶的飲水問題。該方式實(shí)施簡(jiǎn)便，僅需加大原供水管道的供水負(fù)荷，投資較小，可實(shí)現(xiàn)多戶共建，節(jié)約水處理費(fèi)用。

（4）鉆機(jī)井提水工程：對(duì)于附近無水源的貧困戶來說，可在房屋附近進(jìn)行水源勘探，實(shí)施鉆機(jī)井安裝提水設(shè)備解決飲水問題。提水設(shè)備可使用水泵抽水到屋頂蓄水桶，也可采用微型一體化供水設(shè)備連接到用戶水龍頭。本方法由于造價(jià)較高，工程復(fù)雜，所需資金投入較大，因此適用于多戶集中建設(shè)。

（5）鞏固提升工程：對(duì)于已經(jīng)具備自來水源但飲水存在安全隱患的貧困戶來說，需要對(duì)其現(xiàn)有供水工程進(jìn)行鞏固提升，修整內(nèi)容包括水源勘察、消毒沉淀、過濾、管道改建等工程設(shè)施。具體的改建工程由實(shí)地供水情況而定。一般情況下，貧困戶的簡(jiǎn)易供水工程存在的問題較多，幾乎完全缺乏消毒措施，而且由于居住地較為分散，水源點(diǎn)呈現(xiàn)出小而泛的特點(diǎn)，因此供水工程的改建和消毒設(shè)備的安裝耗費(fèi)巨大，可能會(huì)超過國(guó)家人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（6）建設(shè)集雨工程：選擇面積足夠的集水場(chǎng)地，配以引水設(shè)施，將雨水引進(jìn)集水池，并在集水池內(nèi)安裝簡(jiǎn)易過濾、消毒等設(shè)備，將安全無毒的飲用水通過配水管道輸送到用戶。如若高程不足，可在過濾池內(nèi)安裝水泵提到水位。該方法適用于雨水較為豐富、山地相對(duì)高度大于350m的地區(qū)，耗資較大。

4 結(jié)束語

飲用水安全問題關(guān)系到山區(qū)廣大人民群眾的生命健康，因此各級(jí)地方政府必須要嚴(yán)肅對(duì)待供水問題。尤其是貧困山區(qū)由于經(jīng)濟(jì)條件較差、受地理環(huán)境等因素限制，難以集中建設(shè)供水工程來解決貧困戶供水安全的問題，這就需要政府部門結(jié)合實(shí)地情況，對(duì)不同類型居民的實(shí)際飲用水安全問題進(jìn)行分類探討，采取具有針對(duì)性的解決措施，確保山區(qū)農(nóng)村飲用水精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的順利完成。

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