建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理探討

郭宇飛 李珍潔

（長治市建設(shè)工程交易中心）

1 建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵

（1）對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理工作而言，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中進(jìn)行處理，有利于促進(jìn)項(xiàng)目決策的科學(xué)性與合理性，在一定程度上可以幫助決策者提升自身工作質(zhì)量。而風(fēng)險(xiǎn)管理工作可以在科學(xué)系統(tǒng)管理方式的支持下，形成招投標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的良好管理模式，促進(jìn)各方面工作的合理實(shí)施。在決策環(huán)節(jié)中，要充分了解風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵；在工程招投標(biāo)管理環(huán)節(jié)中，了解現(xiàn)實(shí)意義，更好地進(jìn)行研究。

（2）在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，應(yīng)加大風(fēng)險(xiǎn)管理工作力度，提升經(jīng)濟(jì)效益。在開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作的過程中，可篩選最佳的安全控制方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的調(diào)控，降低費(fèi)用并形成嚴(yán)格的管理模式。在風(fēng)險(xiǎn)管理方面有利于進(jìn)行產(chǎn)品與施工的分配，結(jié)合招投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行各類費(fèi)用的嚴(yán)格協(xié)調(diào)控制。同時(shí)，在招投標(biāo)期間可以使用項(xiàng)目管理的方式，提升職能部門的工作效率，并預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)問題造成的經(jīng)濟(jì)損失，提升項(xiàng)目經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益與競爭力，確保符合時(shí)代發(fā)展的需求。

（3）在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)中開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，可為工程施工提供安全環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)營工作的合理實(shí)施，在一定程度上能夠?yàn)轫?xiàng)目管理提供良好的風(fēng)險(xiǎn)控制方式，并促進(jìn)經(jīng)營者全身心地投入經(jīng)營中，保證建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的順利完成。

2 工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的類型

2.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目招標(biāo)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要包括自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)等。自然風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為泥石流、洪水、地震等自然災(zāi)害，這些風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)工程項(xiàng)目的人員及財(cái)產(chǎn)損失；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為社會(huì)突發(fā)事件等，這些風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致招標(biāo)過程推進(jìn)緩慢甚至無法推進(jìn)；市場風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為貨幣利率變化及招標(biāo)項(xiàng)目當(dāng)時(shí)周圍的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等，這些風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致中標(biāo)單位放棄中標(biāo)或者招標(biāo)工程項(xiàng)目因資金問題而宣布結(jié)束的結(jié)果；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)均屬于不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，便會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)人、投標(biāo)人的時(shí)間成本及招投標(biāo)費(fèi)用的成本增加。

2.2 招標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)

2.2.1 招標(biāo)方式的選擇風(fēng)險(xiǎn)

招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。這兩種招標(biāo)方式在招標(biāo)范圍、招標(biāo)程序等方面各不相同，存在各自的優(yōu)點(diǎn)及不同的風(fēng)險(xiǎn)。公開招標(biāo)是工程項(xiàng)目常用的招標(biāo)方式，它的優(yōu)點(diǎn)在于能夠在最大限度內(nèi)選擇承包企業(yè)，競爭性更強(qiáng)，擇優(yōu)率更高。但由于招標(biāo)人選擇的范圍廣和投標(biāo)人實(shí)力的參差不齊，公開招標(biāo)面臨工作量大、費(fèi)用高、耗時(shí)長、評(píng)標(biāo)效果不理想等問題。而通過邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)人可以相對(duì)減少公開招標(biāo)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，但由于限制了競爭范圍，業(yè)主可能錯(cuò)失獲得報(bào)價(jià)更低、技術(shù)更具競爭力的潛在承包企業(yè)的機(jī)會(huì)。

2.2.2 承包方式的選擇風(fēng)險(xiǎn)

承包方式主要包括單價(jià)包干和總價(jià)包干。單價(jià)包干有利于招標(biāo)人對(duì)工程項(xiàng)目整體、變更或新增項(xiàng)目的結(jié)算管理。但一旦工程量發(fā)生重大改變時(shí)，投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)將導(dǎo)致“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算”的結(jié)果，從而增大招標(biāo)人的投資風(fēng)險(xiǎn)。而總價(jià)包干則相反，它有利于招標(biāo)人更好地控制投資成本，但存在工程設(shè)計(jì)變更結(jié)算困難等風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3 投標(biāo)人資質(zhì)的設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)

在招標(biāo)階段，投標(biāo)人資質(zhì)的設(shè)定決定了潛在投標(biāo)人參加工程項(xiàng)目投標(biāo)的門檻，也直接影響到日后中標(biāo)承包單位施工的專業(yè)素質(zhì)，但盲目提高投標(biāo)人投標(biāo)的資質(zhì)，排斥部分潛在投標(biāo)人，容易受到潛在投標(biāo)人的投訴質(zhì)疑，從而使招標(biāo)階段增加了項(xiàng)目的時(shí)間成本。

3 建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理措施

3.1 工程量清單計(jì)價(jià)制度下的風(fēng)險(xiǎn)管理

（1）應(yīng)通過量價(jià)分離方式的支持分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于招投標(biāo)環(huán)節(jié)而言，工程量清單屬于較為重要的組成部分，也屬于合同中的主要內(nèi)容，因此，需結(jié)合施工設(shè)計(jì)圖與工程量清單的計(jì)價(jià)規(guī)范，編制完善的工作方案，準(zhǔn)確表達(dá)擬建項(xiàng)目的特點(diǎn)與實(shí)際情況，在客觀反映項(xiàng)目情況的基礎(chǔ)上，保證工作的全面性與有效性。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中還需保證清單內(nèi)容的準(zhǔn)確性，以此形成風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)機(jī)制。

（2）應(yīng)結(jié)合工程量清單，明確具體的單價(jià)與合價(jià)內(nèi)容，結(jié)合招投標(biāo)文件，創(chuàng)建工程量清單的分析與研究機(jī)制。投標(biāo)方可以在對(duì)工程量清單進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上開展報(bào)價(jià)工作，在擬建總承包與利潤綜合分析模式的情況下，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，全面考慮施工環(huán)節(jié)，篩選最佳的技術(shù)方式、科學(xué)方案等完成工作任務(wù)，在提升施工水平與能力的情況下，明確是否存在市場影響因素，并進(jìn)行合理的管理，結(jié)合市場影響因素，開展優(yōu)化組合等管理工作，合理開展決策工作，以此提升決策準(zhǔn)確性與科學(xué)性。

（3）開展工程量清單計(jì)價(jià)模式的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，結(jié)合工程量清單的招標(biāo)特點(diǎn)，對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行市場分析，在了解市場法則的情況下，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理模式。在工作中還需全面了解決算內(nèi)容，結(jié)合雙方所協(xié)商的材料單價(jià)數(shù)據(jù)信息，按照當(dāng)前市場價(jià)格開展調(diào)整工作，并降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。同時(shí)，在工作中需全面遵循優(yōu)勝劣汰的發(fā)展原則，通過工程量清單報(bào)價(jià)，反映企業(yè)綜合實(shí)力，提升經(jīng)營管理工作水平，預(yù)防報(bào)價(jià)期間出現(xiàn)嚴(yán)重的工作問題，在形成嚴(yán)格管理機(jī)制的情況下，凸顯新時(shí)期風(fēng)險(xiǎn)管理工作的積極作用。

3.2 增加企業(yè)的中標(biāo)機(jī)會(huì)

（1）應(yīng)科學(xué)開展定額管理工作，完善工作方案，將定額作為經(jīng)營發(fā)展的基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代化與高報(bào)價(jià)水平的管理機(jī)制。且建筑企業(yè)在工作中還需制定與企業(yè)自身相符合的管理制度，結(jié)合技術(shù)情況與成本管理情況開展定額控制工作，以免影響其長遠(yuǎn)發(fā)展。

（2）應(yīng)加大招標(biāo)方式的研究力度，結(jié)合工程量清單的招標(biāo)政策內(nèi)容，調(diào)整投標(biāo)策略，不可以出現(xiàn)盲目投標(biāo)或是隨意降價(jià)的現(xiàn)象。建筑企業(yè)需結(jié)合經(jīng)營現(xiàn)狀與趨勢(shì)進(jìn)行目標(biāo)分解，在工作中使用科學(xué)方式，提升報(bào)價(jià)中標(biāo)的合理性。同時(shí)還需結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，針對(duì)標(biāo)書進(jìn)行合理分析與解讀，了解項(xiàng)目基本狀況，并進(jìn)行資金籌備的分析，明確來源特點(diǎn)。在此期間還需全面分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)問題，認(rèn)真復(fù)核已經(jīng)設(shè)計(jì)完成的圖紙，開展工程量清單的復(fù)核管理工作，以免出現(xiàn)工程量錯(cuò)誤的現(xiàn)象。

3.3 加大科技創(chuàng)新力度提升企業(yè)競爭力

在建筑企業(yè)發(fā)展過程中，需重視科技創(chuàng)新增強(qiáng)核心競爭力，結(jié)合技術(shù)進(jìn)步開展管理工作，在提升建筑施工質(zhì)量與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的情況下，保證企業(yè)核心競爭力。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，應(yīng)編制完善的計(jì)劃方案，結(jié)合企業(yè)規(guī)模與管理情況創(chuàng)建新的發(fā)展平臺(tái)，在一定程度上可以促進(jìn)各方面工作的合理實(shí)施。在科技創(chuàng)新的過程中，還需樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)管理觀念，在科學(xué)防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行施工成本、周期與質(zhì)量的相互協(xié)調(diào)，明確其中的重點(diǎn)內(nèi)容，保證在嚴(yán)格控制勞動(dòng)效率的情況下，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

3.4 加大內(nèi)部管理力度

為了更好地預(yù)防招投標(biāo)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)問題，企業(yè)應(yīng)加大內(nèi)部管理力度，協(xié)調(diào)各方面工作之間的關(guān)系，在嚴(yán)格分析與管理的情況下，創(chuàng)建合理的內(nèi)部控制體系。一方面，在風(fēng)險(xiǎn)管理工作中需做好預(yù)防管理，形成系統(tǒng)化的內(nèi)部控制模式。另一方面，在風(fēng)險(xiǎn)管理期間應(yīng)制定完善的內(nèi)部控制制度，提升各方面工作效率與水平，確保在相互支持的情況下提升工作效果。

4 結(jié)論

在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的分析與調(diào)查，制訂現(xiàn)代化的工作方案，在詳細(xì)研究的情況下，編制完善的計(jì)劃方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，采取合理的措施解決問題，創(chuàng)建系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)管理模式。