建筑市場管理面臨的問題分析

韋介永

（柳州市柳江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣西柳州 545100）

長期以來，由于我國建筑市場管理中存在較多缺陷，使得建筑市場比較混亂，降低建筑工程的整體施工質(zhì)量，嚴(yán)重威脅居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。為了保證建筑市場中的各項(xiàng)法律法規(guī)更加規(guī)范，提升各類建筑工程的整體施工質(zhì)量，本文主要分析建筑市場管理中存在的問題與解決對策，從而推動我國建筑行業(yè)能夠更加快速的發(fā)展。

1 合理解決建筑市場管理問題的重要意義

眾所周知，建筑市場是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的核心部分，為了保證我國建筑市場更加規(guī)范，合理解決建筑市場管理過程中存在的問題至關(guān)重要。對于建筑市場中的相關(guān)管理人員來講，要運(yùn)用先進(jìn)的管理理念，結(jié)合建筑市場運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的問題，提前制定相應(yīng)的解決方案，在保證建筑工程總體施工質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，有效減少建筑施工資源的浪費(fèi)。

除此之外，通過妥善解決建筑市場管理過程中出現(xiàn)的問題，能夠保證建筑工程的施工效率得到更好的提升，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在建筑市場管理過程中，相關(guān)管理人員要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，不斷改進(jìn)優(yōu)化原有的管理對策，保證建筑市場管理問題得到有效解決。建筑市場中的相關(guān)管理人員還要不斷提升自身的管理意識，針對建筑市場管理運(yùn)行過程中存在的問題，制定合理的解決對策，從而推動我國建筑市場能夠更加穩(wěn)定的運(yùn)行[1]。

2 建筑市場管理面臨的主要問題

2.1 相關(guān)法律法規(guī)不完善

由于建筑市場主體結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)比較多，再加上相關(guān)法律法規(guī)不健全，在一定程度上降低建筑市場管理效率。建筑市場運(yùn)行過程中，由于相關(guān)法律法規(guī)存在較多缺陷，會降低建筑管理部門執(zhí)法的權(quán)威性。另外，針對一些重要的建筑工程項(xiàng)目，如果行業(yè)法律法規(guī)不完善，很容易出現(xiàn)違建現(xiàn)象，嚴(yán)重影響建筑市場管理水平。

2.2 招投標(biāo)監(jiān)管不合理

受相關(guān)體制變化的影響，很多地方的工程招投標(biāo)均由政府有關(guān)部門監(jiān)管，影響建筑行政部門的主動監(jiān)管效果。由于建筑市場中的招投標(biāo)監(jiān)管不到位，降低招投標(biāo)單位的工作效率。在建筑工程招投標(biāo)過程中，由于建筑市場中的招投標(biāo)監(jiān)管不到位，很容易出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象。此外，由于我國建筑工程的建設(shè)施工規(guī)模不斷加大，在一定程度上增加了招投標(biāo)監(jiān)管難度，為了保證工程招投標(biāo)更加公平合理，招投標(biāo)監(jiān)管人員要不斷改進(jìn)原有的招投標(biāo)監(jiān)管制度，有效減少違法違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)[2]。

2.3 工程掛靠行為比較嚴(yán)重

在一些施工規(guī)模比較大的建筑工程中，對施工單位的資質(zhì)要求比較高，部門施工單位往往選擇掛靠方法，提升自身的施工資質(zhì)。由于建筑工程掛靠行為比較嚴(yán)重，施工單位的實(shí)際資質(zhì)與掛靠資質(zhì)不符，會降低建筑工程的施工質(zhì)量，嚴(yán)重影響建筑工程的總體效益。另外，由于掛靠人既能夠代表建設(shè)單位，又能夠代表施工單位，會泄漏大量的工程信息，降低工程的經(jīng)濟(jì)效益。

3 建筑市場管理面臨問題的解決對策

3.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

為了保證建筑工程中違法分包問題得到有效解決，國家有關(guān)部門要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，不斷規(guī)范建筑市場管理行為，進(jìn)一步提升建筑工程的整體經(jīng)濟(jì)效益。例如，在某大型建筑工程當(dāng)中，國家有關(guān)部門通過完善原有的法律法規(guī)，能夠有效減少工程違法分包現(xiàn)象的發(fā)生，工程的總體經(jīng)濟(jì)效益由原來的65%提升到84%。對于建筑市場管理部門中的相關(guān)工作人員來講，在實(shí)際工作當(dāng)中，要具備良好的風(fēng)險(xiǎn)識別能力，針對建筑工程安全生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的問題，制定有效的解決對策，保證建筑工程能夠如期完工[3]。

另外，國家有關(guān)部門還要適當(dāng)加強(qiáng)建筑市場誠信體系建設(shè)力度，充分調(diào)動施工單位與建設(shè)單位的法律意識，有效減少違法違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。國家相關(guān)部門可以根據(jù)建筑市場運(yùn)行特點(diǎn)，制定更加完善的信用評價(jià)機(jī)制，并輔以獎罰制度，對失信行為進(jìn)行合理的監(jiān)督管理，保證建筑市場能夠更加穩(wěn)定的運(yùn)行。

伴隨我國各類建筑工程的施工規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑市場管理面臨的問題越來越多，想要保證建筑行業(yè)行為更加規(guī)范，國家相關(guān)部門要充分認(rèn)識到法律法規(guī)的重要性，并做好相應(yīng)的完善工作[4]。通過不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，能夠幫助建筑發(fā)承包雙方更好的了解相關(guān)法律法規(guī)，提升發(fā)承包雙方的法律意識。對于國家有關(guān)部門的工作人員來講，要明確自身的工作職責(zé)，不斷健全建筑市場法律法規(guī)，進(jìn)一步提升建筑工程的施工質(zhì)量。

3.2 健全招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制

建筑工程招投標(biāo)是建筑市場管理核心，想要保證建筑工程招投標(biāo)行為更加規(guī)范，相關(guān)部門要不斷健全招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，并適當(dāng)加大對建筑市場的監(jiān)督管理力度，規(guī)范建筑行業(yè)的交易行為，營造一個(gè)公平公正的建筑交易市場氛圍，保證建筑工程招投標(biāo)工作得以順利開展。在健全建筑市場招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制的過程中，國家有關(guān)部門的工作人員要結(jié)合工程施工特點(diǎn)，定期到施工現(xiàn)場巡查，并根據(jù)建筑工程招投標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的問題，制定合理的解決對策，保證建筑工程招投標(biāo)監(jiān)管流程更加規(guī)范。

此外，建筑工程中的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要結(jié)合相關(guān)監(jiān)管制度，不斷規(guī)范自身的工作行為，并認(rèn)真按照法定程序進(jìn)行招投標(biāo)。在資格預(yù)審過程中，投標(biāo)單位要出具不良行為證明，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合對比之后，將各項(xiàng)審查結(jié)果與中標(biāo)通知書上報(bào)到有關(guān)部門。通過不斷健全建筑市場招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，能夠保證建筑市場管理工作得以順利開展，有效避免違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。建筑市場中的管理人員還要健全工程竣工驗(yàn)收制度，不斷加強(qiáng)法制建設(shè)力度，在加大建筑工程執(zhí)法力度的同時(shí)，針對工程中的違法行為，進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，杜絕違法現(xiàn)象的產(chǎn)生[5]。

3.3 科學(xué)落實(shí)施工許可證與使用許可證制度

近些年來，由于建筑工程掛靠行為比較嚴(yán)重，降低建筑市場管理效率。因此，國家相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)施工許可證與使用許可證制度，并根據(jù)《建筑法》中的相關(guān)規(guī)定，做好相應(yīng)的改進(jìn)工作，保證建筑工程中的施工許可證制度與使用許可證制度得到有效落實(shí)。對于政府建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門來講，要結(jié)合該建筑工程的整體施工情況，做好相應(yīng)的監(jiān)督管理工作，并根據(jù)建筑工程施工與管理過程中可能出現(xiàn)的問題，制定妥善的解決對策，有效減少工程掛靠現(xiàn)象的出現(xiàn)[6]。

除此之外，建筑市場中的管理人員要根據(jù)工程施工方案的實(shí)施情況，適當(dāng)加大對工程的監(jiān)管力度，并結(jié)合工程的施工進(jìn)度，完善建筑市場管理制度，保證建筑工程施工過程中出現(xiàn)的問題得到有效解決。為了保證建筑工程施工許可證與使用許可證制度得到有效落實(shí)，相關(guān)管理人員要結(jié)合建筑工程的整體施工情況，不斷改進(jìn)。通過科學(xué)落實(shí)建筑工程施工許可證與使用許可證制度，能夠保證建筑工程中的施工行為更加規(guī)范，進(jìn)一步提升建筑市場的整體管理水平。

4 結(jié)束語

綜上，通過完善相關(guān)法律法規(guī)、健全招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制、科學(xué)落實(shí)施工許可證與使用許可證制度，能夠保證建筑市場管理水平得到有效提升，減少建筑施工資源的浪費(fèi)。對于建筑行業(yè)中的相關(guān)管理人員來講，要不斷學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的管理方法，提升自身的管理能力，從而保證我國建筑市場管理過程中出現(xiàn)的問題得到更好的解決。

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[3]李煥.新時(shí)期建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理存在的問題與對策[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018（08）：123.

[4]姜濰.基于全國工程質(zhì)量治理兩年行動的建筑市場監(jiān)督管理及對策[J].住宅與房地產(chǎn)，2018（06）：121.

[5]肖亞偉.淺談市場經(jīng)濟(jì)下建筑經(jīng)濟(jì)成本管理問題[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2017（32）：30.

[6]潘峰.當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題及其解決對策[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2017（04）：178～179.