構(gòu)筑遼寧屠宰監(jiān)管機制助屠宰專項規(guī)范化

金 暉

(遼寧省 動物衛(wèi) 生監(jiān)督所 ，遼寧 沈陽 110015)

今年4月以來，遼寧省以保障畜產(chǎn)品安全為宗旨的畜禽屠宰企業(yè)專項整治活動取得了明顯實效。通過建立屠宰環(huán)節(jié)病害生豬及其產(chǎn)品無害化處理補貼、屠宰檢疫跟蹤監(jiān)管等六大機制，進一步規(guī)范了屠宰企業(yè)的屠宰行為，確保了上市動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，為保護人身身體健康、維護消費者權(quán)益作出了應有貢獻。

1 構(gòu)建六大監(jiān)管機制，促屠宰行為合法、依規(guī)

1.1 明確屠宰企業(yè)第一責任人義務 2015年遼寧省人民政府下發(fā)文件明確規(guī)定屠宰企業(yè)是病害動物及其產(chǎn)品無害化處理的第一責任人。為進一步促進屠宰企業(yè)提升守法、依規(guī)生產(chǎn)觀念，遼寧省各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推行屠宰企業(yè)自主履行入場動物查驗登記和屠宰動物檢驗檢疫職責的監(jiān)管模式，即入場屠宰畜禽由原來的官方獸醫(yī)進行查驗登記全部交由屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗人員負責；屠宰畜禽肉品品質(zhì)檢驗和檢疫工作全部交由屠宰企業(yè)自主完成，官方獸醫(yī)集中精力對屠宰企業(yè)履職情況進行監(jiān)督檢查，確保上市動物產(chǎn)品無疫安全。

1.2 建立和完善屠宰企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫 通過開展專項整治活動，遼寧省動員所有動監(jiān)力量，開展地毯式排查，調(diào)查摸底屠宰企業(yè)防疫條件建設、防疫活動開展等情況，并將屠宰企業(yè)基本信息全部錄入遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺，官方獸醫(yī)再次執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，可比照屠宰企業(yè)原始信息加以分析，進一步調(diào)整重點監(jiān)管事項。

1.3 建立跟蹤監(jiān)管、整改機制 遼寧省各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)嚴格按照《遼寧省動物防疫監(jiān)督規(guī)范》要求，堅持每半月對轄區(qū)內(nèi)取得《動物防疫條件合格證》的屠宰企業(yè)開展一次監(jiān)督檢查。對私自變更動物防疫條件、不履行動物防疫義務等行為出具書面監(jiān)督檢查記錄，責令限期整改，對拒不改正的建議畜牧獸醫(yī)主管部門下達停業(yè)整改通知，直至整改達到標準。遼陽、朝陽等市畜牧獸醫(yī)主管部門已對30余家企業(yè)下達停業(yè)整改通知，其中10家因整改后仍未達標準，現(xiàn)在仍處于停產(chǎn)狀態(tài)。

1.4 建立實時監(jiān)控網(wǎng)絡 借助遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺，遼寧省在屠宰企業(yè)畜禽入場、同步檢疫、無害化處理等關鍵環(huán)節(jié)安裝高清攝像頭，對入場畜禽查驗登記、檢疫檢驗、無害化處理等防疫活動實施全流程視頻監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)問題及時進行處理、處罰。

2 嚴格屠宰檢疫管理措施，保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、無疫

遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)督所順應信息化時代發(fā)展形勢，積極推動動物衛(wèi)生監(jiān)督工作向現(xiàn)代化、電子化方向邁進，以建設動物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺為依托，研發(fā)屠宰檢疫電子化出證程序，將入場動物登記、屠宰檢疫申報、宰前檢查、同步檢疫等情況全面進行電子化、程序化管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時提取與比對功能，構(gòu)建了從動物出欄→運輸路徑→屠宰加工→產(chǎn)品上市→分銷出售的全程可追溯監(jiān)管體系，嚴防未經(jīng)檢疫或檢疫不合格動物產(chǎn)品上市銷售。通過對動物檢疫要素進行深入分析，理順檢疫條件和邏輯關系，建立“備案與電子出證關聯(lián)、監(jiān)督記錄與電子出證關聯(lián)、養(yǎng)殖檔案與電子出證關聯(lián)、檢疫申報與電子出證關聯(lián)、票證發(fā)放與電子出證關聯(lián)、跨省查驗與電子出證關聯(lián)”六大關聯(lián)，確保上市動物產(chǎn)品源頭安全、檢疫檢驗合格、物證相符。

3 扎實開展專項整治活動，斷加工病死動物利益鏈條

遼寧省畜牧獸醫(yī)局通過組織召開全省打擊“三種違法犯罪”專項行動緊急電視電話會議，下發(fā)《省畜牧局關于印發(fā)遼寧省打擊“三種違法犯罪”專項行動工作方案的通知》文件，成立督查小組指導各市全面開展嚴厲打擊販賣、加工、經(jīng)營病死畜禽及其產(chǎn)品、非法添加使用“瘦肉精”犯罪、畜禽注水注膠三種違法行為專項整治活動。各地區(qū)通過開展巡防排查，建立有獎舉報制度等多種方式，拓寬違法案件線索來源，構(gòu)建病死動物案件移送機制，搗毀制、售病害動物及其產(chǎn)品利益鏈條，嚴防病害動物產(chǎn)品上市流通。