我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究

胡立廣

（天津商業(yè)大學(xué)，學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院天津300400）

1 引言

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大是中共十八大報(bào)告中作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，也是當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)政府工作的重要內(nèi)容。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)需求相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低是學(xué)術(shù)界的一個(gè)普遍看法。江小涓、李輝（2004）基于國(guó)際比較分析指出，我國(guó)服務(wù)業(yè)的比重明顯偏低且增長(zhǎng)緩慢。魏作磊、胡霞（2005）通過(guò)與世界上不同收入水平的國(guó)家相比，同樣得出我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重都明顯偏低。張強(qiáng)國(guó)、鄭江淮（2010）通過(guò)與“金磚四國(guó)”相比較，得出我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯滯后。本文擬對(duì)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行初步探索，并在此基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)未來(lái)的發(fā)展提出幾點(diǎn)建議。

2 當(dāng)前我國(guó)服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題

近些年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度在逐漸的提升，取得了舉世矚目的成就。但是從總體上看，仍然是產(chǎn)業(yè)體系中的“短板”：競(jìng)爭(zhēng)力差、研發(fā)創(chuàng)新能力低、服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模不夠大、發(fā)展的程度不夠強(qiáng)、質(zhì)量不夠優(yōu)，導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。

2.1 服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力不足

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)層次偏低，品牌建設(shè)滯后、新型業(yè)態(tài)發(fā)育遲緩、服務(wù)行業(yè)集聚緩慢等。目前，國(guó)內(nèi)有三股力量在促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、二是外資企業(yè)、三是國(guó)有企業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)目前還不是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重心，即使我們已經(jīng)意識(shí)到發(fā)展，但是內(nèi)部調(diào)整起來(lái)仍然很困難，各項(xiàng)決策都很滯后。

2.2 服務(wù)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力低

第三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的支撐了創(chuàng)新能力的提升和科學(xué)技術(shù)的擴(kuò)散，而產(chǎn)業(yè)升級(jí)和服務(wù)形式的轉(zhuǎn)變也依靠技術(shù)的不斷創(chuàng)新應(yīng)用。一方面，要想使商品和服務(wù)性貿(mào)易活動(dòng)在時(shí)間和空間上擴(kuò)展，就要通過(guò)大規(guī)模的利用信息和通信等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展正是利用了這一手段。

2.3 服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)服務(wù)業(yè)不僅總量不足，而且內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前我國(guó)的服務(wù)業(yè)主要以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，主要集中在倉(cāng)儲(chǔ)、餐飲、商貿(mào)等，以科技為主的研發(fā)、金融、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的仍不健全，從而使我國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展層次仍然很低。這足以證明在中國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。所以，服務(wù)業(yè)發(fā)展落后就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后導(dǎo)致的。對(duì)金融、通信等行業(yè)，強(qiáng)調(diào)其安全性的要求。

4.行業(yè)壟斷嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分

我國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的不少行業(yè)的壟斷和政策性壁壘，使得許多社會(huì)資本根本很難進(jìn)入市場(chǎng)阻礙了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。限制各企業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)和擴(kuò)展業(yè)務(wù)的門檻也極高，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，更甚者有些領(lǐng)域幾乎有官方的機(jī)構(gòu)所控制，斷現(xiàn)象極為嚴(yán)重。

3 推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 鼓勵(lì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

第一，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新，塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力；普及和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，加快電子化、自動(dòng)化的進(jìn)程，用信息化改造傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)；第二，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，打造大型企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。提高服務(wù)業(yè)的水平，必須實(shí)施名牌戰(zhàn)略，發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)。在一些重要產(chǎn)業(yè)，如信息服務(wù)業(yè)、科研、商務(wù)服務(wù)業(yè)等方面，政府給予政策，鼓勵(lì)組建跨地區(qū)、跨部門的大型企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮集團(tuán)在資本經(jīng)營(yíng)、科研開發(fā)生產(chǎn)銷售一體化等方面的優(yōu)勢(shì)，使這些企業(yè)集團(tuán)迅速提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，成長(zhǎng)為“巨人”企業(yè)，從而輻射帶動(dòng)一大批企業(yè)更好的發(fā)展。

3.2 以信息化為基礎(chǔ)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

科技進(jìn)步是服務(wù)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要依靠力量，這也是工業(yè)化國(guó)家在國(guó)際服務(wù)業(yè)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的原因所在。要轉(zhuǎn)變服務(wù)業(yè)就是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力的觀念。

3.3 整合各類資源，吸引高層次人才

越是高端行業(yè)，往往也是知識(shí)密集型的行業(yè)。因此，發(fā)展服務(wù)業(yè)，人才是關(guān)鍵。為此，應(yīng)促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)人才的空間集聚，發(fā)揮其對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用；充分利用當(dāng)?shù)馗叩冉逃吐殬I(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)地儲(chǔ)備人才；通過(guò)完善人力資源管理機(jī)制，優(yōu)化城市大環(huán)境等，留住人才。加強(qiáng)企業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化管理水平，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第一，清理服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定。并把清理市場(chǎng)準(zhǔn)入工作作為加強(qiáng)自身建設(shè)，以便更好地履行職能的重要基礎(chǔ)工作抓緊抓好。第二，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，應(yīng)分門別類、區(qū)別對(duì)待。有些行業(yè)由政府執(zhí)法部門直接監(jiān)管。第三，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌管理。要積極發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為服務(wù)企業(yè)承接大型國(guó)際項(xiàng)目解決資金需要；設(shè)立服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金。

[1]譚洪波,鄭江淮.中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與服務(wù)業(yè)滯后并存之謎——基于部門全要素生產(chǎn)率的研究[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2012,(09)∶5-17.

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[4]侯守國(guó),杜子芳,馮沛.基于主成分分析的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑研究 [J].統(tǒng)計(jì)與決策,2014,（07）∶140-142.

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