中國—東盟自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)狀及前景分析

張帥帥

（天津財經(jīng)大學(xué)，天津 300222）

1 中國—東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 貨物貿(mào)易

1.1.1 中國對東盟各國進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模

貨物貿(mào)易是自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，雙方注重自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，尤其注重貨物貿(mào)易方面的建設(shè)，從1992年雙方貿(mào)易總額的90億美元到現(xiàn)在的5000億美元，中國和東盟各國貿(mào)易額增長迅速，雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步深化，自貿(mào)區(qū)對雙方的經(jīng)濟實力進(jìn)一步深化都有很大的促進(jìn)，中國和東盟各國的貿(mào)易額一直呈現(xiàn)增長的趨勢，并且雙方的貿(mào)易額逐年擴大，在未來仍將保持增長的趨勢，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)成為雙方共同的要求。

1.1.2 中國與東盟各國進(jìn)出口貿(mào)易順逆差

從90年代中國和東盟開始經(jīng)貿(mào)往來，雙方的經(jīng)貿(mào)往來十分密切，中國對東盟各國一直是進(jìn)口大于出口，中國一直處于逆差地位，并且逆差額逐年增長，尤其在2002至2011年，中國的貿(mào)易逆差數(shù)額呈現(xiàn)增大的趨勢，但是從2012年開始，中國與東盟各國的貿(mào)易往來是出口大于進(jìn)口，我國與東盟各國貿(mào)易往來由逆差轉(zhuǎn)為順差，并且順差趨勢一直在擴大，未來中國仍將繼續(xù)保持順差地位，如果順差額逐漸增大，在這種情況下，雙方的貿(mào)易地位變得不平等，并且在今后雙方的貿(mào)易地位不平等問題將會越來越嚴(yán)重，貿(mào)易不平等問題會在很大程度上影響自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。

1.1.3 中國和東盟各國商品結(jié)構(gòu)的趨同化

雙方在制成品等產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)日益趨同，各國在這些產(chǎn)品的競爭越來越大，并且機電產(chǎn)品成為中國與東盟各國相互出口的第一大產(chǎn)品，其他的農(nóng)產(chǎn)品、食物和動物、工業(yè)中間品都會有越來越明顯的競爭壓力，在這種情況下，中國和東盟各國的相關(guān)產(chǎn)品將會面臨嚴(yán)峻的競爭壓力，中國和東盟各國必將會因為相關(guān)產(chǎn)品引發(fā)相應(yīng)的爭端，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)也會因此而受到影響。

在機械設(shè)備方面，中國和馬來西亞、新加坡、菲律賓和泰國的的貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐漸趨同，這些國家在東盟是相對比較發(fā)達(dá)的國家，中國和東盟的貿(mào)易往來大多集中于這些國家。在化工產(chǎn)品方面，中國和印度尼西亞、馬來西亞和泰國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐漸趨同。這些因素錯綜復(fù)雜，對不同的國家存在不同的貿(mào)易問題，因此必須注重貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨同化的影響，妥善處理和東盟各國的貿(mào)易往來中的矛盾糾紛，避免在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中出現(xiàn)難以彌補的失誤。

1.1.4 中國和東盟各國貿(mào)易往來國別差距大

統(tǒng)計數(shù)據(jù)只包括印尼，馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、越南六個國家，文萊、老撾、柬埔寨、緬甸四個國家的貿(mào)易進(jìn)出口總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他六個國家，文萊在2007年雙方的貿(mào)易總額才達(dá)到3萬億美元，貿(mào)易在各國的不平衡特別明顯，這幾個國家在總體的貿(mào)易額中比例特別小，在新加坡等國家則是相對比較高的貿(mào)易比重，總體的貿(mào)易額因不同的國家而不同，這表明中國和東盟各國在貿(mào)易往來的過程中有很大的國別差異，嚴(yán)重影響整體的自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

1.2 直接投資和對外經(jīng)濟合作

1.2.1 中國與東盟雙邊投資額不平衡

中國與東盟國家之間的相互投資在2011年突破70億美元大關(guān)，總投資達(dá)到前所未有的水平，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，到2015年底，中國對東盟的投資大概為1287046億美元，大約占中國對外直接投資的10%左右，東盟各國外商實際直接投資數(shù)額大約為717994億美元，大約占中國吸收外商直接投資的5%左右，中國對東盟的投資大概為東盟對中國投資的兩倍。

1.2.2 中國與東盟各國投資流向不均衡

在中國對東盟各國的外商直接投資數(shù)額存在很大的差異，印度尼西亞和新加坡是中國對外直接投資的重要國家，在其他的國家的直接投資相對比較少，比如泰國和越南占有很小的比例，相對于其他國家來說顯示出了極大的差距，兩者相差大約25倍，直接投資的國別流向不均衡。

1.2.3 中國對外經(jīng)濟合作存在國別差異

中國與東盟各國經(jīng)濟合作同樣存在很大的國別差異，在完成營業(yè)額、派出人數(shù)、年末在外人數(shù)等方面的分析，東盟各國存在很大的差異，尤其是文萊和印度尼西亞相比，兩者的差距十分明顯，這些數(shù)據(jù)都表明中國對外的經(jīng)濟合作具有不均衡性，對發(fā)達(dá)國家和欠發(fā)達(dá)國家缺乏一致性，不能同等對待。

2 中國—東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展前景

2.1 雙方全面合作，合作潛力和合作關(guān)系的提升

在貨物貿(mào)易方面，雙方簽訂了一些列協(xié)議，降低雙方的進(jìn)出口關(guān)稅，并且關(guān)稅水平遠(yuǎn)低于世貿(mào)組織的約定水平，中國和東盟各國正常商品的關(guān)稅在2010年已經(jīng)降至零關(guān)稅，在其他商品的關(guān)稅水平同樣是遠(yuǎn)低于世貿(mào)組織規(guī)定的水平，雙方在未來會繼續(xù)深化合作，在關(guān)稅水平上進(jìn)行深層次的合作，雙方的貿(mào)易往來存在很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在直接投資以及對外經(jīng)濟合作方面，自貿(mào)區(qū)的正式建成為直接投資以及服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了更加廣泛的空間，雙方的合作面臨新的發(fā)展機遇，并且中國和東盟各國建立了100億美元的合作基金，該基金成立的目的是支持雙方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時雙方簽訂了《投資協(xié)議》，隨著投資協(xié)議的實施和雙方合作的進(jìn)一步深化，雙方的直接投資也會邁上一個新的臺階。

雙方的合作關(guān)系也會進(jìn)一步深化，中國對東盟各國的貿(mào)易往來針對性的出臺相應(yīng)的措施，可以與發(fā)達(dá)程度較高的國家實施自由化程度更高的經(jīng)貿(mào)協(xié)定，對欠發(fā)達(dá)國家則根據(jù)情況出臺相應(yīng)的解決措施，總之是因國施策，針對不同的情況進(jìn)行處理，深化和東盟單個國家之間的經(jīng)貿(mào)合作。

2.2 政府深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作

在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程中，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，深化雙邊的經(jīng)貿(mào)合作，制定相應(yīng)的政策措施，簽訂相關(guān)的協(xié)議，同時制定相關(guān)的法律文件，保障雙方的合法利益，保證正常的經(jīng)貿(mào)合作的順利運行，中國與東盟各國的合作有很大的區(qū)別，比如在直接投資方面就有很大的國別差異，在經(jīng)貿(mào)往來上也有數(shù)額的差距，東盟各國是一個很復(fù)雜的團體，其中既有新加坡這種發(fā)達(dá)國家，同時也有不發(fā)達(dá)國家，因此單一的政策難以在所有的國家順利施行，因此必須對不同的國家制定不同的經(jīng)貿(mào)合作政策，否則自貿(mào)區(qū)的建設(shè)會面臨很大的阻力。

針對于較發(fā)達(dá)國家，中國應(yīng)該在自貿(mào)區(qū)整體的框架內(nèi)制定相應(yīng)的雙邊協(xié)議，新加坡在東盟是比較發(fā)達(dá)的國家，在機械及運輸設(shè)備、飲料和煙酒等產(chǎn)品上和具有很大的相似性，在制成品上則是具有明顯的差異，因此在這些產(chǎn)品上，雙方應(yīng)該制定不同的政策，假如與自貿(mào)區(qū)的相關(guān)協(xié)議沖突，那雙方就可以制定適用兩國的協(xié)議，適當(dāng)?shù)慕档突蛘咛岣哧P(guān)稅，適當(dāng)?shù)拈_放本國市場，允許外國企業(yè)的進(jìn)入，這樣中國和東盟較發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易往來以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都會取得更加明顯的進(jìn)步。

針對于次發(fā)達(dá)國家，比如老撾在原材料燃料和機械及運輸設(shè)備上等產(chǎn)品上，原材料是對中國是大量的出口，中國對其出口則是特別少，機械設(shè)備則是中國對其大量出口，因此在這些產(chǎn)品上，可以運用相應(yīng)的合作協(xié)議，比如雙方減少彼此的進(jìn)口關(guān)稅，這樣雙方的貿(mào)易產(chǎn)品能夠更加的優(yōu)勢互補，更好地促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)的順利運行。

2.3 開放合作領(lǐng)域，企業(yè)進(jìn)入能源和交通領(lǐng)域

中國和東盟各國的合作大多集中在農(nóng)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品，整體的貿(mào)易方式過于單一，雙方開放的領(lǐng)域也很單一，在高端產(chǎn)品上則存在很大的貿(mào)易壁壘，因此在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程中，雙方應(yīng)該適當(dāng)?shù)姆砰_在高端產(chǎn)品的限制，允許雙方的企業(yè)進(jìn)入對經(jīng)濟發(fā)展有利的行業(yè)，提升自貿(mào)區(qū)的整體層次，推動雙方民眾對自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重視，順利推動自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，推動雙方經(jīng)濟的發(fā)展。

各國的大多數(shù)國家發(fā)展水平較低，在基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通設(shè)施方面比較薄弱，中國的交通設(shè)施建設(shè)的則是相對的比較完善，掌握許多世界先進(jìn)技術(shù)，因此東盟可以開放國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，可以采取外商獨資或者合資方式引進(jìn)中國的先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)而促進(jìn)自貿(mào)區(qū)整體的建設(shè)水平，中國運用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行交通設(shè)施的建設(shè)，可以促進(jìn)東盟各國經(jīng)濟的發(fā)展，同時也能提高民眾的幸福感，增進(jìn)人們對自貿(mào)區(qū)建設(shè)的認(rèn)可，進(jìn)而助力自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

2.4 自貿(mào)區(qū)各國在貿(mào)易保護(hù)談判進(jìn)程中的矛盾沖突

自貿(mào)區(qū)各國在談判進(jìn)程中遇到一系列的問題，馬來西亞在汽車行業(yè)實行貿(mào)易保護(hù)主義，拒絕將關(guān)稅水平降低至相關(guān)協(xié)議約定的水平，其他相關(guān)各國在進(jìn)入馬來西亞的汽車行業(yè)時遇到相應(yīng)的阻礙，自貿(mào)區(qū)的相關(guān)協(xié)議難以實施。印度尼西亞保護(hù)本國的紡織行業(yè)，印度尼西亞的紡織行業(yè)相對比較脆弱，對于外國的的發(fā)展情況來說，假如放任其他國家的紡織行業(yè)進(jìn)入印度尼西亞，印度尼西亞的紡織行業(yè)將會面臨巨大的沖擊。同樣，其他的國家也面臨類似的問題，因此，在相關(guān)國家的談判進(jìn)程中，類似的矛盾沖突會時而發(fā)生，各國在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程中，必須妥善處理相應(yīng)的問題，避免矛盾沖突阻礙自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。