中國虛擬貨幣發(fā)展中的問題及其對策

王婭

(西南石油大學，四川 成都 610000)

1 引言

2018年3月28日，中國人民銀行召開了全國貨幣金銀工作電視電話會議。中國人民銀行副行長范一飛指出，2018年是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，也是深化貨幣金銀轉型工作的關鍵之年，今年要扎實推進央行數(shù)字貨幣研發(fā)，開展對各類虛擬貨幣的整頓清理。2018年4月10日央行貨幣金銀局局長王信在第一財經(jīng)撰文劃出“紅線”并強調，虛擬貨幣不是真正意義上的貨幣，要切實強化對各類虛擬貨幣的監(jiān)測監(jiān)管。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡消費、網(wǎng)絡購物逐漸被消費者接受并認可，為虛擬貨幣的發(fā)展提供了一個良好的機遇，但不法分子試圖利用虛擬貨幣進行違法犯罪活動，擾亂市場正常交易秩序，影響市場決定性作用的發(fā)揮。作為一種新興事物，虛擬貨幣在監(jiān)管上存在著分歧和漏洞，虛擬貨幣的不穩(wěn)定性也會加大貨幣的匯率風險和金融風險，從而對百姓生活帶來影響。面對這樣的現(xiàn)實情況，必須正視虛擬貨幣在中國的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題。

2 我國虛擬貨幣發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 虛擬貨幣的含義及特點

虛擬貨幣是指非真實的貨幣，在特定范圍內使用的虛擬代幣，以電子文件的物理形式存儲在計算機設備中的流通現(xiàn)代化的產(chǎn)物，主要可以分為卡基虛擬貨幣產(chǎn)品和數(shù)基虛擬貨幣產(chǎn)品，具有非真實性、非法定性、非實物性、弱流動性的特點。

2.2 我國虛擬貨幣的發(fā)行情況

虛擬貨幣的發(fā)行量受到市場需求的大小、開發(fā)技術的難易程度、安全保障措施等因素的影響。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前市場上已經(jīng)流通超過400種虛擬貨幣，中國市場上流通的貨幣也是越來越多，較為典型的有騰訊公司發(fā)行的Q幣、百度公司推出的百度幣和盛大公司發(fā)行的點券、點卡以及比特幣等。對于已經(jīng)發(fā)行的Q幣數(shù)量，騰訊公司沒有作出過官方回應，但從他每年公布的財務數(shù)據(jù)可知，Q幣在騰訊公司貢獻的營業(yè)額已經(jīng)占到了近七成。百度幣和盛大公司發(fā)行的點券、點卡其性質和Q幣一樣，也是公司以盈利為目的推出的虛擬貨幣，在數(shù)量上原則是無限的，是根據(jù)消費者需求量來控制發(fā)行。較為特殊的是比特幣，該幣不是依靠公司和機構來發(fā)行的，它是通過特定的算法產(chǎn)生，發(fā)行量有限，是目前世界上影響力最大的虛擬貨幣貨幣之一。

2.3 我國虛擬貨幣的投資現(xiàn)狀

虛擬貨幣是近年持續(xù)大熱的新鮮事物，大量消費者開始使用Q幣、百度幣和各類游戲幣用于購買發(fā)行公司所提供的服務。在中國金融市場上，越來越多的人開始承認并接受虛擬貨幣，有投資者認為虛擬貨幣代表著未來的貨幣形態(tài)，并將投資方向鎖定在虛擬貨幣上，把它作為投資理財?shù)氖走x。以比特幣為例，近年來，比特幣不斷受到炒作，宣稱具有難以被盜、匿名性、有限性的特點，在金融危機后備受關注，多次受到中國炒家的追捧，價格在一個月內上漲超過50%,價格之高和增長之快令人震驚。除了比特幣幣值大幅上漲外，也出現(xiàn)了各種以比特幣為代表的虛擬貨幣的交易平臺，如比特幣交易網(wǎng)、OKCOin幣行網(wǎng)、Gatecoin等，虛擬貨幣交易市場會陸續(xù)受到更多投資人的關注。

3 虛擬貨幣存在的問題

3.1 缺乏國家信用，法律地位不明確

虛擬貨幣沒有國家信用，不是以中央銀行和國家信譽為擔保的法定貨幣。比特幣、百度幣、Q幣等虛擬貨幣不可能完成向法定貨幣的轉化，其發(fā)行依賴于各個發(fā)行者自身的信譽和技術手段，是一種具有網(wǎng)絡外部性的產(chǎn)品。完全可以成為一種完全私人的貨幣，與任何銀行賬戶沒有關系，實質上相當于發(fā)行者的一種無息或低息的債務。截至目前，世界上沒有一個國家將虛擬貨幣作為法定貨幣。

3.2 難以反向申兌，只能在平臺內部使用

大部分虛擬貨幣是需要用具有國家信用的法定貨幣進行購買，用于投資的互聯(lián)網(wǎng)上的虛擬貨幣也是如此。根據(jù)本文探討的范圍將虛擬貨幣分為兩類，首先是各類游戲幣，以盛大公司為例，盛大公司推出的盛大點券、點卡、元寶等都是在進行游戲時使用，用來購買游戲中的武器、衣物、飾品等，享受游戲中的VIP服務。獲得的途徑是根據(jù)游戲開發(fā)商的購買規(guī)定用具有流通功能的法定貨幣兌換一定數(shù)量的游戲幣，但游戲玩家想要將各類游戲幣兌換成法定貨幣時，卻發(fā)現(xiàn)游戲網(wǎng)站是不支持此項功能的，只能將自己賬戶中的余額轉給另一個游戲玩家。而且，在游戲中，其它平臺中的游戲點卡、點券等不能在盛大游戲中使用，在盛大游戲中享受各項服務必須使用盛大公司發(fā)行的專用點卡、點券。

其次是以騰訊公司為代表的互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)行的虛擬貨幣，提供給消費者用于購買本網(wǎng)站內的服務，Q幣就可以用來購買會員資格，QQ秀和騰訊公司所開發(fā)游戲的增值服務，或者在與騰訊公司簽訂Q幣業(yè)務合作的公司所提供的服務中使用等。其獲取途徑仍然是需要使用人民幣兌換相同數(shù)量的Q幣，但在反向兌換過程中依舊會受到阻礙。

3.3 存在非法交易的風險

虛擬貨幣依靠互聯(lián)網(wǎng)而存在，計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)是虛擬貨幣存儲的介質，虛擬貨幣以電子化的形式存儲在計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)中，而計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的不穩(wěn)定性，流動性使存儲介質容易受到不法分子入侵，導致虛擬貨幣被盜或者損壞。虛擬貨幣的安全風險具體來說主要包括：黑客利用自身技術優(yōu)勢對交易平臺的網(wǎng)絡漏洞進行攻擊，程序設計者在交易系統(tǒng)惡意安插計算機病毒，游戲玩家不購買專用的游戲幣而使用該游戲的“外掛”享受游戲中的VIP服務，還有虛擬貨幣交易平臺的違規(guī)操作以及內部員工的犯罪行為等都會導致消費者、商家和發(fā)行者的利益受損。

虛擬貨幣的匿名性、支付過程的操作便利和可以在全世界范圍中流通等特點，極易被不法分子利用從而淪為賭博、詐騙等違法犯罪的工具，因此也引發(fā)了諸多法律上的問題?，F(xiàn)在更是有人利用虛擬貨幣進行傳銷行為，籌建虛擬貨幣公司，謊稱具有顯赫背景，誘騙投資者進行購買，或者是利用投資虛擬貨幣的外衣進行洗錢或非法集資活動。

3.4 幣值波動大，價值不穩(wěn)定

虛擬貨幣不是法定貨幣，沒有國家信用，實際幣值不能受到政府的調控。虛擬貨幣的銷售價格受到供求關系，外界的認知認可度，團隊炒作等宏觀、微觀環(huán)境的影響。目前，部分虛擬貨幣經(jīng)營者利用投資者僥幸心理，加之投資者專業(yè)知識缺乏，投資者容易受到商家的蠱惑，幻想著一夜暴富進行沖動消費，但實際上比特幣被持續(xù)追捧，價格一路飆升的背后，極易造成泡沫經(jīng)濟。同時，縱觀這幾年虛擬貨幣的發(fā)展，其價格也有漲有跌，價格瘋狂上漲伴隨著著高風險，背后也隱藏著價格一路狂跌的深淵。

4 應對策略

4.1 確定虛擬貨幣可靠的法律地位

中國的虛擬貨幣發(fā)展較世界上發(fā)達國家相比起步較晚，相關法律不完善，在立法上可以借鑒發(fā)達國家的立法經(jīng)驗，要從立法的角度明確虛擬貨幣的法律地位——虛擬貨幣是網(wǎng)絡中使用的虛擬代幣。在立法時應該與現(xiàn)實情況相結合，不得脫離實際情況，明確交易主體可以行使的權利和必須履行的義務，針對已經(jīng)出現(xiàn)的問題立法機關應該引起重視，盡快確立相關的法律法規(guī)，頒布準則和條例，在法律層面上建立防線，為虛擬貨幣的交易營造一個良好的環(huán)境，以保障消費者、商家和發(fā)行者的合法權益。

同時立足于安全防護，要告知消費者由于虛擬貨幣沒有國際信用，虛擬貨幣最后的申兌是由企業(yè)進行的，國家不承擔任何后果，讓消費者謹慎購買。另外，從源頭上減少風險發(fā)生的可能性，只有自身不斷完善和加強對交易環(huán)境的監(jiān)管，才能讓不法分子沒有可趁之機。中央銀行可以成立專門監(jiān)管虛擬貨幣經(jīng)營機構的部門，使虛擬貨幣有明確的監(jiān)管主體，并制定專一化的方案對虛擬貨幣進行有效監(jiān)管，從不同層面，采取管理和措施并建立風險防范系統(tǒng)，把損失降低到最小程度，根絕利用虛擬貨幣進行詐騙、傳銷、洗錢等違法犯罪行為的情況發(fā)生。

4.2 明確虛擬貨幣的兌換方式和使用范圍

監(jiān)管機構應該明確規(guī)定各企業(yè)所出售的虛擬貨幣的兌換方式，消費者在使用法定貨幣購買虛擬貨幣并進行消費后，有權將剩余的虛擬貨幣進行反向申兌，使交易雙方在法律上地位平等，減少企業(yè)不道德行為和現(xiàn)強賣情況的發(fā)生。另外，企業(yè)必須公布本企業(yè)所發(fā)行虛擬貨幣的使用范圍，是否能在與之合作的平臺和線下商家中使用要進行說明，并承擔多次提醒消費者的義務。在監(jiān)管機構不能自覺進行上述活動時，政府應該出面干涉，以多種手段促進交易公正進行。

4.3 加強對虛擬貨幣交易平臺的管理

針對虛擬貨幣交易平臺的監(jiān)管，需要政府、行業(yè)組織進行廣泛合作，在硬件和軟件供應商支持下，確保應用技術及系統(tǒng)和網(wǎng)絡通信協(xié)議的兼容。中國人民銀行應將對虛擬貨幣的交易平臺納入監(jiān)管范疇，公布交易平臺的實時數(shù)據(jù)和虛擬貨幣與法定貨幣換算價格，可以要求虛擬貨幣交易平臺仿照各銀行繳納準備金，準備金率根據(jù)利率水平和虛擬貨幣價格的變動進行調整。另外，要加強對組織內部的監(jiān)管，防止央行內部出現(xiàn)腐化、墮落的現(xiàn)象。同時可以針對交易平臺開展“信訪”活動，讓普通消費者、虛擬平臺運營中的參與者能夠直接就交易平臺的非法性、公正性等情況向監(jiān)管部門反饋。最后，各大銀行要加強對外部資源的控制，外包公司針對虛擬貨幣交易平臺的監(jiān)控要進行檢查，對交易平臺的貸款申請要進行重點審核，即時進行信息披露。

4.4 規(guī)范投資行為保持幣值穩(wěn)定

消費者和投資者自身應該增強防范意識保護好自身財產(chǎn)，加強對虛擬貨幣知識的了解和學習，不得報以投機的心理進行操作，對于自己是否投資虛擬貨幣，具體投資哪種虛擬貨幣應該考慮清楚，選擇的交易的平臺應該進行甄別，交易平臺經(jīng)營公司的信譽度、資產(chǎn)狀況、經(jīng)營狀況、能力技術、通訊設備等要進行全面考察，做好風險的評估、管理和控制以及監(jiān)控工作。除了投資者自身自主增強風險意識外，監(jiān)管部門也應該起到督導作用，可以通過舉辦免費講座、發(fā)放宣傳折頁、對在虛擬貨幣平臺上注冊過的用戶發(fā)送電子郵件的方式增強投資者風險防范的意識，保護投資者的權益。

5 結語

綜上所述，虛擬貨幣是現(xiàn)代市場經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)技術下的產(chǎn)物，在一定程度上滿足了人民的精神需要，在成為投資者的投資對象的同時，所引發(fā)的一系列法律問題和財產(chǎn)安全問題不容小覷。本文作者認為可以從法律地位、監(jiān)管機構、交易平臺和投資者四個方面對虛擬貨幣加強監(jiān)管，以減少違法犯罪行為的發(fā)生，保障虛擬貨幣能夠在公正、法治的環(huán)境中進行交易。