提升高速公路工程計(jì)量支付與合同管理水平的措施探討

蔣 臻

(廣西桂通工程咨詢有限公司，廣西 南寧 530021)

0 引言

隨著當(dāng)前我國高速公路工程行業(yè)的不斷發(fā)展，其規(guī)模越來越大，工程量同樣也越來越大。為了較好實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路工程項(xiàng)目的有效管理，從工程計(jì)量支付以及合同管理入手是比較重要的一個(gè)方面，也是管理人員需要高度重視的要點(diǎn)內(nèi)容。高速公路工程計(jì)量支付以及合同管理工作在當(dāng)前同樣也面臨著較高的要求，容易在很多方面表現(xiàn)出明顯的問題和缺陷，因此需要重點(diǎn)把握好各個(gè)管理內(nèi)容和目標(biāo)，明確基本管理任務(wù)，以更好提升高速公路工程計(jì)量支付和合同管理的水平，促使其表現(xiàn)出更好的實(shí)際效益。

1 高速公路工程計(jì)量支付與合同管理的重要性

在高速公路工程建設(shè)過程中，切實(shí)做好計(jì)量支付和合同管理工作是比較核心的一環(huán)，其對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的落實(shí)發(fā)揮著較強(qiáng)的積極作用，突出作用表現(xiàn)如下：

(1)有助于確保工作量的準(zhǔn)確性。對(duì)于高速公路工程計(jì)量支付工作的有效管控，其首先能夠較好實(shí)現(xiàn)對(duì)于工作量的有效確定，確保工程量清單的應(yīng)用更為合理，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)于承包商的嚴(yán)格控制，能夠綜合借助于工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的施工測(cè)量結(jié)果以及現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行實(shí)際工作量的明確，如此也就避免了工程項(xiàng)目中可能出現(xiàn)較多損失的問題。

(2)有助于控制工程進(jìn)度。對(duì)于高速公路工程計(jì)量支付與合同管理工作的落實(shí)，其往往還能夠在工程進(jìn)度管理中表現(xiàn)出較強(qiáng)的積極作用，這也是整個(gè)高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)中比較核心的一個(gè)基本要求，需要管理人員高度重視。通過合同管理以及計(jì)量支付控制，能夠更好進(jìn)行整個(gè)高速公路工程項(xiàng)目整體落實(shí)過程的優(yōu)化控制，促使其能夠表現(xiàn)出較強(qiáng)的規(guī)范性效果，能夠較好實(shí)現(xiàn)整體進(jìn)度規(guī)劃的明確，避免在后續(xù)出現(xiàn)較為明顯的趕工期現(xiàn)象，如此也就能夠較好實(shí)現(xiàn)對(duì)于高速公路施工質(zhì)量的把關(guān)，有效提升施工水平。

(3)有助于實(shí)現(xiàn)投資控制。在高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理中，做好投資管理同樣也是關(guān)鍵要求，借助于計(jì)量支付與合同管理就是比較有效的一個(gè)方式，其能夠較好實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程投資的詳細(xì)管控，確保相應(yīng)計(jì)量支付更為準(zhǔn)確合理，對(duì)于高速公路項(xiàng)目的投資形成較強(qiáng)的約束，確保高速公路項(xiàng)目可以有序完成，體現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)效益。

2 高速公路工程計(jì)量支付的主要內(nèi)容

在高速公路工程計(jì)量支付與合同管理工作落實(shí)中，為了更好提升最終管理水平，往往還需要重點(diǎn)圍繞著工程計(jì)量支付的具體內(nèi)容進(jìn)行明確，如此才能夠確保其具備較強(qiáng)的管控針對(duì)性，其中較為關(guān)鍵的計(jì)量支付內(nèi)容如下：

(1)預(yù)付款的計(jì)量支付。高速公路工程計(jì)量支付中需要首先把握好預(yù)付款，其在具體執(zhí)行中又涉及到開工預(yù)付款以及材料、設(shè)備預(yù)付款兩個(gè)方面的內(nèi)容。開工預(yù)付款主要就是指建設(shè)方向承包單位提供的一部分費(fèi)用，促使其能夠有序開工建設(shè)，當(dāng)前高速公路建設(shè)中的開工預(yù)付款一般規(guī)定為合同價(jià)的8%。針對(duì)合同價(jià)格8%的預(yù)付款進(jìn)行支付也需要根據(jù)承包單位的具體表現(xiàn)予以恰當(dāng)處理，一般是先支付70%，等承包單位承諾的施工設(shè)備以及人員入場(chǎng)后再支付剩余的30%。對(duì)于材料、設(shè)備預(yù)付款，其主要就是指建設(shè)方向承包單位提供的用于采購材料或者是租賃設(shè)備的費(fèi)用，其需要針對(duì)具體情況進(jìn)行詳細(xì)審查，確保該部分費(fèi)用的支付相對(duì)較為合理可靠。一般而言，在該部分預(yù)付款的支付中，需要交由監(jiān)理人審查，能夠確保該項(xiàng)費(fèi)用的支付比例較為適中，并且做好詳細(xì)記錄管理。

(2)清單內(nèi)工程量的計(jì)量支付。在具體高速公路工程計(jì)量支付中，切實(shí)針對(duì)清單內(nèi)工程量進(jìn)行有效計(jì)量支付同樣也是比較關(guān)鍵的一環(huán)，并且相對(duì)而言較為繁瑣，需要在具體處理中予以精細(xì)化管控。結(jié)合清單內(nèi)工程量的具體計(jì)量支付，其需要確保工程量清單管理模式得到較好落實(shí)，在整個(gè)施工建設(shè)中能夠確保其較為合理清晰，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于具體數(shù)量的準(zhǔn)確保障，避免出現(xiàn)較為明顯的工程量清單混亂問題。一般而言，在工程量清單方面的計(jì)量支付管理中，需要重點(diǎn)審查其是否存在較為明顯的重復(fù)計(jì)量問題，這也是以往導(dǎo)致高速公路計(jì)量支付失控的重要內(nèi)容，容易形成較為明顯的經(jīng)濟(jì)損失，需要在具體計(jì)量中嚴(yán)格審查分析。

(3)工程變更的計(jì)量支付。在高速公路工程項(xiàng)目的建設(shè)處理中，關(guān)注工程變更方面的內(nèi)容同樣至關(guān)重要，該方面的計(jì)量支付應(yīng)該確保其完全符合實(shí)際狀況，并且能夠按照相關(guān)規(guī)范要求落實(shí)，避免出現(xiàn)較為明顯的資金損失威脅。結(jié)合工程變更方面的管控，需要重點(diǎn)加強(qiáng)審查控制，針對(duì)具體工程變更審批程序予以嚴(yán)格控制，確保其能夠體現(xiàn)出較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化效果，能夠在層層審批的基礎(chǔ)上進(jìn)行計(jì)量支付。此外，對(duì)于工程變更方面的計(jì)量支付，還需要重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)簽證方面的審查分析，力求工程變更方面的計(jì)量支付較為準(zhǔn)確合理，避免出現(xiàn)嚴(yán)重混亂問題。

(4)質(zhì)量保證金的管理。對(duì)于高速公路工程計(jì)量支付工作的落實(shí)，還需要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于質(zhì)量保證金的有效管理，確保其能夠在抵扣和返還方面較為規(guī)范有序。質(zhì)量保證金一般是從承包單位的支付款中扣出的一些費(fèi)用，其對(duì)于承包單位能夠形成較強(qiáng)的限制作用，一般需要扣留合同價(jià)的5%以內(nèi)。這部分質(zhì)量保證金能夠較好實(shí)現(xiàn)對(duì)于因?yàn)槌邪鼏挝辉斐傻囊恍p失的彌補(bǔ)，如此也就需要促使其在抵扣方面發(fā)揮出理想的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)量支付的優(yōu)化控制。基于此，需要在具體高速公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢查中予以嚴(yán)格把關(guān)，了解整個(gè)工程項(xiàng)目是否存在較為明顯的質(zhì)量問題，并且能夠較好實(shí)現(xiàn)對(duì)于質(zhì)量缺陷的詳細(xì)探究，了解其可能造成的經(jīng)濟(jì)損失，如此也就能夠在質(zhì)量保證金中予以扣除。當(dāng)最終整個(gè)工程項(xiàng)目檢查無誤，并且整個(gè)缺陷責(zé)任期滿后的14 d內(nèi)，將剩余的質(zhì)量保證金返還給承包單位。

(5)農(nóng)民工工資保證金的管理。在高速公路工程計(jì)量支付工作落實(shí)中，往往還需要關(guān)注農(nóng)民工方面的工資支出，一般需要確保農(nóng)民工的工資得到足額發(fā)放，應(yīng)該在每次支付時(shí)預(yù)留1%的款項(xiàng)作為農(nóng)民工工資的保證金，進(jìn)而對(duì)于承包單位形成明顯的限制和約束，對(duì)于存在的農(nóng)民工欠薪問題，可以由建設(shè)方從該部分保證金中予以支付，進(jìn)而較好保障農(nóng)民工工資的足額及時(shí)發(fā)放。在工程接收證書發(fā)出無誤后，14 d內(nèi)再將剩余的農(nóng)民工工資保證金退還給承包單位。

3 高速公路計(jì)量支付與合同管理措施

在未來高速公路工程計(jì)量支付與合同管理工作中，為了更好提升其管理水平，需要重點(diǎn)把握好各項(xiàng)優(yōu)化措施的應(yīng)用，要點(diǎn)內(nèi)容如下：

(1)提高監(jiān)理人員的能力。對(duì)于高速公路計(jì)量支付與合同管理工作的落實(shí)，監(jiān)理人員在其中發(fā)揮了較強(qiáng)的作用。因此，需要重點(diǎn)圍繞著監(jiān)理人員進(jìn)行有效培訓(xùn)，促使其能夠表現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路工程項(xiàng)目整體內(nèi)容的有效掌握，并且能夠熟練運(yùn)用相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路工程計(jì)量支付工作的全程管控，加強(qiáng)各項(xiàng)內(nèi)容的監(jiān)督審查，確保計(jì)量支付能夠較為公平可靠。此外，還需要增強(qiáng)監(jiān)理人員合同管理方面的能力，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)合同文件的詳細(xì)分析，了解合同文件的各個(gè)條款，分析其在后續(xù)落實(shí)中的規(guī)范性效果，進(jìn)而能夠較好提升其監(jiān)理效益，實(shí)現(xiàn)計(jì)量支付的有效保障。

(2)提高計(jì)量支付的制度化。對(duì)于高速公路計(jì)量支付與合同管理工作的開展，還需要重點(diǎn)確保其能夠體現(xiàn)出較強(qiáng)的制度化效果，明確計(jì)量支付管理工作人員的具體職責(zé)，并且促使其能夠結(jié)合自身高速公路工程項(xiàng)目的實(shí)際狀況，形成較為合理的規(guī)范制度體系，要求各個(gè)計(jì)量支付人員能夠嚴(yán)格按照程序辦事，如此也就能夠更好提升其規(guī)范化效果，降低具體工作過程中可能存在的一些明顯問題和缺陷?；诖?，需要從制度體系建設(shè)入手進(jìn)行不斷優(yōu)化，確保計(jì)量支付工作的落實(shí)更為高效，保障相關(guān)管理人員較好熟悉管理任務(wù)和目標(biāo)。

(3)加大超支冒支打擊力度。在高速公路計(jì)量支付與合同管理中，其必然還需要重點(diǎn)圍繞常見問題進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，加大對(duì)不良威脅的打擊力度，進(jìn)而較好實(shí)現(xiàn)計(jì)量支付的有效控制，充分提升其管理效益。對(duì)于超支冒支問題進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和控制是比較核心的一項(xiàng)任務(wù)，在以往高速公路工程建設(shè)中比較常見，也是嚴(yán)重影響計(jì)量支付效益的重要問題，很容易導(dǎo)致投資失控，給建設(shè)方帶來明顯的經(jīng)濟(jì)損失?；诖?，需要相關(guān)管理人員能夠加強(qiáng)對(duì)整個(gè)高速公路工程各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān)，能夠從各項(xiàng)超預(yù)算內(nèi)容入手進(jìn)行詳細(xì)分析，明確其影響因素和具體成因，對(duì)于超支冒支的條目予以細(xì)化，不斷優(yōu)化計(jì)量支付工作，降低建設(shè)方在資金方面的壓力。

4 結(jié)語

高速公路工程計(jì)量支付與合同管理工作的落實(shí)，在當(dāng)前整個(gè)高速公路工程建設(shè)中具備較強(qiáng)價(jià)值，如果該方面的管理存在缺陷，則容易形成明顯的經(jīng)濟(jì)問題或者是工程建設(shè)問題，需要在具體施工過程中明確計(jì)量支付的各個(gè)方面基本內(nèi)容，把握好計(jì)量支付任務(wù)，提升監(jiān)理人員以及具體管理人員的能力，充分提升計(jì)量支付和合同管理的價(jià)值。