建筑工程招投標中的工程管理方案研究

張志剛

（貴州省建筑設計研究院有限責任公司　貴州貴陽　550000）

引言

隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)得到了良好的發(fā)展，其中建筑工程招投標管理充分的發(fā)揮出積極的推動作用。然而，受到了各個方面客觀因素的影響，建筑工程招投標管理需要不斷的進行完善與改進，從而可以在市場經濟中更好的進行工程管理，使建筑工程招投標中的工程管理可以發(fā)揮出重要的效果。本文針對建筑工程招投標中的工程管理方案研究進行深入分析。

1　建筑工程招投標的相關概述

1.1　招標投標

招標投標主要由兩種方式構成：邀請招標、公開招標[1]。邀請招標是指投標人通過邀請書的形式，邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ撕推渌M織來進行投標。公開招標是指招標人通過在公開媒介上對招標公告進行發(fā)布，邀請非特定的法人和其他組織來進行投標。

1.2　建筑工程項目建設招投標

建筑工程項目建設招投標是指在國際上通用、科學、合理、成熟的工程承包方式。

1.3　投標人

投標人是指響應招標和參加投標競爭的法人和其他組織。

1.4　評標投標文件

評標投標文件在經過初步評審合格以后，經過評標委員會確定評標投標的方式與標準，再對起商務部分與技術部分進行進一步的比較評審[2]。評標委員會運用的評標方法主要有最低價投標價法和綜合評估法以及行政法規(guī)允許的其他評標方法等。

2　建筑工程招投標中的工程管理方案

2.1　注重招標文件的編制

招標單位在招標文件中，需要明確指出編制標書類型，可以把標書分為兩種：技術標、商務標[3]。其中技術標的主要內容有投標人的資質和財務情況以及最近幾年之內承擔過的工程業(yè)績。商務標的主要內容有承包商的報價和資格預審資料。在進行技術標投標的時候，主要是通過投標人資質和財務情況以及最近幾年之內承擔過的過程業(yè)績等，根據(jù)比例設置評估分值，需要經過資格預審小組按照資格預審文件的評分標準對招標書進行評分，然后把得分最低的單位進行剔除。此外，資格預審小組還需要考慮到不平衡報價的情況。例如，投標書中的投標單價和正常價格相差較多，此類投標書視為不合理，在對投標書進行評分的時候需要進行適當?shù)目鄯?，嚴重的可以直接作廢。因為不平衡報價的風險性較大，投標人對工程預測數(shù)量的實際變化趨勢把握程度和準確性較低，因此這樣的報價屬于一把雙刃劍。在對招標文件進行嚴格要求以后，可以有效的避免出現(xiàn)不平衡報價的現(xiàn)象。

2.2　提升招標代理機構的專業(yè)素質和監(jiān)督管理

想要有效的提升建筑工程招投標中的工程管理效率，就需要招標代理機構提升自身管理效率和自身的專業(yè)素質，并且還需要借鑒國外一些經驗，創(chuàng)建跨地區(qū)和跨部門以及跨行業(yè)的招標協(xié)會，充分的發(fā)揮出招標代理機構自律的作用。創(chuàng)建招標協(xié)會，可以有效的提升國家對招標活動和招標代理機構的管理。把實施行業(yè)自律公約作為前提，創(chuàng)建合理的代理機構工作質量考核機制，注重對招標代理機構的監(jiān)督管理，嚴格的查處招標代理機構的違法行為，并對相關人員進行記錄歸檔，對于嚴重違法的相關機構和人員，可以對其吊銷資質，把代理機構的行為和資格進行掛鉤。

2.3　優(yōu)化招投標的評價模式

在建筑工程招投標中，因為使用傳統(tǒng)的招標評價方式，把工程的成本作為評價的主要內容，所以導致了大部分招投標環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，從而出現(xiàn)了很多虛假報價和腐敗的情況，這嚴重的影響了建筑工程的質量[4]。因此，在進行招投標評價的時候，可以利用優(yōu)化評價方式，讓招標人可以綜合考慮投標人單位的能力，從而挑選出合適的單位，進行建筑工程建設。目前，在建筑工程招投標中最普遍的評價方式是合理最低價中標法，這種評價方式需要以投標人的投標文件可以需要滿足相應的建筑工程要求為前提，再對投標文件進行深入的評審，最后確定其是否可以承接建筑工程。這樣的評價方式得到了很好的推行效果。

2.4　加強對施工企業(yè)的監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)串標行為

施工企業(yè)內部機構較大，但是施工企業(yè)中勞動力較少，使組織形成“頭大身子小”的結構。因此，需要對施工企業(yè)的數(shù)量進行嚴格的控制，特別是對一些管理水平較低，不具備較強姿勢要求的企業(yè)，要及時進行整治，從而降低外部壓力。此外，還需要對企業(yè)施工隊伍進行壓縮，提升企業(yè)施工勞動增加值，從而降低內部壓力。這樣可以有效的避免出現(xiàn)串標行為。

2.5　合理提升招標工作人員的素質

招標工作人員的素質直接關系到招標代理行業(yè)的發(fā)展。招標工作人員只有不斷的提升自身的素質，才可以滿足招標代理市場對人員的要求。在招投標市場的發(fā)展過程中，招標工作人員不僅需要具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，還需要熟悉相關的法律法規(guī)。在實際工作中，招標工作人員需要嚴格的根據(jù)法律法規(guī)，進行招標的工作，使招標工作變得更加規(guī)范。因此，我國需要注重對招投標人才的培養(yǎng)和管理，可以定期的對招標工作人員進行培訓，并且創(chuàng)建完善的招標代理資格考試制度。此外，在內部發(fā)展的過程中，需要加強招標工作人員之間的溝通，組織招標人員針對招投標案例進行深入的分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和總結經驗，加強招標工作人員的代理意識，使其可以成為高素質的招標工作人員。

2.6　加強法律建設

目前，由于我國在建筑工程招投標行業(yè)發(fā)展中起步較晚，相關的法律體系和國際相比存在著很大的差距[5]。因此，我國需要注重加強建筑工程招投標的法律建設，這樣可以有效的防止在招投標中出現(xiàn)一些違法的情況，確保工程合同屬于平等的關系。在我國實施《中華人民共和國招標投標法》以后，建筑工程招投標體系變得更加法制化和規(guī)范化。有關部分需要不斷的加強招投標法律的細則，加強對招投標法律的執(zhí)行力度，確保招投標法律可以有效的實施，促進我國建筑工程建設的發(fā)展。

3　結束語

總而言之，建筑工程招投標的主旨是利用公平公正的程序，為建筑企業(yè)和工程項目服務，但是在實際的招投標過程中，還是存在一些不規(guī)范的行為，這嚴重的影響到了建筑工程招投標的主旨。因此，我國和相關企業(yè)需要注重加強對建筑工程招投標的管理，使我國建設工程招投標變得更加規(guī)范化和法制化，從而促進我國建筑工程招投標行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。