工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化模式實(shí)踐研究

王積瑞（山西協(xié)誠建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司， 山西 太原 030009）

0 引 言

目前，工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，其項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理通常是由兩個(gè)不同的公司根據(jù)項(xiàng)目需求分別執(zhí)行，也即所謂的“共存型”管理模式。此模式不僅要增加工程項(xiàng)目成本，而且還會(huì)延長(zhǎng)工程周期。為了有效地將工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理相結(jié)合，發(fā)揮工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化與整合服務(wù)流程，從而促進(jìn)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國已經(jīng)頒布了一系列指導(dǎo)性法律法規(guī)。然而，現(xiàn)階段針對(duì)工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化模式的實(shí)踐仍然處于探索階段，經(jīng)驗(yàn)比較欠缺。不過，機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)并存的，建筑企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，加強(qiáng)發(fā)展工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化管理模式，在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)的管理和創(chuàng)新水平，為企業(yè)飛速發(fā)展贏得良好的內(nèi)部環(huán)境。這對(duì)于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而言，具有非常積極的作用。

1 工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的相關(guān)性

工程監(jiān)理的工作內(nèi)容可概括為“三控（質(zhì)量、投資、進(jìn)度）三管（合同、安全、信息）一協(xié)調(diào)”，而工程項(xiàng)目管理也可為委托人提供類似的服務(wù)。工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理之間存在著某種包容與被包容的關(guān)系。雖然項(xiàng)目管理公司與工程監(jiān)理都是建設(shè)單位的受委托方，在與委托方所簽訂的合同規(guī)定的授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，但是兩者在管理的范圍、角度和層次上存在差異。工程監(jiān)理經(jīng)常要接受項(xiàng)目管理公司的管理，或是工程監(jiān)理直接并入工程項(xiàng)目管理公司內(nèi)部工作，也即實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化管理，以避免人員重疊，實(shí)現(xiàn)資源共享，減少工程項(xiàng)目總的管理費(fèi)用，從而達(dá)到工程項(xiàng)目效益的最大化。

2 工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化模式的特點(diǎn)

工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化模式主要具有以下優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。

（1）經(jīng)過建設(shè)單位與受委托管理公司的有效組合，雙方的資源能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)化配置。

（2）對(duì)建設(shè)單位而言，實(shí)行一體化管理，不但可以直接利用管理公司的人員和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，而且還能把握項(xiàng)目的決策權(quán)。

（3）由專業(yè)的管理公司進(jìn)行項(xiàng)目的日常管理，委托方可以將自身的精力主要放在核心業(yè)務(wù)上，包括資金籌措、技術(shù)鉆研等。

（4）管理公司具有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和完善的管理體系，有助于項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的設(shè)計(jì)、采購與施工目標(biāo)。

（5）通過對(duì)管理公司的管理工具和設(shè)施的直接使用，大幅度降低了項(xiàng)目的日常管理成本。

（6）投入少量的人力資源，就能確保對(duì)項(xiàng)目的控制，無需考慮項(xiàng)目竣工后的大量人員分流問題。

3 工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化模式的實(shí)踐應(yīng)用

3.1 工程概況

本工程由某外商獨(dú)資開發(fā)建設(shè)，是政府舊城改造與招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目。工程建設(shè)地點(diǎn)位于上海市普陀區(qū)內(nèi)環(huán)線以內(nèi)，建設(shè)總用地面積約 5.2 hm2，總建筑面積約 23 萬 m2，由 1 個(gè)綜合性商業(yè)廣場(chǎng)和 6 幢高層商品住宅組成。其中：1個(gè)綜合性商業(yè)廣場(chǎng)是由 24 層辦公樓和 21 層星級(jí)酒店式公寓樓及 5 層裙房大型綜合性商業(yè)廣場(chǎng)組合而成，地下建筑為 3 層商業(yè)和停車庫，建筑面積約 11.5 萬 m2；6 幢高層商品住宅為 31 層，配建地下 2 層停車庫及專設(shè)地下 2 層人防工程，建筑面積約 10.5 萬 m2。

3.2 工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化管理模式

3.2.1 一體化服務(wù)團(tuán)隊(duì)組織架構(gòu)

以項(xiàng)目經(jīng)理為負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)理工程師）負(fù)責(zé)組織編制工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化服務(wù)手冊(cè)，包括監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。做到分工明確、職責(zé)清晰、責(zé)任到位，避免人員與崗位設(shè)置造成不必要的重疊，以確保管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部各項(xiàng)管理工作高效、務(wù)實(shí)地正常運(yùn)作。

3.2.2 招標(biāo)階段的工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化管理

（1）組織設(shè)計(jì)由顧問單位提供招標(biāo)工程相應(yīng)的圖紙及技術(shù)要求等文件，清晰地列明招標(biāo)工程范圍、界面劃分、技術(shù)要求說明等，以便招標(biāo)代理單位編制招標(biāo)文件。

（2）組織協(xié)調(diào)招標(biāo)代理單位做好工程量清單及標(biāo)底的編制、工程招標(biāo)文件的編寫及相應(yīng)合同條款擬定、回標(biāo)分析等工程招標(biāo)代理工作。同時(shí)，在要求招標(biāo)代理單位進(jìn)行回標(biāo)分析時(shí)，重點(diǎn)合理分析投標(biāo)單價(jià)和費(fèi)用以及標(biāo)底的價(jià)差、主要材料消耗量指標(biāo)與單價(jià)等，做到合理低價(jià)中標(biāo)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)。

（3）組織全過程招標(biāo)工作，通過充分競(jìng)爭(zhēng)，確保每個(gè)招標(biāo)分項(xiàng)工程都有合理的合同價(jià)款。

3.2.3 設(shè)計(jì)階段的工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化管理

建立設(shè)計(jì)管理構(gòu)架，編制設(shè)計(jì)管理流程，組織編寫設(shè)計(jì)任務(wù)書，組織設(shè)計(jì)招標(biāo)。

（1）編制設(shè)計(jì)管理進(jìn)度計(jì)劃。審核設(shè)計(jì)單位（含專業(yè)顧問）合同的責(zé)任和義務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注其合同的工作界面、質(zhì)量與進(jìn)度約束、違約責(zé)任等，編制項(xiàng)目職責(zé)分配表。

（2）妥善處理設(shè)計(jì)界面與接口銜接。比如，地下人防與地下主體建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)計(jì)界面，地下部分與地上部分的設(shè)計(jì)界面（人防工程），消防報(bào)警與弱電系統(tǒng)、公共安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)界面，弱電系統(tǒng)與應(yīng)急照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)界面，幕墻與主體結(jié)構(gòu)及室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)界面，外總體及景觀與主體建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)界面，等等。

3.2.4 竣工驗(yàn)收和備案階段的工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化管理

（1）對(duì)項(xiàng)目竣工備案驗(yàn)收進(jìn)行策劃，編制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案程序，編制驗(yàn)收手冊(cè)，邀請(qǐng)業(yè)主和物業(yè)單位參與驗(yàn)收，落實(shí)各項(xiàng)整改要求。

（2）組織物業(yè)交接驗(yàn)收，與物業(yè)管理公司商定各項(xiàng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織驗(yàn)收程序，落實(shí)使用培訓(xùn)計(jì)劃，并提供質(zhì)量缺陷清單等移交資料。

3.3 實(shí)踐應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化的應(yīng)用可以有效優(yōu)化資源，有利于信息標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和復(fù)合型管理人才的培養(yǎng)。

（1）在實(shí)際工程中將項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化，能夠把項(xiàng)目管理與監(jiān)理工作整合在一起，解決傳統(tǒng)方式中監(jiān)理工作與項(xiàng)目管理之間職責(zé)劃分不明確、互相推諉等問題，真正實(shí)現(xiàn)兩者功效的高度疊加。將兩個(gè)獨(dú)立部門合二為一，有利于項(xiàng)目中的資源整合，優(yōu)化資源配置，降低人工成本。此外，將工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化能夠?qū)?xiàng)目實(shí)行即時(shí)管理和監(jiān)督，使職責(zé)分工更加明確和細(xì)化。

（2）以往，工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理是相互獨(dú)立的，這無疑加大了兩部門間的信息共享，同時(shí)工程項(xiàng)目信息采集、反饋等方式都存在一定差異，使得工程項(xiàng)目中的信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。如今，將工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化，由同一部門執(zhí)行項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理工作，無疑會(huì)有效促進(jìn)信息標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。此外，精簡(jiǎn)項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)，也能有效提升信息反饋速度，以提升工作效率。

（3）實(shí)施工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理的一體化，就必須要求相關(guān)部門的從業(yè)人員不僅具有項(xiàng)目管理能力，而且還應(yīng)具備工程監(jiān)理資質(zhì)。開展工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化工作，勢(shì)必要嚴(yán)格要求相關(guān)從業(yè)人員遵守職業(yè)規(guī)范，讓他們?cè)陂L(zhǎng)期的工作與學(xué)習(xí)中得到磨練，這無形中也為企業(yè)培養(yǎng)了復(fù)合型管理人才，提升了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4 結(jié) 語

目前，我國在實(shí)施項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化管理模式上仍然處于初級(jí)階段，并沒有太多的成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。毋庸置疑，項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化管理模式將是建筑企業(yè)發(fā)展的必然方向。因此，企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)用項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化管理模式，促進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化整合，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，提升企業(yè)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。只有與建筑企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，才能真正地發(fā)揮出項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化管理模式的優(yōu)勢(shì)，為我國建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供助力。