FIDIC合同條件下竣工結(jié)算審計(jì)

王冬

（中冶南方武漢工程咨詢管理有限公司 湖北武漢 430077）

1 FIDIC合同條件下竣工結(jié)算審計(jì)組織

1913年，國際咨詢工程師聯(lián)合會（簡稱FIDIC）問世，它的成員代表國僅3個，到20世紀(jì)末，成員國達(dá)到60多個，現(xiàn)在成員國達(dá)到80多個?？偛吭O(shè)在瑞士洛桑。我國于20世紀(jì)末加入該組織。

FIDIC根據(jù)不同的地區(qū)和不同的專業(yè)，下設(shè)了很多分支機(jī)構(gòu)。FIDIC一直致力于合同的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，F(xiàn)IDIC從1957～1999年期間，先后進(jìn)行了5次修改和完善，直到今天能夠全球范圍內(nèi)使用，并得到整個行業(yè)的認(rèn)可。它是時代發(fā)展的產(chǎn)物，是智慧的結(jié)晶，它的問世，代表了國際最高水平。它融合了很多國際企業(yè)的文化和理念，總結(jié)和多個國家工程師的經(jīng)驗(yàn)，是目前最規(guī)范的合同條件。它的鮮明特點(diǎn)有：

1.1 國際性、通用性、權(quán)威性

FIDIC是由多個成員協(xié)會組成，其目的是維護(hù)成員協(xié)會的利益，向全球傳達(dá)先進(jìn)的管理模式和理念，及時的向世界各地傳遞有益的信息。它是一種國際慣例模式，代表全球職業(yè)工程師的利益，是很多工程師共同凝聚的心血和智慧的結(jié)晶。

1.2 公平公正的原則

FIDIC合同條款最鮮明的特點(diǎn)就是公平公正，它發(fā)布的合同條款責(zé)權(quán)分明，對甲乙雙方的責(zé)任和義務(wù)分配合理，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任共同承擔(dān)的原則。規(guī)避了按照慣例處于弱勢群體的承包方的不利地位，同時約束了發(fā)包方的主導(dǎo)地位，將雙方置于同樣對等的平臺。

1.3 定期支付原則

FIDIC合同條款對工程款的支付作了嚴(yán)格的規(guī)定，什么時段支付、如何支付、支付比例等均有說明，若業(yè)主沒有履行付款義務(wù)，承包商將有權(quán)暫停甚至終止合同。因此，承包商可以根據(jù)合同約定的支付條款，合理分配即將收到的工程款項(xiàng)，按照既定的資金使用計(jì)劃有效的投入到施工中去，這對承包商用于施工的資金周轉(zhuǎn)意義非常重大。

1.4 工程師的特殊地位

在國內(nèi)工程師的定義很廣泛，具備專業(yè)技術(shù)知識的人都可以稱為工程師。但這里提及的與之有著本質(zhì)的區(qū)別，要具備較高的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，處事公平公正，態(tài)度鮮明。他在項(xiàng)目建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，對整個項(xiàng)目的順利實(shí)施起到保障作用。一旦出現(xiàn)工程師權(quán)利被消減或者不稱職，后果將不堪設(shè)想，整個FIDIC合同條件下的管理制度將無法實(shí)施開展。

1.5 計(jì)價(jià)方式

FIDIC合同條件最大的特點(diǎn)就是單價(jià)合同，不存在其他的計(jì)價(jià)方式。這種計(jì)價(jià)方式簡單明了，編制方便，考核快速容易。我國傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式種類很多，有定額計(jì)價(jià)、總價(jià)包干、清單計(jì)價(jià)等等，所有的造價(jià)均以建設(shè)行政主管部門制定的定額、預(yù)算單價(jià)、材料信息價(jià)以及人、機(jī)、料臺班單價(jià)等為依據(jù)。它既不能反映市場價(jià)格信息，也不能很好的展現(xiàn)施工企業(yè)的實(shí)力和管理水平，而且給后續(xù)的竣工結(jié)算審計(jì)工作帶來了難度。

2 FIDIC合同條件下竣工結(jié)算審計(jì)特色

2.1 重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了工程索賠

FIDIC合同條件下的項(xiàng)目管理重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了工程索賠，鑒于FIDIC合同條款的嚴(yán)肅性，索賠在項(xiàng)目實(shí)施過程中經(jīng)常發(fā)生，任何一方違約，都會遭到另一方的索賠。

2.2 公開公正的原則

由于其工作的獨(dú)特性，要求公正嚴(yán)明，不偏不倚，公開透明。在FIDIC合同條件下的工程造價(jià)審計(jì)，在對工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督和控制的同時，要不斷完善和改進(jìn)審計(jì)制度，充分掌握市場動態(tài)，加大交流和互動平臺。利用信息手段如行業(yè)、人才、材料、市場、造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)等，做到信息互通，以實(shí)現(xiàn)資源共享、人才交流、信息互通，最終實(shí)現(xiàn)公開公正的原則。

3 FIDIC合同條件下竣工結(jié)算審計(jì)重點(diǎn)

對外開放和WTO的加入使我國加快步入國際化時代，越來越多的產(chǎn)業(yè)與國際接軌，項(xiàng)目投資建設(shè)已經(jīng)邁出國門與國際完美結(jié)合，與國外合作的項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，引進(jìn)FIDIC合同條款已勢在必行。對FIDIC合同條件下的審計(jì)工作的研究也是非常必要，它的中心主要表現(xiàn)在：

FIDIC合同條件下的項(xiàng)目管理有著非常嚴(yán)密的合同條款，無論是發(fā)包方還是承包方都必須嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行。鑒于這種模式的管理，審計(jì)的工作重心必須隨之改變，由原來只注重工程結(jié)算審計(jì)的改變?yōu)閰⑷牍こ痰娜^程審計(jì)。如果審計(jì)工作只注重工程結(jié)算審計(jì)，而不參入過程審計(jì)，是無法實(shí)現(xiàn)有效的審計(jì)控制的。特別是在項(xiàng)目施工過程中，審計(jì)工作提前參入熟悉施工過程，了解現(xiàn)場施工情況，可以參入必要的設(shè)計(jì)變更，有效的控制現(xiàn)場簽證，監(jiān)督施工中發(fā)生的相關(guān)簽證的合理合規(guī)，為后續(xù)的結(jié)算審計(jì)做好鋪墊。

項(xiàng)目實(shí)施即是甲乙雙方履行合同的過程，對合同上的監(jiān)管也是審計(jì)工作的重點(diǎn)，監(jiān)管雙方合同的執(zhí)行情況。FIDIC合同條件下有著嚴(yán)密的合同條款，對甲乙雙方的權(quán)利義務(wù)有明確的規(guī)定，同時對工程造價(jià)控制有完善的管理流程。審計(jì)對合同實(shí)施有效的監(jiān)管，就是監(jiān)督落實(shí)對合同實(shí)施全過程造價(jià)的監(jiān)督，這樣可以監(jiān)督各參建單位在關(guān)注工程質(zhì)量和進(jìn)度的同時，對工程造價(jià)的控制也不容忽視。

4 FIDIC合同條件下竣工結(jié)算審計(jì)發(fā)展

“中國國際化”、“一帶一路”的大國方針已經(jīng)付諸行動，而且取得了良好的成效，伴隨著這些國際方針緊跟的腳步是跨國項(xiàng)目的合作，F(xiàn)IDIC合同條款的運(yùn)用已經(jīng)是時代發(fā)展的趨勢，是未來項(xiàng)目管理的發(fā)展方向。因此，我們的工程造價(jià)咨詢審計(jì)模式也很有必要探討FIDIC條件下的竣工結(jié)算審計(jì)。

4.1 審核范圍與審核重點(diǎn)的確立

工程造價(jià)審計(jì)工作重心不是一成不變的，它會隨著行業(yè)的發(fā)展而改變。FIDIC條件下的審計(jì)工作應(yīng)著重于過程管理監(jiān)督，從項(xiàng)目前期的立項(xiàng)可研階段的監(jiān)督，確保項(xiàng)目的可行性和合法性。設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目投資費(fèi)用的實(shí)施保障，設(shè)計(jì)的效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，設(shè)計(jì)概算在合理范圍內(nèi)。招投標(biāo)階段的監(jiān)督管理，保障招投標(biāo)是在公開公平的條件下實(shí)施。施工過程中的質(zhì)量管理、計(jì)量支付管理，確保項(xiàng)目投資資金的有效控制和施工費(fèi)用的合理利用。到最后竣工結(jié)算階段的費(fèi)用審核，保障項(xiàng)目投入達(dá)到預(yù)期收益，使利益相關(guān)方滿意。

4.2 建立良好的信息網(wǎng)絡(luò)平臺

當(dāng)今世界是網(wǎng)絡(luò)時代，是信息時代，誰掌握了信息就意味著掌握了先機(jī)和主動。行業(yè)的發(fā)展離不開信息的交流，互聯(lián)網(wǎng)能夠提供良好的溝通平臺，為行業(yè)的信息交流提供了便捷。良好的信息網(wǎng)絡(luò)平臺融入了整個行業(yè)的所有相關(guān)信息，它包含整個行業(yè)最新動態(tài)、重大事件的發(fā)布、國家政策、社會新聞、國際資訊等，與行業(yè)相關(guān)聯(lián)的資訊、人才信息以及相關(guān)規(guī)定和辦法等。為了適應(yīng)FIDIC條件下的工程審計(jì)，建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)平臺是非常必要的，它是順應(yīng)時代發(fā)展需要，達(dá)到了資源共享的目標(biāo)，體現(xiàn)了公開透明的原則，提供了公平競爭的平臺，確保了行業(yè)的健康發(fā)展。

4.3 建立完善的工程造價(jià)審計(jì)咨詢體系

行業(yè)的良好發(fā)展必須要有完善的管理制度和系統(tǒng)的管理模式。目前我國的工程造價(jià)審計(jì)系統(tǒng)由多元素組成，管理模式和管理制度無法做到完全統(tǒng)一規(guī)范，審計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)參差不齊，實(shí)行全面的統(tǒng)一管理很難做到，這需要相當(dāng)長的時間。因此，為了順應(yīng)工程行業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)下FIDIC合同條件下的管理模式，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的審計(jì)管理模式和管理制度也是刻不容緩的事情。同時加強(qiáng)審計(jì)人才的培養(yǎng)也是時時刻刻要做的工作，特別是專業(yè)性和綜合型的高端人才極度稀缺，這與我國當(dāng)下的國民經(jīng)濟(jì)收入水平有著極大的關(guān)系。這是一個漫長的過程，需要在實(shí)踐中不斷摸索，不斷總結(jié)，不斷改善。

5 結(jié)論

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，將FIDIC合同條款運(yùn)用到項(xiàng)目管理中去是今后工程領(lǐng)域的趨勢，因此把握好FIDIC的運(yùn)用技巧，對搞好竣工結(jié)算審計(jì)意義重大。

[1]宋坤.建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)應(yīng)用的研究[D].太原：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2015.

[2]王國娜.建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)應(yīng)用研究[D].成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2015.

[3]任歡.工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)問題研究[D].重慶：重慶交通大學(xué)，2010.