高校國防教育發(fā)展的主要問題及對(duì)策研究

叢迪 李浚 柏順 王堯

摘 要：高校國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)，是國家安全的基礎(chǔ)，是服務(wù)高校育人和國防軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)必要的、不可替代的重要途徑。以調(diào)查統(tǒng)計(jì)的方式對(duì)高校在開展國防教育中的問題進(jìn)行梳理，并提出了相應(yīng)對(duì)策，努力探索提升高校國防教育育人實(shí)效的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：國防教育;問卷調(diào)查;結(jié)論分析;對(duì)策

接受國防教育是法律規(guī)定的公民義務(wù)，是開展國家公民教育的重要內(nèi)容。高校既是社會(huì)格局的重要組成，也承擔(dān)著面向青年學(xué)生開展國防教育的重要使命。如何提高新時(shí)代高校國防教育的育人實(shí)效，是高校國防教育工作者面臨的重要戰(zhàn)略課題。北京化工大學(xué)（以下簡稱學(xué)校）不斷探索新時(shí)代高校國防教育的新模式。為進(jìn)一步確切掌握目前學(xué)校國防教育育人狀況，筆者通過問卷調(diào)查的形式嘗試分析影響高校國防教育的關(guān)鍵因素，并提出相關(guān)對(duì)策。

調(diào)研概況

本次調(diào)研面向青年學(xué)生，共發(fā)放1，100份問卷，回收有效問卷1，075份，有效率為97.7%。問卷分別從學(xué)生基本情況、國防意識(shí)、國防知識(shí)、國防教育現(xiàn)狀、國防教育實(shí)效性等方面展開調(diào)查，重點(diǎn)進(jìn)行了以下三方面的數(shù)據(jù)挖掘：一是學(xué)生國防意識(shí)。主要選取“接受國防教育的主觀意愿”“獲取國防動(dòng)態(tài)的主要途徑”“對(duì)高校國防教育力度的看法”“業(yè)余時(shí)間對(duì)于國防建設(shè)的關(guān)注度”“了解參與國防建設(shè)的途徑”“是否會(huì)參與國防建設(shè)”六個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查。二是大學(xué)生國防知識(shí)儲(chǔ)備。從“對(duì)我國國防法律的了解”和“對(duì)我國國防教育日的了解”兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析。三是學(xué)校國防教育的實(shí)效性。從學(xué)校國防教育現(xiàn)狀的調(diào)查、對(duì)學(xué)校國防教育形式的看法及評(píng)價(jià)、對(duì)軍訓(xùn)的看法及評(píng)價(jià)三個(gè)維度分析學(xué)校國防教育實(shí)效性。

調(diào)研結(jié)論

學(xué)生作為國防教育的對(duì)象，從受教育的層面能夠客觀反映出學(xué)校國防教育工作的成效。通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，在對(duì)學(xué)校軍訓(xùn)、軍事理論教學(xué)等相關(guān)工作給予認(rèn)可的同時(shí)，學(xué)生也提出了更高的需求。這些要素在一定程度上反映了當(dāng)前學(xué)校國防教育的限制性瓶頸。

1.工作理念與社會(huì)需求的匹配度不足

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，學(xué)生對(duì)國防教育的載體提出了更多的需求。當(dāng)前的育人模式已經(jīng)在育人效果、教育形式等方面呈現(xiàn)出一定的弊端。學(xué)校國防教育長期停留在較為單一的“軍事訓(xùn)練+理論教學(xué)+日常宣傳教育”的模式。信息化平臺(tái)和工具沒有得到合理有效的應(yīng)用。國防教育的開放性不強(qiáng)，缺少引導(dǎo)學(xué)生依托互聯(lián)網(wǎng)資源自覺進(jìn)行國防教育相關(guān)思考的內(nèi)容。

國防教育存在“重視低年級(jí)、輕視高年級(jí)”的情況。學(xué)生普遍認(rèn)為國防教育頻率不高。軍事訓(xùn)練、軍事理論教學(xué)普遍集中在大學(xué)一年級(jí)。進(jìn)入高年級(jí)后，缺少國防教育的氛圍和環(huán)境。而高年級(jí)恰恰是學(xué)生走向社會(huì)前的重要時(shí)期，對(duì)通過校園國防教育促進(jìn)增強(qiáng)全民國防意識(shí)有著直接的影響。因此，學(xué)生對(duì)國防教育普遍存在“學(xué)一陣子、用一陣子”的思想。從公民教育的長遠(yuǎn)目標(biāo)來看，不利于社會(huì)層面國防教育的有效落實(shí)。

2.工作保障與教育需求的匹配度不高

當(dāng)前，高校國防教育集中在以黨委武裝部為主體的模式之中。主要師資力量除了部分外請(qǐng)專家和人員外，輔導(dǎo)員隊(duì)伍承擔(dān)了相關(guān)的教育和宣傳工作任務(wù)。由于沒有較為完整的專職教師隊(duì)伍，在一定程度上，影響著國防教育工作的開展。學(xué)生在對(duì)軍事理論教學(xué)給予認(rèn)可的同時(shí)，也對(duì)現(xiàn)行教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、師資力量等提出了更高的要求。無論是外請(qǐng)人員還是輔導(dǎo)員，都無法全職投入國防教育，這對(duì)教育成效有著較大的不利影響。專職軍事課教學(xué)人員的不足，也影響著高校國防教育的整體運(yùn)轉(zhuǎn)。在開展國防教育的過程中，除了專職教師不足外，學(xué)校在國防教育全員育人上也存在一定的不足，如沒有合理有效地利用專業(yè)課教師和非國防教育課堂開展相關(guān)教育活動(dòng)。學(xué)生在軍訓(xùn)和軍事理論課教學(xué)之外，很難在其他課堂教學(xué)和實(shí)踐過程中了解國防知識(shí)。國防教育全員育人的模式有所缺失，教育者的力量相對(duì)薄弱，沒有有效地動(dòng)員和利用全校資源開展相關(guān)教育。普遍存在學(xué)生對(duì)相關(guān)教育活動(dòng)的重要性認(rèn)識(shí)度較高，但對(duì)現(xiàn)有工作滿意度不高的矛盾現(xiàn)象。

3.工作機(jī)制與學(xué)生需求的匹配度不強(qiáng)

隨著大學(xué)生群體由“80后”向“90后”“00后”的過渡，學(xué)生個(gè)性化特點(diǎn)逐漸凸顯。在國防教育育人過程中，學(xué)生的需求也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了新的變化。學(xué)生對(duì)教育形式的多樣性需求沒有得到充分滿足。更多的學(xué)生希望通過網(wǎng)絡(luò)載體、實(shí)踐等形式接受國防教育。在軍事理論課教學(xué)環(huán)節(jié)，也希望能夠在集中教學(xué)的基礎(chǔ)上，開展個(gè)性化的知識(shí)教育。學(xué)生對(duì)教育成效性的需求沒有得到有效展現(xiàn)，雖然通過各種途徑對(duì)學(xué)生進(jìn)行了宣傳和教育工作，但在國防法律、公民國防意識(shí)等方面，并沒有展現(xiàn)出與之匹配的成效。國防教育工作對(duì)學(xué)生影響應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，國防教育與學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)性需求有待得到有效重視，應(yīng)設(shè)計(jì)必要的活動(dòng)載體去引導(dǎo)學(xué)生思考自身專業(yè)發(fā)展與國家國防建設(shè)的聯(lián)系。只有這樣，國防教育才能得到有效的延伸和深入。

提高高校國防教育育人實(shí)效的對(duì)策

從調(diào)整學(xué)校國防教育基本理念出發(fā)，以師資隊(duì)伍的建設(shè)為切入點(diǎn)、管理機(jī)制的改善為著重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)保障，從教育方式、教育內(nèi)容、預(yù)期效果、教學(xué)系統(tǒng)評(píng)估等維度出發(fā)，建立完整的、符合學(xué)?；厩闆r的國防教育體系。

1.轉(zhuǎn)變國防教育理念

在“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下，信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的重要性不言而喻，對(duì)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育思想和理念，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，轉(zhuǎn)變育人方法和管理方法，向著教育現(xiàn)代化邁進(jìn)有著重要的作用。

第一，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代國防教育理念。意識(shí)理念的產(chǎn)生是影響行為的關(guān)鍵所在，教育者和受教育者都應(yīng)樹立正確的國防教育理念，才能將育人效果發(fā)揮到最好。網(wǎng)絡(luò)給現(xiàn)代生活帶來很多挑戰(zhàn)，也帶來很多機(jī)遇，只有緊跟國際發(fā)展新形勢(shì)，才能將大學(xué)生的國防教育工作做好?；诖耍Y(jié)合當(dāng)今時(shí)代社會(huì)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代賦予這個(gè)社會(huì)和個(gè)體不同的特征—虛擬化、在線化、小眾化、透明化、平臺(tái)化、數(shù)字化、平等化，傳統(tǒng)的教育理念已經(jīng)不適應(yīng)國防教育的發(fā)展，開放的現(xiàn)代化教育理念應(yīng)該得到重視，并將這些特征與高校國防教育相結(jié)合。

第二，樹立需求為導(dǎo)向的國防教育理念。國防教育最容易被忽視的是對(duì)教育需求和績效的重視程度。在對(duì)學(xué)校國防教育的調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)多數(shù)學(xué)生認(rèn)為國防教育對(duì)其自身成長具有重要意義，同時(shí)對(duì)國防教育也呈現(xiàn)較高的需求程度，對(duì)目前學(xué)校所安排的教育方法和形式也存在更多期待。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生是由于以往的國防教育更多從教育者的角度出發(fā)，而忽視了被教育者的需求。因此，樹立“需求為導(dǎo)向”的理念才更有助于國防教育的推進(jìn)。

第三，樹立“終身學(xué)習(xí)”的國防教育理念。目前，我們所處的社會(huì)是“學(xué)習(xí)型社會(huì)”，其中最重要的特征就是需要我們不斷學(xué)習(xí)，不斷增加知識(shí)儲(chǔ)備，知識(shí)更新?lián)Q代的速度非?？?，新的理論或者方法也不斷誕生，學(xué)習(xí)是一個(gè)主動(dòng)進(jìn)行意義建構(gòu)且不斷循環(huán)往復(fù)的過程。 高校國防教育的教育者和被教育者都要樹立“終身學(xué)習(xí)”理念，尤其是高校國防教育的教育者，包括理論課教師、國防教育工作的管理者等，只有緊跟教育深化改革的步伐、緊抓當(dāng)今世界軍事變革的走向，才能將新時(shí)代、新國防、新軍隊(duì)的變化傳遞給學(xué)生。

2.改善國防教育的落實(shí)環(huán)境

目前，我國大學(xué)生接受國防教育的形式，還是以軍訓(xùn)和軍事理論學(xué)習(xí)為主。根據(jù)現(xiàn)有教育模式下大學(xué)生所呈現(xiàn)出來的特點(diǎn)，要重視學(xué)生精神層面的構(gòu)建，科學(xué)管理，引導(dǎo)大學(xué)生遵規(guī)守紀(jì)、文明上網(wǎng)。對(duì)相關(guān)物質(zhì)條件等客觀環(huán)境進(jìn)行完善，保障國防教育實(shí)效性得到提高。

第一，改善國防教育工作落實(shí)的物質(zhì)保證。具備良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，是促進(jìn)國防教育發(fā)展的基本保障，設(shè)立專項(xiàng)教育資金，?？顚Ｓ?。在常規(guī)的軍訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和教學(xué)基本經(jīng)費(fèi)外，加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持力度。要堅(jiān)定“開源節(jié)流，合理使用”的基本原則，保障國防教育工作的質(zhì)量。

第二，完善國防教育工作師資的隊(duì)伍建設(shè)。教書育人工作中，教師對(duì)國防教育工作的重要性不問可知，為了更有效保障國防教育的成效，應(yīng)設(shè)立新型師資隊(duì)伍管理模式，強(qiáng)調(diào)師德師風(fēng)建設(shè)，結(jié)合實(shí)際需要，對(duì)師資人才進(jìn)行不定期調(diào)整，形成科學(xué)有效的管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制，全方位提升教師水平。

第三，創(chuàng)立國防教育全員育人的工作環(huán)境。國防教育工作是高校思想政治教育的一個(gè)重要組成部分。在大力提倡全員育人、全方位育人、全過程育人的大環(huán)境下，國防教育全員育人工作同樣需要進(jìn)一步加強(qiáng)。要依托相關(guān)課程和專業(yè)課教師、管理人員加強(qiáng)非國防教育課程和實(shí)踐與國防教育的關(guān)聯(lián)，豐富國防教育的內(nèi)容和形式。

3.完善國防教育的工作管理機(jī)制

工作機(jī)制是貫穿于整個(gè)教育過程的，將工作程序和規(guī)則進(jìn)行規(guī)范，并推進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)能。只有完善高校國防教育機(jī)制，才能促進(jìn)各項(xiàng)工作更有效進(jìn)行。

第一，創(chuàng)建合理的課程體系。國防教育課程的安排和內(nèi)容的設(shè)置作為國防教育工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是影響教育實(shí)效的關(guān)鍵性因素。合理調(diào)整課程設(shè)置，促進(jìn)授課時(shí)間最優(yōu)化，教育效果擴(kuò)大化。豐富的課程內(nèi)容能夠提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，也是提高教育工作實(shí)效性的必要手段。因此，在課程體系設(shè)計(jì)過程中，一方面，要加強(qiáng)課程的感染力、感召力和說服力;另一方面，也應(yīng)提升相關(guān)教學(xué)內(nèi)容的趣味性和時(shí)效性。在教學(xué)方式上，可以利用“微課堂”等方式，積極引入相關(guān)的技術(shù)手段和平臺(tái)支持，以使教育受眾范圍擴(kuò)大化。

第二，創(chuàng)建多元的活動(dòng)體系。改變現(xiàn)有的“軍事訓(xùn)練+理論教學(xué)+日常宣傳教育”的模式。需要從學(xué)生思想意識(shí)和綜合素質(zhì)整體提升的大格局出發(fā)，針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)，將國防教育融入學(xué)生社團(tuán)組織建設(shè)、課外科技文化活動(dòng)等工作之中。加強(qiáng)國防教育類社團(tuán)建設(shè)，在校園中積極開展軍事定向越野、軍事知識(shí)競賽等趣味性強(qiáng)、參與度高的學(xué)生活動(dòng)。結(jié)合學(xué)校專業(yè)背景，開展融合學(xué)科專業(yè)的課外科技活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生參與國防教育和投身國防事業(yè)的熱情。

第三，創(chuàng)建完善的評(píng)價(jià)體系?？荚u(píng)是檢驗(yàn)國防教育育人實(shí)效的重要手段。但對(duì)于教育效果的考評(píng)存在難度，因?yàn)閲澜逃挠诵Ч荒芡ㄟ^人的意識(shí)的變化、行動(dòng)的變化進(jìn)行考量，而對(duì)人的意識(shí)的變化、行動(dòng)的變化的考量是不易操作的，只能通過一些外化的表現(xiàn)加以評(píng)估。而這種評(píng)估考核又應(yīng)該與學(xué)校整體的教育教學(xué)評(píng)估是一體化的。當(dāng)前，高校教育教學(xué)還存在著評(píng)估體系不健全、課程培訓(xùn)評(píng)估落實(shí)不到位、反饋信息渠道較少等問題。相應(yīng)地，國防教育評(píng)價(jià)體系也存著這樣的問題，亟待調(diào)整和完善，以促進(jìn)課程教學(xué)的規(guī)范化、整體化、制度化建設(shè)。

本文系北京化工大學(xué)“高等院校國防教育工作實(shí)效性研究”項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：Z16-06）階段性研究成果

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（作者單位：叢迪，北京化工大學(xué)后勤集團(tuán);李浚、柏順、王堯，北京化工大學(xué)學(xué)生工作辦公室）

[責(zé)任編輯：苑聰雯]