鍛造經(jīng)得起時代大考的執(zhí)政黨

[摘要] 新時代全面從嚴治黨具有豐富的時代意蘊和思想內涵。如何應對世界形勢的深刻變化，如何應對國內外各種風險考驗，如何推進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，我們黨面臨紛繁復雜、多元多樣的時代大考，始終走在前列，發(fā)揮好堅強領導核心和人民主心骨作用，對于實現(xiàn)中華民族偉大復興戰(zhàn)略目標，意義重大，影響深遠。

[關鍵詞] 新時代； 中國共產黨； 全面從嚴治黨； 中國特色社會主義

[中圖分類號] D26 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2018）12-0042-04

中國特色社會主義進入新時代，對黨和國家事業(yè)各方面提出新要求、展開新試卷。在諸多紛繁復雜的時代考題中，全面從嚴治黨是一道重量級難題。面對國內外各種挑戰(zhàn)和考驗，如何科學認識和把握全面從嚴治黨的時代呼聲、時代脈搏、時代之問？習近平總書記指出：“推進偉大工程，要結合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐來進行，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心?！?1這“三大歷史進程”蘊含豐富的思想內容和時代內涵，為理解把握新時代堅定不移全面從嚴治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力的豐富意蘊，提供了思想引領和理論指南。

確保我黨在世界形勢深刻變化進程中始終走在時代前列

一個政黨先進不先進，關鍵看它引領時代的能力。當今世界處于大發(fā)展大變革大調整時期，從人類政治文明的歷史進程看，世界仍處于政黨政治時代，政黨在推動人類政治文明發(fā)展的歷史進程中地位作用越來越凸顯。政黨是推動人類文明進步的重要力量，是各國政治生活的基本組織力量。當今世界，力量格局在變，政治趨向在變，發(fā)展重心在變，人民訴求在變，使世界政黨政治呈現(xiàn)許多新特點新趨勢。

政黨政治民主化法治化趨勢更為明顯。美國政治學家亨廷頓在論述20世紀后期世界范圍內以普選等為主要標志的民主化浪潮時認為，在這波民主化浪潮中，歐洲、亞洲和拉丁美洲大約有30個國家的民主政權取代了威權政權。隨著信息化、全球化、網(wǎng)絡化時代來臨，民眾對政黨的執(zhí)政資格不僅關注其有沒有歷史的合法性，更關注其有沒有選舉的合法性。不再滿足于社會的權力型管理，而更看重其法治型治理。不只滿足于推動經(jīng)濟社會發(fā)展，還要求實現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，更加看重當下利益的實現(xiàn)。如果這些關系處理不好，政黨政治就會面臨嚴峻考驗，甚至出現(xiàn)“顏色革命”、街頭政治，導致政治動蕩、政權更迭。因此，對任何一個執(zhí)政黨來說，必須把治國的關注重心向普通人聚焦、向民生聚焦，政策要務實，程序要合法，導向要正確。

黨爭出現(xiàn)極化現(xiàn)象。兩黨或多黨競爭是政黨政治的重要制度模式，其本意是通過競爭，使優(yōu)者勝出，劣者出局。然而，由于受多種因素影響，特別是隨著社會多元化與否決政治的盛行，一些政黨在政治系統(tǒng)中的統(tǒng)合斷裂與體制失靈現(xiàn)象日益凸顯。政黨競爭日益演變成黨派互毆、甚至互黑攻擊，從而出現(xiàn)極化現(xiàn)象。比如，在西方國家，國會與總統(tǒng)“相互否決”的政治戲碼不斷上演，政府停擺現(xiàn)象不斷重現(xiàn)，甚至出現(xiàn)政府非關鍵部門部分雇員“被休假”。再比如，現(xiàn)任總統(tǒng)與前任總統(tǒng)由于政治理念不同，黨派之爭表現(xiàn)為新老總統(tǒng)接替前后的相互角力。還比如，在總統(tǒng)大選中，總統(tǒng)候選人之間的比拼重點不是靠政策差異吸引選民，而是看誰互黑的手段更加高明。這說明黨爭現(xiàn)象普遍存在于相關國家政治系統(tǒng)運行中。

政治極右傾向抬頭。受國際金融危機、國家治理不力等多重因素影響，加上一些國家經(jīng)濟增長乏力，就業(yè)不濟，民生問題突出，社會底層尤其是少數(shù)族群利益被忽視，不少民眾認為是全球化、移民等問題造成了目前的困境，而一些政客出于政治目的進行錯誤引導，加劇了世界范圍內極右翼民粹主義的崛起。這種極右傾向在歐洲表現(xiàn)更為突出，脫離歐盟的離心力正在迅速增長。從英國舉行脫歐公投，到角逐法國總統(tǒng)大選的極右傾向候選人瑪麗娜·勒龐在政壇影響力飆升，到德國右翼民粹主義政黨德國選擇黨在大選中的不俗表現(xiàn)，一方面表明人民對歐洲現(xiàn)有政治狀況的不滿在增加，另一方面也表明極右政治勢力在不斷積蓄力量。

世界政黨政治呈現(xiàn)出的這些新特點新趨勢表明，當今世界各國政黨，都面臨一些執(zhí)政的共同政治難題。這些難題包括，人們思想多元化、利益多樣化的考驗，促進發(fā)展、改善民生的現(xiàn)實訴求，金融危機、移民問題、氣候環(huán)境等全球性問題的沖擊，如何過好權力關、業(yè)績關、公正關、民生關等等。作為執(zhí)政黨來說，必須加強政黨自身的轉型治理和有效適應，解決好自身的腐敗等問題，用良好的發(fā)展預期、績效穩(wěn)定來引導人民，關注和滿足人們新的利益需求和價值訴求，尋求最大公約數(shù)，有效彌合社會裂痕，防止和減少政治極化現(xiàn)象。否則，就會在新一輪世界政治的大潮中被驅逐出局，被時代和人民所拋棄。進入新時代，我們黨既面臨來自自身建設種種問題的考驗，也面臨政黨政治在時代發(fā)展中的難題考驗。堅定不移全面從嚴治黨，是我們黨在應對世界政治形勢深刻變化的歷史進程中所采取的戰(zhàn)略舉措和主動抉擇。

確保我黨在應對各種風險考驗中始終成為全國人民主心骨

一個政黨能不能成為一個國家和民族的主心骨，是由黨的根本性質和實踐擔當所決定的。從政黨產生的歷史條件及使命擔當看，當今世界有兩種不同類型的政黨：一是競爭執(zhí)政型政黨。就是為了選舉和競爭執(zhí)政而成立的黨，主要是美國政黨和大部分歐洲的溫和黨與保守黨等。這些政黨產生于國家制度確立之后，主要任務是組織顯要人物選舉。這些政黨大多是在國家政治體制建立和憲法制定之后成立的，是先有國家后有政黨，政黨活動受制于國體、政體，政黨的作用有限，主要是為選舉而生，為上臺執(zhí)政而興，目標僅限于任期內，對國家影響只是一兩屆任期。二是使命執(zhí)政型政黨。就是為了完成重大使命而建黨立黨，典型是社會主義政黨。社會主義政黨是以推翻資產階級政權為前提，產生于資產階級國家權力體系之外。社會主義政黨要建立社會主義，最終實現(xiàn)共產主義。社會主義政黨大多是先有政黨，領導人民進行革命，建立國家政權，制定人民憲法，確立國體和政體。社會主義政黨往往是先成立政黨，后成立國家，是以黨立國。因此，黨的使命宏大，黨不強，則國必弱。習近平總書記指出：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力?！?1中國共產黨自1921年成立起，就肩負著革命建國、建設富國、改革強國的使命，通過長期執(zhí)政帶領人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。

就我們黨而言，要不要成為主心骨，這是自黨一成立就明確昭示和回答的基本問題，這是由社會主義政黨的性質和初心使命所決定的，沒有第二種選擇。能不能成為主心骨，是我們黨需要不斷用實踐來回答的重要問題。在革命時期，這種主心骨表現(xiàn)在，為了革命成功不怕犧牲，共產黨人用信念、用鮮血、用生命、用勝利當之無愧地成為中國革命的領頭人；在改革年代，這種主心骨表現(xiàn)在，帶領人民擺脫貧窮走向富裕，共產黨人在破束縛、闖新路、奔小康、求富裕中成為改革開放的領路人；在改革開放新時期，這種主心骨表現(xiàn)在，帶領中國航船不動搖、不懈怠、不折騰，一心一意謀發(fā)展，使中國大踏步趕上時代，中國共產黨人在把方向、增國力、強實力中成為當代中國的定盤星。

進入新時代，如何把我們黨鍛造成為引領當代中國不斷發(fā)展進步的核心力量，仍然是個常修常新的重大時代課題。習近平總書記強調：“什么叫核心力量？一些同志沒有搞得很清楚，或者說知道這個道理，但一到實際工作中就搞不清楚了。黨的領導，體現(xiàn)在黨的科學理論和正確路線方針政策上，體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平上，同時也體現(xiàn)在黨的嚴密組織體系和強大組織能力上?！?2這就深刻指明了把我們黨鍛造為堅強核心力量必須具備的三個關鍵要素，即正確的方向、過硬的能力、強大的組織。當前，我們黨治國理政面臨各種外部阻遏力量，面臨國際政治、經(jīng)濟、金融、安全等多重風險，面臨國內經(jīng)濟新常態(tài)、改善民生繁重任務、人們價值多元訴求多樣等許多難題。面對諸多風險考驗，我們黨能不能化危為機，化險為夷，經(jīng)營中國，經(jīng)略世界，關鍵看是不是真正做到打鐵能夠自身硬，具備堅強領導核心的關鍵能力。因此，全面從嚴治黨是我們黨把外部風險危機轉化為內部治理、做實內功的一種清醒抉擇和積極防御。

確保我黨在推進偉大事業(yè)中始終成為堅強領導核心

中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。這也是新時代不變的理論和實踐主題。習近平總書記深刻指出：“功成名就時做到居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵精圖治的精神狀態(tài)不容易，執(zhí)掌政權后做到節(jié)儉內斂、敬終如始不容易，承平時期嚴以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關頭順乎潮流、順應民心不容易?！? 這“四個不容易”，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對黨長期執(zhí)政能否破解歷史周期率的深切憂思，體現(xiàn)的是高遠的戰(zhàn)略謀劃。從歷史興衰、政權興替的歷史規(guī)律看，我們黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進程中能不能成為堅強領導核心，關鍵看能否經(jīng)受三大歷史性考驗。

傳統(tǒng)社會主義大黨興衰難題的考驗。我們黨是社會主義大黨，有著社會主義政黨的共同政治基因。作為具有同一種屬性和特質的政黨，我們必須高度警惕造成那些傳統(tǒng)社會主義大黨丟失政權、喪失民心的問題和反面教訓。從歷史上看，那些社會主義大黨最終丟失政權，固然與國際氣候等外部因素有關，但根本的還在于自身建設出了嚴重問題。一是丟失信仰，忘卻初心。大多衰落的政黨都放棄了馬克思主義的指導地位，誤入指導思想多元化的陷阱，失去先進性，迷失了前進方向。二是嚴重腐敗，違背民意。由代表人民利益的先進政黨，最終墮落為維護特殊利益的官僚階層，被人民用選票終結其執(zhí)政資格。三是思想僵化，系統(tǒng)老化。黨組織喪失了與時俱進能力，對時代發(fā)展、新生事物、人民新訴求反應遲緩，落后于時代潮流和人民呼聲。四是能力退化，本領缺乏。對經(jīng)濟增長及事關民生的重大現(xiàn)實問題應對不力、失誤連連，人民群眾積怨增多，民心資源逐漸喪失。這些沉痛教訓提醒我們，作為社會主義大黨，能不能正確處理好堅持初心與改革創(chuàng)新、自身建設與執(zhí)政績效、為公與為私、開放與封閉等關系，往往成為長期執(zhí)政的命門所在。

中國歷史上王朝政權興替難題的考驗。中華民族五千年歷史文明，為今天執(zhí)政強國提供了豐富的政治智慧和歷史啟示。歷史上王朝政權的興衰起伏，充分說明了執(zhí)政尤其是長期執(zhí)政之艱難。章士釗在《柳文指要》中說，自生民以來，中國一治一亂循環(huán)無已，不論何代，開國以后，遲或百年，少則數(shù)載，政治必趨腐朽，積漸至于亡，其所以然，乃在不解防微杜漸之術，此固不廑中國然也。柏楊在《中國人史綱》中稱之為瓶頸危機，任何王朝政權，當它建立后的50年左右，或者它傳到第二代第三代時，就到了瓶頸時期。在進入瓶頸的狹道時，除非統(tǒng)治階層有高度的智慧和能力，否則他們無法避免遭受到足以使他們前功盡棄，也就是足以使他們國破家亡的瓶頸危機。歷史顯示，能夠通過這個瓶頸，即可獲得一個較長期的穩(wěn)定，不能夠通過或一直膠著在瓶頸之中，它就瓦解。我們黨作為馬克思主義先進政黨，不同于封建王朝，但中國歷史文化影響深遠，作為百年大黨要長期執(zhí)政，中國歷史上一治一亂循環(huán)、瓶頸危機等問題，是我們黨必須深入思考和有力破解的重大問題。

中國現(xiàn)代化轉型難題的考驗。從中國現(xiàn)代化歷史進程看，當前我國仍處于向現(xiàn)代化轉型的歷史長周期內，政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面都面臨著由傳統(tǒng)形態(tài)向現(xiàn)代形態(tài)轉變的劇烈變動，對黨的長期執(zhí)政帶來許多現(xiàn)實考驗。其中，對管黨治黨而言，最突出的就是新舊體制轉換、新舊格局變動、新舊文化交融中容易出現(xiàn)的權力腐敗問題。亨廷頓認為，“現(xiàn)代化孕育著穩(wěn)定，現(xiàn)代化的進程能帶來動蕩”“腐化程度與社會和經(jīng)濟迅速現(xiàn)代化有關，某個國家處于現(xiàn)代化劇烈進行的變革時期，其腐化現(xiàn)象會更為普遍?！?1在向現(xiàn)代化深刻轉型的歷史進程中，腐敗受到多種因素影響，在短時間內難以徹底根除，反腐敗具有相當?shù)碾y度和艱巨度。從黨的十八大以來查處的腐敗問題看，腐敗具有群發(fā)多發(fā)性、錢權交易性、系統(tǒng)集團性、塌方災難性等特征。習近平總書記多次強調自我革命之難，刮骨療毒之難，打破利益藩籬之難，充分說明反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。

[參考文獻]

[1]習近平.習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[2]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

（作者簡介：湯俊峰，國防大學國家安全學院政治理論教研室副主任）

責任編輯 / 梁齊勇