新時代公平正義建設的主要特點

朱大鵬 馬莉

[摘要] 公平正義是中國共產(chǎn)黨的價值理想與奮斗目標。以習近平同志為核心的黨中央不斷深化新時代公平正義認識，以深邃的戰(zhàn)略視野規(guī)劃社會主義初級階段公平正義藍圖，以重點突破帶動公平正義全面落實，把公平正義理念融入社會主義核心價值觀的培育和實踐中，以全球視野推動國際秩序更加公平正義，將公平正義貫穿于新時代治國理政的全過程。

[關鍵詞] 新時代； 中國共產(chǎn)黨； 公平正義； 初級階段

[中圖分類號] D610 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2018）12-0013-03

公平正義是中國特色社會主義的內在要求和重要特征。以習近平同志為核心的黨中央在推進公平正義建設進程中，取得了重大成就，呈現(xiàn)一系列時代性特點。準確把握這些特點，對于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有重要意義。

立足社會主義初級階段規(guī)劃公平正義藍圖

以習近平同志為核心的黨中央深刻把握我國社會主義初級階段發(fā)展的新特點，把社會主義初級階段的基本國情作為公平正義建設的出發(fā)點，進一步明確了社會主義初級階段公平正義建設的要求、定位和路徑等。

把公平正義作為全面建成小康社會的重要標準。在經(jīng)濟領域，要“緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，進一步把‘蛋糕做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實的物質基礎”1。在政治領域，要“從各層次領域擴大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”2。在文化領域，全面提高國民素質，豐富人民的精神世界，增強追求公平正義的精神力量。在社會領域，要著力保障和改善民生，縮減收入差距，努力使全體人民幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。在生態(tài)領域，努力保護生態(tài)環(huán)境，改善人民居住環(huán)境，著力解決代際公平正義問題。

明確公平正義是實現(xiàn)中國夢的重要內容。中國夢凝聚了人民群眾對實現(xiàn)民族復興的憧憬和期待，其核心內涵是國家富強、民族振興和人民幸福。當前我國正經(jīng)歷著復雜的社會轉型，人民群眾對公平正義的要求日益強烈。在與人民切身利益密切相關的領域，公平正義建設獲得了顯著進展。公平正義作為一種價值目標，是解決實現(xiàn)中國夢道路上諸多問題的一把鑰匙，實現(xiàn)中國夢制度框架的設計與安排、現(xiàn)實路徑選擇與落實等各個方面都體現(xiàn)公平正義的要求。

以重點突破帶動公平正義全面落實

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面論與重點論相統(tǒng)一，在強調公平正義建設的全面性同時，從解決當前突出問題出發(fā)，帶動公平正義在各領域全面落實。同時，在國家和社會發(fā)展的多個領域中體現(xiàn)公平正義要求，不斷拓展公平正義的深度和廣度。

實施精準扶貧兜牢公平正義底線。習近平總書記指出，“精準扶貧”貴在“精準”，重在“公正”?！胺鲐氶_發(fā)成敗系于精準，要找準‘窮根、明確靶向，量身定做、對癥下藥，真正扶到點上、扶到根上”1。將扶貧資金用在真正需要的人身上，確保公平正義的有效落實。扶貧工作中堅持實事求是的工作作風，嚴標準、緊流程，仔細甄別扶貧對象，并建立和完善了精準識別糾錯機制和責任追究機制，讓人民切實感受到公平正義。

深化法治改革提供公平正義的制度保障。我們黨不斷深化法治改革，特別是黨的十八大以來，將公平正義貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)。堅持秉承“立法為民”理念，實事求是、科學立法；努力鍛造一支法律素養(yǎng)高、辦事能力強的執(zhí)法隊伍，要求司法工作“把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標”，加大法律宣傳，增強全民法治觀念，培養(yǎng)法治思維，進一步提供了公平正義的法律保障。

推進生態(tài)文明建設實現(xiàn)可持續(xù)的公平正義。習近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！?牢固樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的生態(tài)理念，使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相互促進、協(xié)調發(fā)展；建立和完善公平公正的制度環(huán)境，推動公共資源在社會成員之間的合理利用和公平配置；在謀求自身發(fā)展需求的同時，讓子孫后代公平、公正地享受生態(tài)權益。

除了上述重點領域之外，我們黨還進一步推進其他領域公平正義的建設。如在全面從嚴治黨中要求黨員干部做追求公平正義的表率，統(tǒng)籌推進黨的各項建設，加大反腐倡廉力度，鍛造推進公平正義的主體力量；在貫徹新發(fā)展理念中，提出共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題等等，共同支撐公平正義之大廈。

把公平正義理念融入社會主義核心價值觀的培育和實踐

社會主義核心價值觀體現(xiàn)了我們黨對公平正義的價值認同和價值自覺。將公平正義理念融入社會主義核心價值觀基本內容，在謀求國家發(fā)展中將公平正義作為價值目標制定方針政策，在促進社會和諧中將公平正義作為價值取向推動社會進步，在實現(xiàn)人民幸福中將公平正義作為衡量標準分配發(fā)展成果，使社會主義公平正義理念廣泛深入人心。

把公平正義作為國家發(fā)展的重要坐標。社會主義核心價值觀倡導富強、民主、文明、和諧。一方面，公平正義是國家發(fā)展的題中之義。“富強”是以實現(xiàn)共同富裕為目標的“富強”，“民主”是廣大群眾平等參與的“民主”，“文明”是全國各族人民共建共享的“文明”，“和諧”是建立在公平正義基礎上各得其所的“和諧”。另一方面，國家的發(fā)展需要公平正義。經(jīng)濟發(fā)展水平日益提高、改革紅利充分釋放，人民才有獲得感；人民民主不斷擴大、人民合法權益得到有效保障，人民才有安全感；民族文化日漸繁榮、文化軟實力逐步增強，人民才有歸屬感；多謀民生之利、多辦民生之事、多解民生之憂，人民才有幸福感。

把公平正義作為凝聚社會共識的重要路徑。社會主義核心價值觀倡導自由、平等、公正、法治。社會主義價值追求的“自由”是在法律規(guī)定范圍內擁有自身活動不受限制的權利，它受到公平正義的制約，同時也是為了促進公平正義的實現(xiàn)。“平等”是一個歷史范疇，它更注重權利、規(guī)則，“平等”是公平正義的目的?！肮眲t貫通公平和正義兩個層面，致力于讓人民“共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長進步的機會”1?！胺ㄖ巍笔侵螄铰?，公平正義則是法治的基石。

把公平正義作為衡量人民幸福的重要尺度。社會主義核心價值觀倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善。習近平總書記指出：“要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規(guī)定?！?一個人只有熱愛祖國，并將這種愛國熱情轉化為行動和力量，才能公平地享有國家發(fā)展成果。一個人只有認同自己的工作并遵守職業(yè)道德，恪盡職守，才能平等享有自己權益。一個人只有講誠信、守誠信，才能被公正對待。一個人只有友善地對待別人才會平等地被別人友善對待，共建一個和諧友善的社會。只有公平正義的社會環(huán)境和制度，才能給予人們更加公平的教育、就業(yè)、收入、社會保障、醫(yī)療服務及居住環(huán)境，使人人都享有平等的生存機會和發(fā)展機會。

以全球視野推動國際秩序更加公平正義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在我國對外交往和參與全球治理的實踐中，秉持公平正義理念，積極構建以合作共贏為核心的新型國際關系，為推動國際新秩序向著更加公正合理的方向發(fā)展貢獻了中國智慧和中國方案。

正確義利觀強調在國際關系中堅持國際正義，講求友好情義，主張盡國際主義義務。黨的十八大以來的國際交往和合作中，我們黨積極倡導各國共同發(fā)展才是最大的公平正義，并歡迎各國人民搭乘中國發(fā)展的“快車”和“便車”。特別是對于廣大發(fā)展中國家，我國長期通過提供援款、實施援外項目、舉辦各種培訓班等方式，為其發(fā)展提供持續(xù)強勁動力，從而推動全球發(fā)展更趨平衡，促進國際秩序更加公平正義。

全人類共同價值體現(xiàn)了世界人民對于公平正義的呼聲。習近平總書記在出席第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論時指出，“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值”。中國尊重世界人民的公平呼聲和正義企盼，在國際關系、安全格局、發(fā)展前景、文明交流、生態(tài)建設各方面都賦予公平正義價值以可實踐、可實現(xiàn)的具體要求。

在參與全球治理體系改革中凸顯了公平正義標準。中國在國際舞臺上堅持國際關系民主化，維護國際公平正義，特別是充分考慮到發(fā)展中國家的發(fā)展需求。中國為推動構建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制，為推動建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系和經(jīng)濟全球化，都堅持了公平正義理念。

（本文是國家社會科學基金項目“中國特色社會主義的社會公平正義研究”〈項目編號：13CKS025〉、蘭州大學全國重點馬克思主義學院建設科研項目“科學社會主義原理和方法論研究”階段性成果）

[參考文獻]

[1]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[3]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

（作者簡介：朱大鵬，蘭州大學馬克思主義學院副教授；馬莉，蘭州大學馬克思主義學院研究生）

責任編輯 / 梁齊勇