強(qiáng)化動(dòng)物檢疫的措施

和小娥

（鄭州市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南鄭州450000）

1　進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物檢疫

嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和省境動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站“三關(guān)”，嚴(yán)防動(dòng)物疫病傳播，有效保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.1提高動(dòng)物檢疫率

健全通報(bào)制度，依據(jù)電子出證數(shù)和出欄動(dòng)物統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)定期通報(bào)檢疫率。對(duì)檢疫率低的地方，將作為動(dòng)物疫情和質(zhì)量安全高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，采取向當(dāng)?shù)卣▓?bào)、約談、重點(diǎn)督導(dǎo)等綜合措施，力促力推，著力提高動(dòng)物檢疫率。落實(shí)畜牧業(yè)扶持政策、項(xiàng)目計(jì)算牲畜出欄數(shù)、屠宰數(shù)量時(shí)，應(yīng)參考養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)的申報(bào)檢疫數(shù)和配合監(jiān)督等情況。在抓好生豬檢疫監(jiān)管的同時(shí)，著力抓好牛、羊、禽的檢疫監(jiān)管，規(guī)范犬、貓等其他動(dòng)物的檢疫。

1.2提升檢疫質(zhì)量

加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提升檢疫人員業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格依法按檢疫規(guī)程和國(guó)家要求實(shí)施檢疫。通過監(jiān)督檢查、明查暗訪、公開舉報(bào)電話、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，不斷規(guī)范動(dòng)物檢疫行為。注重動(dòng)物檢疫痕跡化管理，全面使用網(wǎng)上、手機(jī)申報(bào)檢疫系統(tǒng)，生成全國(guó)統(tǒng)一的《動(dòng)物檢疫工作記錄》。

1.3強(qiáng)化檢查站管理

按照屬地管理原則，增加投入，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，完善檢查站基礎(chǔ)建設(shè)，提高監(jiān)督檢查能力。通過明察暗訪、視頻監(jiān)控、實(shí)行市級(jí)管理員制度等方式，加強(qiáng)檢查站監(jiān)管，嚴(yán)格依法依規(guī)查證驗(yàn)物和消毒。

1.4強(qiáng)化“瘦肉精”檢疫把關(guān)

加強(qiáng)產(chǎn)地、屠宰、出境環(huán)節(jié)的“瘦肉精”監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲打擊非法使用行為。鞏固擴(kuò)大應(yīng)急狀態(tài)下“瘦肉精”整治成果，著力建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。省內(nèi)銷售供屠宰的牲畜重點(diǎn)強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)在線監(jiān)督抽檢，調(diào)出省境的仍需實(shí)施產(chǎn)地檢疫與“瘦肉精”監(jiān)測(cè)同步。

1.5嚴(yán)格跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物檢疫監(jiān)管

承接好跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物檢疫審批職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行事前審批和落地隔離監(jiān)管制度；對(duì)跨省調(diào)入繼續(xù)飼養(yǎng)的動(dòng)物，落實(shí)到達(dá)報(bào)告制度；對(duì)調(diào)出省境的乳用種用動(dòng)物，必須憑實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告出具檢疫合格證明，并做好檢疫記錄。

2　進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)

2.1抓好現(xiàn)有系統(tǒng)的完善和應(yīng)用

應(yīng)用好電子出證、執(zhí)法監(jiān)管、案件管理、證章管理、視頻監(jiān)控、執(zhí)法人員管理等系統(tǒng)。開發(fā)應(yīng)用移動(dòng)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法系統(tǒng)、電子出證手機(jī)端等。研發(fā)畜禽屠宰執(zhí)法監(jiān)管有關(guān)系統(tǒng)，將肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證章標(biāo)志納入信息化管理，滿足工作需要。

2.2建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。以牲畜耳標(biāo)、養(yǎng)殖檔案、檢疫證明、二維碼標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)銷售臺(tái)賬為基礎(chǔ)，逐步形成從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量管控。

2.3加強(qiáng)信息報(bào)送和宣傳

按照《河南省畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法信息報(bào)送制度》等規(guī)定，做好信息采編和上報(bào)工作，建立宣傳聯(lián)絡(luò)員制度和信息溝通機(jī)制，搭建宣傳平臺(tái)，利用各種渠道加強(qiáng)工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法、典型案例和先進(jìn)事跡的日常宣傳，努力為畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作營(yíng)造更好輿論環(huán)境。

3　做好畜禽屠宰執(zhí)法監(jiān)督

3.1加強(qiáng)畜禽屠宰執(zhí)法相關(guān)法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。

3.2對(duì)屠宰企業(yè)全面實(shí)施防疫監(jiān)督和品質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)督。監(jiān)督屠宰企業(yè)嚴(yán)格憑耳標(biāo)、檢疫合格證明進(jìn)場(chǎng)屠宰，對(duì)無標(biāo)、無證的要依法查處。制定《河南省生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理暫行辦法》等規(guī)定，加強(qiáng)品質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)督。

3.3按照《河南省生豬肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證章標(biāo)志管理辦法》（豫牧〔2014〕92號(hào)），嚴(yán)格肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證章標(biāo)志管理。

3.4堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合、部門聯(lián)合與單獨(dú)執(zhí)法相結(jié)合等方式，加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、私宰專業(yè)村（戶）的巡查力度。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰生豬、注水及注入其他物質(zhì)、宰前使用“瘦肉精”、屠宰病死禽畜等違法行為，堅(jiān)決取締生豬私屠濫宰窩點(diǎn)，形成高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防病害肉、注水或注入其他物質(zhì)肉品流入市場(chǎng)。

4　做好生豬保險(xiǎn)相關(guān)工作

按照國(guó)家有關(guān)能繁母豬保險(xiǎn)規(guī)定和省財(cái)政廳、省畜牧局、省保監(jiān)局 《關(guān)于進(jìn)一步做好財(cái)政補(bǔ)貼的育肥豬保險(xiǎn)工作的通知》（豫財(cái)金〔2014〕53號(hào)）等要求，協(xié)助做好能繁母豬保險(xiǎn)、育肥豬保險(xiǎn)相關(guān)工作。加強(qiáng)耳標(biāo)佩戴和養(yǎng)殖檔案管理、檢疫監(jiān)督、死因鑒定等工作，監(jiān)督做好病死豬的無害化處理工作，促使養(yǎng)殖企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范養(yǎng)殖檔案、耳標(biāo)佩戴、治療、免疫和病死豬無害化處理等行為，提高出欄報(bào)檢率和產(chǎn)地檢疫率、病死豬無害化處理率。

5　進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法保障

5.1持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法體系建設(shè)。進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)四層的畜牧獸醫(yī)執(zhí)法體系，堅(jiān)決解決只增編不增人、執(zhí)法力量明顯不足，一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)仍是差供、自籌自支等問題。仍未實(shí)施綜合執(zhí)法工作的地方，要嚴(yán)格按照要求，整合畜牧獸醫(yī)執(zhí)法職能，全面實(shí)施畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。

5.2加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照?qǐng)?zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善軟硬件，配備必須的執(zhí)法設(shè)施設(shè)備、交通通訊工具，以縣、鄉(xiāng)為重點(diǎn)，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化示范所（隊(duì)）建設(shè)，完善執(zhí)法功能，提高執(zhí)法能力。

5.3加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。加大投入，按照國(guó)家規(guī)定，將畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，保障工作需要。

5.4完善制度保障。進(jìn)一步完善畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作制度，加強(qiáng)督查督辦，狠抓制度落實(shí)，提高制度的執(zhí)行力，促進(jìn)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

結(jié)語

綜上所述，檢疫工作還存在一定的問題，需要不斷地完善，通過科學(xué)合理的措施規(guī)范檢疫工作，杜絕漏洞發(fā)生，全面提高檢疫工作水平。