民族地區(qū)高校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案課程體系建設(shè)的思考

阿如旱 孫旭

摘? ? 要：隨著我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展，土地資源作為自然環(huán)境和社會經(jīng)濟要素得到廣泛關(guān)注，對土地資源管理人才需求量不斷增長。課程體系是構(gòu)建土地資源管理專業(yè)的基礎(chǔ)，必須適應(yīng)社會需要的人才培養(yǎng)模式。文章以土地資源管理人才培養(yǎng)為例，在確定人才培養(yǎng)定位基礎(chǔ)上，探討了土地資源管理課程體系的結(jié)構(gòu)及技能培訓(xùn)，提出了優(yōu)化課程體系的建議。

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)方案;課程體系;土地資源管理

中圖分類號：G640? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2018）12-0081-03

一、引言

課程體系是人才培養(yǎng)工作中的核心內(nèi)容，其合理與否直接關(guān)系到人才創(chuàng)新素質(zhì)及人才質(zhì)量的高低[1-2]。合理的課程體系能提供某一專業(yè)的不同課程門類的所占比例，是教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進度的總和，決定著學(xué)生能夠掌握的理論知識結(jié)構(gòu)與實踐技能步驟。課程體系是人才培養(yǎng)方案的核心內(nèi)容，是達(dá)到人才培養(yǎng)的目標(biāo)[3]，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要包括課程觀、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)和課程活動等內(nèi)容。

隨著人口數(shù)量的不斷增長、快速城市化及人類社會經(jīng)濟的急速發(fā)展，對有限的土地資源造成巨大壓力，使土地資源發(fā)生退化現(xiàn)象，使土地生產(chǎn)力下降。因此，保護土地資源稟賦[4]， 提高土地承載力[5]，防治土地退化與土壤污染等研究越來越受到關(guān)注。另外，隨著城市及鄉(xiāng)村土地資源使用制度的深入改革，土地資源作為資產(chǎn)，如何高效開發(fā)有限的土地資源，如何充分發(fā)揮其市場經(jīng)濟機制中配置資源的積極作用，都需從產(chǎn)權(quán)的管理及法律的制度方面進行深入探討。因此，土地資源管理專業(yè)的發(fā)展前景十分看好，新的專業(yè)理論及新的政策的不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)在民族地區(qū)土地資源管理專業(yè)本科課程體系改革勢在必行，本科生的培養(yǎng)必須以打好土地專業(yè)理論基礎(chǔ)知識為前提條件，以獨立完成科研能力、獨立思考能力、專業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)為目標(biāo)，以蒙古族土地專業(yè)本科生成長成才為目的。土地資源管理科學(xué)是在地學(xué)、地質(zhì)學(xué)、測繪學(xué)、土木工程、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)上發(fā)展的一門自然科學(xué)和社會科學(xué)融合于一體的邊緣交叉型學(xué)科（如圖1）。按專業(yè)門類土地資源管理專業(yè)是屬于公共管理類的一門專業(yè)，要培養(yǎng)具備扎實的管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、資源學(xué)、土地法學(xué)理論，熟練掌握土地評估、遙感監(jiān)測、土地規(guī)劃、土地制圖等專業(yè)技能，能夠在土地管理、城規(guī)、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及金融公司等領(lǐng)域從事土地資源現(xiàn)狀調(diào)查與評價、房地產(chǎn)營銷、土地利用規(guī)劃、信息化管理。

二、土地資源管理專業(yè)課程體系的構(gòu)建

（一）土地資源管理人才培養(yǎng)方案的定位

土地資源管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)強綜合能力、就業(yè)面廣泛的學(xué)生。因應(yīng)用型的專業(yè)在傳統(tǒng)教育時代沒能形成較成熟人才培養(yǎng)的模式，在人才的培養(yǎng)過程中與企事業(yè)脫節(jié)，忽視了幫助本科生獲得本行業(yè)必需的技術(shù)的實踐技能教育，缺乏自己的準(zhǔn)確定位，課程體系設(shè)計及課程內(nèi)容陳舊，已畢業(yè)生中專業(yè)能力不專和就業(yè)競爭力不強現(xiàn)象很嚴(yán)重，這是當(dāng)前應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)普遍存在的不足[6]。通過實踐教學(xué)能夠培養(yǎng)土地管理學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力，故要深入實踐教學(xué)，落實有利于展現(xiàn)學(xué)生能力的應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案。1.厚基礎(chǔ)人才需求：土地資源管理內(nèi)容涉及土地監(jiān)測、整治、規(guī)劃、評估等，要牽涉到國土局、城建局、建設(shè)局、林業(yè)局等部門。土地資源管理專業(yè)的學(xué)生需要掌握海量的基礎(chǔ)知識和計算機操作技能，隨時要應(yīng)對各個部門的多種角色。2.應(yīng)用型人才需求：土地資源管理是一門集理論與應(yīng)用型于一體的邊緣管理學(xué)科，該專業(yè)學(xué)生需要學(xué)會土地測量、計算機土地制圖、土地信息可視化、地籍管理信息化等實踐技能。應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)是造就信息化時代急需的各類信息意識較強的應(yīng)用型、行業(yè)特色型人才，為適應(yīng)人才培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)用型專業(yè)教育必須走出傳統(tǒng)的培養(yǎng)學(xué)術(shù)型和研究型人才的課程模式，要重視實踐技能，重視所學(xué)知識的實用，要建立實踐型、實用型課程體系。

少數(shù)民族邊疆地區(qū)社會經(jīng)濟較落后，自然災(zāi)害非常頻繁。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施，促進中西部地區(qū)社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措。發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，加強水土資源的監(jiān)測與管理，加強對各種自然災(zāi)害監(jiān)測與防御是非常重要的工作，土地資源管理專業(yè)技術(shù)在其中發(fā)揮著不可替代的作用。

（二）土地資源管理專業(yè)課程體系統(tǒng)計分析

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理專業(yè)從2002年開始招生，已畢業(yè)人數(shù)300人（如圖2）。經(jīng)十幾年的探索，現(xiàn)已確定“蒙漢雙語復(fù)合應(yīng)用型”人才培養(yǎng)方案。要培養(yǎng)德智體全面發(fā)展，掌握扎實的專業(yè)基本理論知識及實踐技能，具備較扎實的土地資源調(diào)查與土地評價、土地整治與治理、地籍管理和不動產(chǎn)評估的能力，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和相關(guān)行業(yè)對專業(yè)人才的需求，能在國土資源、房地產(chǎn)、地礦開發(fā)、農(nóng)林業(yè)等行業(yè)及相關(guān)企業(yè)工作，蒙漢兼通、品德優(yōu)良、基礎(chǔ)寬厚、專業(yè)良好，實踐技能較強，具有一定解決實際問題能力的復(fù)合應(yīng)用型人才。土地資源管理專業(yè)課程是人才培養(yǎng)的重要一環(huán)，科學(xué)合理的土地資源專業(yè)管理專業(yè)課程體系至關(guān)重要。主干課程有“地學(xué)概論”“土壤學(xué)”“地圖與地圖學(xué)”“CAD制圖”“土地資源學(xué)”“測量學(xué)”“遙感與土地資源監(jiān)測”“土地信息系統(tǒng)”“土地評價與規(guī)劃”“土地經(jīng)濟學(xué)”等。本院擁有土地資源管理專業(yè)碩士學(xué)位的授權(quán)點，每年10%—20%的本科生能夠考上研究生繼續(xù)深造與發(fā)展。

圖2? 招生人數(shù)變化曲線圖

1.少數(shù)民族地區(qū)特色非常明顯。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)沙漠治理學(xué)院的土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案根據(jù)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，要體現(xiàn)出“厚專業(yè)理論基礎(chǔ)、就業(yè)面寬、強綜合能力、高專業(yè)素質(zhì)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的人才培養(yǎng)目標(biāo)，對已經(jīng)就業(yè)的土地資源管理專業(yè)本科畢業(yè)生所在單位工作情況進行大量調(diào)研后，結(jié)合所在地區(qū)的蒙古族土地資源管理人才的需求，在課程設(shè)置體系和教學(xué)大綱中充分體現(xiàn)了“蒙—蒙漢—漢”三段教學(xué)模式，同時嘗試性地采用公共管理學(xué)科教育中使用的以蒙古族學(xué)生為中心的教育理念與實踐能力導(dǎo)向課程設(shè)計，現(xiàn)在已經(jīng)形成了科學(xué)化的人才培養(yǎng)方案（如圖3）。

圖3? 課程結(jié)構(gòu)比例圖

2.以“市場需求”為課程體系設(shè)計的基本準(zhǔn)則。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，土地資源管理人才越來越“市場化”。因而，根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)土地資源管理技術(shù)專業(yè)本科生社會市場需求和人才供給矛盾，分析目前的用人單位及行業(yè)對土地管理專業(yè)人才的能力要求，以應(yīng)用性作為土地資源管理專業(yè)設(shè)置的最基本準(zhǔn)則及課程設(shè)置、課程體系建設(shè)的最重要策略。因為對于土地專業(yè)的人力資源數(shù)量和質(zhì)量而言，最終取決于市場及行業(yè)要求。

3.重視實踐性教學(xué)。土地資源管理專業(yè)屬于交叉學(xué)科，熟練掌握土地資源調(diào)查與評價、地籍管理、土地信息技術(shù)等專業(yè)理論與方法。同時，為適應(yīng)信息化浪潮，熟練若干空間數(shù)據(jù)采集、存儲及空間分析的專業(yè)軟件，以便為畢業(yè)后就業(yè)于應(yīng)用事業(yè)部門打好基礎(chǔ)。土地管理專業(yè)在實踐技能教學(xué)過程中重視理論教學(xué)的同時將專業(yè)實踐技能教學(xué)提高到專業(yè)理論教學(xué)的同等重要地位，以提升實踐技能為目標(biāo)，按照由少到多、由易到難的教學(xué)原則進行調(diào)整實踐技能教學(xué)進度，并加強實踐技能環(huán)節(jié)的考核，制定獨立的實踐教學(xué)大綱，增加實踐課程在課程設(shè)置中的比重（如表1）。

表1? 各學(xué)期實踐環(huán)節(jié)分配情況

4.項目帶培養(yǎng)人才。要以適應(yīng)社會發(fā)展的需求為目標(biāo)，結(jié)合土地管理行業(yè)需求的知識體系，通過與生產(chǎn)單位合作，使學(xué)生了解土地資源管理行業(yè)的基本信息，并認(rèn)識土地管理企業(yè)的部門門類及測量、房產(chǎn)等企業(yè)的野外考察、數(shù)據(jù)庫的建立、數(shù)據(jù)精度評價及數(shù)據(jù)管理，培養(yǎng)學(xué)生與企業(yè)進行很好的溝通和交流的能力，遵守土地專業(yè)相關(guān)職業(yè)道德和規(guī)范。避免所學(xué)與所需的脫節(jié)問題，優(yōu)化專業(yè)課程結(jié)構(gòu)，熟悉行業(yè)工作崗位，推行以土地科研項目培養(yǎng)人才模式，最后要達(dá)到培養(yǎng)高級人才目標(biāo)。例如，在任課教師的指導(dǎo)下，參與社會化企業(yè)的行業(yè)項目，多接觸有項目的企業(yè)，通過完整的過程夯實課堂教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生能力符合企事業(yè)崗位的要求，促進土地專業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，第8學(xué)期80%左右的畢業(yè)生以帶薪實習(xí)（實踐周的14周）的形式應(yīng)聘到測量、土地調(diào)查、房地產(chǎn)等公司企業(yè)參加項目，鍛煉業(yè)務(wù)能力。

三、建議

土地資源管理專業(yè)課程體系建設(shè)是實現(xiàn)土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和提高教學(xué)水平的中心環(huán)節(jié)。如何加強前期的公共基礎(chǔ)課程及后期的幫助學(xué)生能夠得到就業(yè)方向的專業(yè)核心課程是亟待解決的重要問題。

1.受傳統(tǒng)教育體制的限制，四年本科教育期間，常常要面對60門左右課程，這樣就造成自由選擇課程的機會較少。根據(jù)學(xué)科發(fā)展、市場需求和學(xué)生就業(yè)愿望，學(xué)生結(jié)合自己的愿望選擇課程。

2.土地資源管理為公共管理專業(yè)的重要組成部

分，在核心課程設(shè)置上忽略了管理學(xué)科和系統(tǒng)科學(xué)的內(nèi)容，這在不同程度上限制了土地資源管理專業(yè)人才走向更高層次發(fā)展的可能性，使土地資源管理專業(yè)人才普遍缺乏大工程項目的管理能力與技能應(yīng)用能力。

3.土地資源管理專業(yè)人才必須堅持理論知識與大

數(shù)據(jù)技術(shù)“兩手都要硬”的原則設(shè)計核心課程。核心課程是指培養(yǎng)能夠達(dá)到本科級的土地資源管理專業(yè)層次人才所需課程的集合，是實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)最核心的部分。土地資源管理專業(yè)“核心課程”設(shè)定既要考慮學(xué)科前瞻，也要考慮實際市場需求，綜合聽取各方面的意見，形成與培養(yǎng)目標(biāo)相匹配的核心課程群。

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