區(qū)域綜合交通規(guī)劃策略研究
——以長株潭城市群為例

劉曉宇

（蘇州科技大學 江蘇蘇州 215000）

區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下，單一的城市發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠€城市共同發(fā)展；以城市空間發(fā)展為中心轉(zhuǎn)變?yōu)槌?、鄉(xiāng)二元空間統(tǒng)籌發(fā)展；“以汽車為中心”的單一交通發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣煌ňC合發(fā)展。區(qū)域內(nèi)部以及區(qū)域之間產(chǎn)生大量經(jīng)濟往來，要求減少交通障礙，加速資源流通，提高運作效率。區(qū)域綜合交通發(fā)展通過廣大范圍優(yōu)化并整合資源，構建覆蓋全區(qū)域的綜合交通體系，加快城市一體化進程，引導城市空間結構優(yōu)化。

1 區(qū)域綜合交通發(fā)展意義解析

（1）引導交通聯(lián)動發(fā)展，緩解兩極分化。①通過統(tǒng)籌規(guī)劃交通線路，改善交通沿線區(qū)位條件，以城帶鄉(xiāng)發(fā)展，以發(fā)達地區(qū)帶動欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。②基于區(qū)域不同自然地理環(huán)境、社會經(jīng)濟發(fā)展條件的差異性，通過區(qū)域交通改善，較大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源整合。例如長株潭城市群工程機械制造業(yè)比較發(fā)達，而煉鋼產(chǎn)業(yè)是武漢城市圈的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過交通聯(lián)動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動，將武漢城市圈的成品鋼材運輸?shù)介L株潭城市群實現(xiàn)深加工，為產(chǎn)業(yè)增效。

（2）共享交通基礎設施，促進區(qū)域融合。交通基礎設施作為一種公共產(chǎn)品，是區(qū)域一體化發(fā)展的主要影響因素之一。通過共享交通基礎設施，連通區(qū)域內(nèi)部城鄉(xiāng)空間，才能打破行政界線，帶動區(qū)域交通沿線地區(qū)發(fā)展，推動經(jīng)濟增長軸發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟融合。

（3）構建多元交通體系，優(yōu)化空間結構。改變傳統(tǒng)“車本位”的思維方式，考慮“人本位”的公共交通。①合理布局綜合交通樞紐，緊湊城市結構。圍繞綜合交通樞紐，借助良好的交通優(yōu)勢，布局商業(yè)、住宅、辦公等用地，減少機動車出行，服務居民生活。②合理組織交通線路，以點帶線，以線帶面，集約城市空間發(fā)展，提高土地、交通線路利用率，優(yōu)化城市空間結構。

2 區(qū)域交通發(fā)展現(xiàn)狀問題分析

（1）區(qū)域交通聯(lián)動不足，區(qū)域綜合交通規(guī)劃欠缺，交通建設指導較為缺乏。究其原因，相比法定規(guī)劃，區(qū)域綜合交通規(guī)劃起步晚，尚在探索之中，編制體系不成夠熟；明確的行政界線使交通交通基礎建設、公共交通發(fā)展受阻，不同等級的城市難以實現(xiàn)統(tǒng)一管理。

（2）區(qū)域交通體系單一：①“以汽車為中心”的思維定式，堅持走“機動車為主”的交通發(fā)展道路，未考慮區(qū)域發(fā)展的實際情況，加之中國居民價值觀，使小汽車數(shù)量激增，交通擁堵問題嚴重，交通事故頻發(fā)。②現(xiàn)有建設水平與城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不匹配。改革開放以來，城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，基礎設施的發(fā)展往往無法跟上經(jīng)濟發(fā)展的腳步，形成難以調(diào)和的矛盾。通接駁，構筑與區(qū)域性質(zhì)、職能等相符合的區(qū)域綜合交通體系。例如，在該用高鐵的時候不用小汽車，為不同距離的出行提供相應的交通方式；長距離出行采用飛機、高鐵，短距離出行采用公共交通、私家車等，并為這些出行合理協(xié)調(diào)布局交通組織方式。以長株潭城市群為例，對外對接武漢城市圈、環(huán)鄱陽湖城市群，承東啟西，連通南北。以長沙、武漢、南昌作為核心城市，再根據(jù)對三大城市群經(jīng)濟發(fā)展的重要性選擇幾個節(jié)點城市，建立高鐵、城際鐵路、綜合交通樞紐。

（3）因地制宜，分層分類規(guī)劃建設。①根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同城市的發(fā)展水平、空間格局、自然生態(tài)等要素，劃分不同圈層、不同類別合理分區(qū)、分類規(guī)劃設計綜合交通。②構建區(qū)域內(nèi)部復合公路走廊，發(fā)展核心城市快速公共交通，改造低等級交通網(wǎng)絡，加強城鄉(xiāng)空間聯(lián)系。以長株潭城市群為例，長沙、株洲、湘潭三市可以作為城市群的核心圈層進行劃定，其他五市作為外圍圈層發(fā)展。長沙經(jīng)濟發(fā)達，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，能源消耗大，但自然資源缺乏；婁底礦產(chǎn)資源、煤炭資源豐富，但能耗相對較小，能源富余。由于省會城市的地位，若資源缺乏將影響到長株潭城市群整體發(fā)展。因此，提升婁底市交通區(qū)位優(yōu)勢，縮小兩地交通時間，有利于將婁底富余資源補給長沙，反之長沙對婁底進行財政補貼，兩市各取所需，實現(xiàn)發(fā)展。

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