病死動物及產品的無害化處理

吳海燕

（山東省青島市農業(yè)行政執(zhí)法支隊，山東 青島 266071）

病死動物尸體已成為造成動物疫病傳播的重要因素，其處理工作事關環(huán)境安全和公共衛(wèi)生安全，對病害畜禽肉尸體及其產品進行無害化處理是有效防止動物疫病傳播、保護畜牧業(yè)健康發(fā)展、保障人民群眾食肉安全和身體健康最直接有效的措施。我國動物飼養(yǎng)產業(yè)發(fā)展處于轉型的重要時期，給動物疫病防控工作和動物食品全造成極大的挑戰(zhàn)，繼續(xù)強化病死動物及其產品無害化處理工作應更加重視。

1 病死動物無害化處理存在的問題

1.1 部分養(yǎng)殖戶法律意識淡薄

受知識水平、自身綜合素質等多方面因素的影響，對病死動物無害化處理的重要性、必要性缺少認識，認為動物尸體無害化處理是政府的事情，對該項工作漠不關心。為減少勞動力和養(yǎng)殖成本，亂丟亂拋病死動物的現象時有發(fā)生，給環(huán)境衛(wèi)生、社會公共安全及動物疫病防控工作帶來嚴重的危害。

1.2 動物無害化處理不規(guī)范

隨著規(guī)?；B(yǎng)殖化養(yǎng)殖的推進，規(guī)?；B(yǎng)殖場的數量快速增長，廣大動物衛(wèi)生工作者僅憑檢查養(yǎng)殖檔案及定期不定期的監(jiān)督檢查對養(yǎng)殖場進行管理的模式已不再適應新發(fā)展的需求，對養(yǎng)殖過程中產生的不正常死亡的豬群已不能做到及時有效的跟蹤，病死動物的上報工作全憑養(yǎng)殖戶的自覺，漏報、瞞報事件時有發(fā)生。部分養(yǎng)殖戶對病死動物處理缺少主動性，有的直接拋棄，有的挖坑掩埋，有病死動物回收的地區(qū)有時因不能及時上門收取，發(fā)臭變質，極易引起大規(guī)模的動物疫病流行。

1.3 處理方式單一

目前病死動物無害化處理大部分是通過深埋處理，這種處理方式具有極大的局限性，深埋地點的選擇面臨巨大的困難，要選擇一處對環(huán)境和居民沒有影響的地方十分困難，有時需要跑眾多地方，商量當地居民。深埋這種處理受天氣等自然條件影響較大，特別是遭遇雨季或晚上極易造成病原和細菌污染環(huán)境，引發(fā)重大疾病傳播，造成重大經濟損失。

1.4 病死動物無害化處理經費不足

無害化處理費用是目前困擾養(yǎng)殖戶、規(guī)模養(yǎng)殖場及動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的一個重要的急需解決的問題，無害化處理涉及到人工成本、運輸病死動物、消毒藥物、場地補充等各項費用，哪一方面費用不到位就無法開展相關工作，如為了節(jié)省費用，不能規(guī)范進行無害化處理，應付了事，將達不到病死動物無害化處理的要求。

2 處理措施

2.1 加強對病害無害化處理的宣傳工作

開展病害無害化處理相關法律的宣傳工作，提高從業(yè)者及群眾的法律意識和道德規(guī)范。加強《動物防疫法》、《農產品質量安全法》等法律法規(guī)的宣傳，通過廣播、電視、標語等形式深入農村養(yǎng)殖戶、規(guī)模養(yǎng)殖場廣泛宣傳，重視運輸、經營、拋棄病死動物的危害性和違法性。在宣傳時要充分利用召開養(yǎng)殖場、屠宰場、畜禽批發(fā)商會議等有利條件，發(fā)放農業(yè)部《病死及死因不明動物處置辦法》以及《關于規(guī)范病死動物無害化處理的通知》，簽訂《病死動物無害化處理承諾書》。告知相關單位和個人應盡的法律義務、處置方式和法律責任等，提高從業(yè)人員的防控意識。

2.2 建立健全病死動物無害化處理制度

對規(guī)模養(yǎng)殖戶實施動物病死無害化處理承諾體制，把病死動物無害化處理體系納入母豬保險、母豬飼養(yǎng)補貼及生豬飼養(yǎng)扶持等相關優(yōu)惠措施的必須條件，直接作為考核各項補貼是否能落實到位的必要條件。規(guī)模養(yǎng)殖場要落實無害化處理制度，并對相關的制度上墻公示，設置報告監(jiān)督電話，對違反法律法規(guī)的將按照相關規(guī)定給予措施，督促落實病死動物無害化處理措施。無害動物處理責任體質納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站年末考核指標之一，對村里獸醫(yī)工作人員進行評估指標之一。對不能有效落實動物無害化制度者進行處理，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)對動物疫病防治動物食品安全的責任。

2.3 建立專用病死動物無害化處理場及隊伍

每個區(qū)都應建立專門的死亡動物無害化處理場所，遠離住宅區(qū)，水，洪水排放區(qū)和交通干線，避免死亡動物無害處理時對周圍環(huán)境不良影響，在對處理場選擇時應突破局限性和不科學，做到科學規(guī)范處理病害動物尸體，在進行處理時應有相關專業(yè)的人員監(jiān)督。處理場的選址應滿足無害化處理要求及動物防疫條件等要求，避免雨天或夜晚進行動物無害化處理，力求做到動物無害化處理科學規(guī)范。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構確定相應的工作人員，建立動物無害化處理小組，設置報告電話，配備封閉動物尸體運輸工具，確保死亡動物進行規(guī)范的無害化處理。

2.4 加強監(jiān)督執(zhí)法力度

充分發(fā)揮村級防疫員的重要作用，對其管轄范圍進行長期監(jiān)督，按照無害化處理的相關規(guī)定，堅決打擊亂拋動物尸體的行為。對隨意處置、經營加工病死動物的養(yǎng)殖戶或從業(yè)人員進行嚴重的處理，情節(jié)特別嚴重的依法移交給有關部門追究其刑事責任或民事責任。定期檢查，建立動物病害無害化處理報告制度，宣布鼓勵廣大人民群眾積極參與動物無害化處理的監(jiān)督工作中來。