改革開放40年我國高中階段教育政策的價值變遷

姚 琳，李 夏

(西南大學 教育學部，重慶市 400715)

教育政策是某一歷史時期國家或政黨制定的有關教育的方針、政策，它不僅具有深刻的時代印記，代表當時的當權者或決策者們在教育領域的價值選擇，而且與現(xiàn)代教育事業(yè)密不可分，對人類社會的影響不容小覷。而教育政策的價值取向貫穿在其形成與發(fā)展的整個過程中，體現(xiàn)著一定歷史時期國家或政黨對發(fā)展教育的總體要求。高中階段教育是世界各國制定教育規(guī)劃時共同的關注焦點，也是我國義務教育向高等教育過渡的關鍵節(jié)點。改革開放至今已40載，我國高中階段教育歷經(jīng)恢復與調整時期、發(fā)展與完善時期以及深化與提升時期，進行了不斷的改進與革新，出臺了一大批教育政策。其價值取向的變遷過程是我國高中階段教育事業(yè)的推進過程，也是我國高中階段教育目的的演變過程，因此研究高中階段教育政策的價值變遷是了解政策核心目的的變化趨勢、根本上確保高中階段教育可持續(xù)發(fā)展穩(wěn)步推進的可靠途徑。

一、恢復與調整時期(1978-1998年)：社會本位

改革開放以前，我國高中階段教育以普通高中教育為主，結構非常單一。1975年，我國普通高中計39 120所，而中等技術學校、中等師范學校共計2 213所，僅占普通高中的5.7%；普通高中在校生計1 163.7萬人，中等專業(yè)學校僅占其6.1%[1]。1977年，原國家教委決定恢復高考，解決十年文化大革命帶來的人才斷層、國家社會難以為繼的問題，這不僅是一項教育制度的改革，更標志著社會思想結構的轉向，它一改“讀書無用論”的學習觀念，使全社會迅速形成了一股空前規(guī)模的大復習、大學習的熱潮，激發(fā)了學生的學習熱情以及學習積極性，促進了高中階段教育事業(yè)的發(fā)展。1978年12月，十一屆三中全會提出了改革開放的偉大決策，我國開始了社會主義現(xiàn)代化建設歷史新征程，經(jīng)濟體制的轉型促使國家和政府大力發(fā)展學校教育，以培養(yǎng)大批符合市場經(jīng)濟需求的人才。

十一屆三中全會后，黨和政府做出了一系列有關教育領域的決策，我國高中階段教育事業(yè)開始邁入恢復與調整時期。1980年《關于中等教育結構改革的報告》在社會經(jīng)濟結構進行調整的大形勢下，以高中階段教育為主，建議通過普通教育與職業(yè)技術教育并舉等途徑，依據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和勞動就業(yè)形勢，增加職業(yè)技術學校在校生人數(shù)，解決中等教育結構與國民經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)的重要問題，滿足四化建設的需求[2]。隨后，為更快、更好地帶動整體教育質量的提升，教育部相繼出臺了相關政策開辦重點中學及重點中等專業(yè)學校，既為高等院校培養(yǎng)優(yōu)質新生，也為社會發(fā)展提供高水平的勞動后備力量。1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》(簡稱1985年《決定》)提出教育事業(yè)必須圍繞“多出人才、出好人才”的根本目的，通過系統(tǒng)地改革教育體制，使各級各類教育均能滿足經(jīng)濟以及社會進步的多種需求。為了組建優(yōu)良的勞動技術大軍、配備先進的社會生產力，必須大力發(fā)展中等職業(yè)技術教育，培養(yǎng)受過良好教育的技術、管理人員以及城鄉(xiāng)勞動者[3]。由此明確了“教育必須為社會主義建設服務”的方針，打開了高中階段教育改革的新局面。

1990年，我國中等專業(yè)學校計3 982所，職業(yè)中學計9 164所，在校生共計519.4萬人[1]。盡管中等職業(yè)技術教育取得了很大的進展，然而它在規(guī)模、質量上仍不能滿足社會主義建設的需要，加大對專業(yè)技術人才的培養(yǎng)仍然是適應經(jīng)濟發(fā)展、推動科技進步、為21世紀社會發(fā)展奠定基礎的重要環(huán)節(jié)。1991年國務院提出要以國家的全局和未來為重，高度重視職教的戰(zhàn)略地位，創(chuàng)建一個相互銜接、相互貫通、形式多樣、結構優(yōu)化的職教體系。到1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》(簡稱1993年《綱要》)形成了“建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制和政治、科技體制改革需要的教育體制”的論斷；并把包含高中階段教育的十二年基礎教育作為奠基工程加以強調，明確指出要優(yōu)化普通高中的辦學體制、辦學模式，開辦適應當?shù)亟ㄔO與經(jīng)濟發(fā)展的職業(yè)技術學校，培養(yǎng)出接受過充足教育的城鄉(xiāng)勞動力[4]。1996年《職業(yè)教育法》的施行也凸顯了國家對于專業(yè)技術人才培養(yǎng)的重視，體現(xiàn)了中等職業(yè)教育對促進社會進步的重要價值。

這一時期，國家政府頒布的高中階段教育政策及相關法律法規(guī)不多，主要散落在國家總體教育方針政策及中學、中小學教育改革相關政策文本中，幾乎沒有專門的高中階段教育政策出臺。盡管部分政策在教學計劃、課程內容、教學用書改革方面作了一些調整，但其對辦學質量、辦學條件等要求仍相對較低，主要聚焦于對教育結構的調整，明顯側重于對職業(yè)教育的推進?？梢钥闯?，此時的高中階段教育政策在價值取向上主要以社會為本位。其一，它立足于社會現(xiàn)實，肯定社會需要和社會價值，依照社會的需要來實施教育改革、確定人才培養(yǎng)模式；其二，它注重教育的社會目的，以社會整體利益為基礎，強調教育對社會的服務功能，要求通過教育培養(yǎng)優(yōu)秀人才以此促進社會發(fā)展。社會本位的價值取向是以社會需求為模具，按需培養(yǎng)人才，它著重于培養(yǎng)人的知識、專業(yè)技能等外在方面的屬性，通過提高人的外在屬性來實現(xiàn)發(fā)展。究其原因，“改革開放”重大決策實施后，國家主要集中力量進行經(jīng)濟建設，對各種專業(yè)技能型人才的需求量增加，要求我國對于教育體制、教育結構、教育方法等方面進行改革，變更人才培養(yǎng)模式，以期為社會主義建設源源不斷地輸送勞動力，而高中階段是培養(yǎng)青年人才的關鍵時期，能大規(guī)模地塑造出適應經(jīng)濟發(fā)展需求且又接受過良好教育的勞動技術人才。

二、發(fā)展與完善時期(1999-2009年)：大眾主義

隨著我國在經(jīng)濟、科技等方面的進步，知識經(jīng)濟悄然興起，一國綜合實力的強弱日益依賴于其勞動者所具備的競爭力，發(fā)展各類人才的素質與數(shù)量成為了教育事業(yè)在二十一新世紀的緊要任務之一，且高中階段教育在我國人力資本的積累中起著關鍵作用，進一步改革高中階段教育刻不容緩。

對高中階段人才培養(yǎng)素質、數(shù)量方面的要求已在前一時期的政策文本中有所體現(xiàn)，但它們各自零星地呈現(xiàn)在文本中，沒有達到質與量上真正的結合。就高中階段教育改革中的“質”而言，1985年《決定》中已經(jīng)將提高民族素質作為改革的根本目的，這成為了素質教育的思想源頭；到1997年《關于當前積極推進中小學實施素質教育的若干意見》正式列舉了一系列具體可行的強有力的措施，構建素質教育運行體系。而就高中階段教育改革中的“量”而言，1993年《綱要》首次將有條件地普及高中階段教育作為具體目標，1998年《面向21世紀教育振興行動計劃》則再次強化此目標，為高中階段教育的普及工作奠定強有力的基礎[5]。直到1999年《關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》的出臺，它在高中階段人才培養(yǎng)方面提出了更多的達到質與量統(tǒng)一的戰(zhàn)略實施路徑，表明教育改革的重心由注重單方面的質、量的平行發(fā)展轉向兼顧質與量的統(tǒng)籌發(fā)展，翻開了高中階段教育的新篇章。

據(jù)此，教育部頒布了《關于積極推進高中階段教育事業(yè)發(fā)展的若干意見》。首先，在教育管理方面，鼓勵民間辦學，在政府指導下開展教育體制改革的實驗，學校內部進行教師招聘制度的改革；其次，在教育結構上，繼續(xù)積極發(fā)展職業(yè)教育，為初中畢業(yè)生提供多元的升學途徑，支持重點學校與薄弱學校聯(lián)合辦學，以此優(yōu)化教育資源配置，逐步普及高中階段教育；再次，在評價與考試制度上，發(fā)動社會各方力量積極參與對學校的監(jiān)督工作，加大學校自主招生權和學生的自主選擇權；最后，在師資建設上對高中教師的培養(yǎng)方式、學位等級和聘任機制均作了一定要求，充分挖掘現(xiàn)有教師的潛力[6]。

2001年《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》突出了基礎教育板塊在我國整體教育事業(yè)中的重要性、優(yōu)先性，提出了“分離——融合”的發(fā)展路徑，即鼓勵初中與高中分離，支持普高與中職融合，以此擴大高中學校的規(guī)模，有步驟地普及高中階段教育；并針對高中階段的德育、藝術教育、體育、信息技術教育、實踐教育工作提出了具體的實施建議，力求構建合理的教育課程體系，扎實推進素質教育[7]。2002年，教育部新修訂了《全日制普通高級中學課程計劃》以適應高考時間改革，在課程設置、課程實施上進行了調整，強調對學生創(chuàng)新精神以及實踐能力的培養(yǎng)；而后還重新修改、制定了普通高中語文、數(shù)學、物理等七個學科的教學大綱，全面落實課程計劃，深化教育改革。

十六大明確將“基本普及高中階段教育”作為全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，黨和政府對農村高中階段教育的普及工作也進一步加大了關注力度。2003年《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》依據(jù)農村的經(jīng)濟狀況對各類地區(qū)分別做了戰(zhàn)略規(guī)劃，提出要繼續(xù)投放資金，為中西部地區(qū)一批較好的普通高中、職業(yè)高中優(yōu)化辦學條件，改善教育質量，增加教育資源；并提倡結合地區(qū)特色在農村高中適當開設職教課程[8]。《2003-2007年教育振興行動計劃》再次展現(xiàn)了對農村高中階段教育的關注力度，加強對農村高中的扶持，認為農村職業(yè)高中應以就業(yè)為導向，靈活教學。

在國家政策的扶持下，普通高中持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，學校數(shù)與招生數(shù)均有了很大的提高，但中等職業(yè)學校的發(fā)展卻不盡如人意。高中階段教育是普通教育和職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的過程[9]。2003年，普通高中學校計15 779所，較1999年而言增加11.7%；招生數(shù)為752.1萬人，較1999年增加89.8%。而1999年到2003年間，中等專業(yè)學校數(shù)下降22.6%，招生數(shù)僅增加12.5%[10]。2004年教育部專門就中等職業(yè)教育招生工作頒布專項政策，將中等職業(yè)教育作為發(fā)展重點，采取切實措施鼓勵貧困生報考，協(xié)調東部、西部地區(qū)的教育資源，改革招生方式來提高其入學率[11]。2005年國務院發(fā)布文件，提出加強對1 000所示范性中等職業(yè)學校的建設，并要求2010年中等職業(yè)學校招生規(guī)模超過800萬人，2006-2010年學校畢業(yè)生累計2 500多萬名[12]。2008年《關于進一步深化中等職業(yè)教育教學改革的若干意見》認為要積極進行制度創(chuàng)新，適應人才培養(yǎng)模式改革的需要，加強創(chuàng)業(yè)教育，開設實訓相關課程，塑造創(chuàng)業(yè)實踐能力。

少數(shù)民族地區(qū)高中階段教育改革也處在不斷調整中。內地西藏班(校)早在1985年就已在我國開展，1999年《關于進一步加強少數(shù)民族地區(qū)人才培養(yǎng)工作的意見》標志著內地新疆高中班的正式提出，2000年教育部針對開辦新疆高中班制定了實施意見，從辦學規(guī)模、招生辦法、教學方式及升學工作等方面落到實處。此后，國家和政府相繼出臺了一些政策來完善民族班的招生、管理工作。2005年10月，教育部就民族教育工作發(fā)布通知，表明應采取多種措施保障國家對于貧困地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)惠政策得以落實，合理利用優(yōu)質教育資源促進少數(shù)民族學生到內地接受高中教育，倡導少數(shù)民族地區(qū)建立具有示范作用的中等職業(yè)學校，完善助學制度幫助少數(shù)民族貧困學生接受高中教育，且進一步強調女性享有平等的受教育權，提高少數(shù)民族學生高中階段的入學率，加強民族地區(qū)人才資源開發(fā)[13]。2007年《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》將“科技”水平的增加作為主要任務之一，實施基礎教育幫扶工程，采取措施帶動師資建設，努力改進民族自治地區(qū)普通高中及中等職業(yè)技術學校的辦學質量，加強民族地區(qū)高中階段教育。

殘疾學生是普及高中階段教育工作中的短板，2001年教育部、國家計委、中國殘聯(lián)等部門針對“十五”期間的特殊教育改革提出了意見，表明要充分利用現(xiàn)有教育資源，增加殘疾人普通高中的辦學類型，提高殘疾人高中階段入學率[14]。2006年全國特殊教育普通高中僅69所，在校生4 192人，達到中等學歷的職業(yè)教育機構116個，在校生8 723人[15]。2009年教育部等部門針對殘疾人如何更好地接受高中階段的教育制定了規(guī)劃，中央政府將加大專項投入，加強師資建設，完善補助制度，為殘疾學生的升學及就業(yè)創(chuàng)造條件；協(xié)調安排普通高中、中等職業(yè)學校與特殊教育學校的教學工作，強調中等職業(yè)學校在特殊教育中的主要地位，要求拓寬專業(yè)設置、建設骨干課程以滿足殘疾學生的需求，普通高中應不斷擴大適齡殘疾學生隨班就讀的規(guī)模，特殊教育學校根據(jù)需要建立高中教育部(班)，開設符合學生特點的課程；在教學中培養(yǎng)其自理能力、交際能力和生存技能，使殘疾學生得到全面發(fā)展；還提出了加強信息技術教育的重要性[16]。

這一時期已經(jīng)出現(xiàn)了專門的高中階段教育政策，甚至有具體到普通高中或者是中等職業(yè)學校的專項教育政策，它們大多是對總體教育方針政策、原始相關政策文件的進一步修改、補充與完善。其政策文本不僅囊括眾多領域：關注農村教育事業(yè)、加強中等職業(yè)教育、扶持少數(shù)民族學生、推動特殊教育發(fā)展，而且大部分是在前一時期相關政策的基礎上，基本形成了完整的改革發(fā)展體系。開展素質教育、實現(xiàn)人的全面發(fā)展明顯是此時我國高中階段教育政策的主題，政府采用了多種形式積極推動高中階段教育全方面的改革，體現(xiàn)出明顯的大眾主義傾向。在這里，我們要注意區(qū)分“大眾主義”與“大眾化”兩個命題。毋庸置疑，教育“大眾化”是我國高中階段教育發(fā)展的必然趨勢，自1993年《綱要》首次提出有條件地普及發(fā)展高中階段教育以來，我國相繼頒布了大量政策文本落實高中階段教育的“普及”工作。然而我國稱得上是教育大國，卻不是教育強國。1999年《決定》的頒布將“普及”與“提高”融合到一起，在教育“大眾化”的基礎上，同步強調“提高”教育質量。這才是“大眾主義”的主要精髓——既在數(shù)量上對高中階段教育要求“普及”，又在質量上要求“提高”，它在關注民生的同時，也更加注重培養(yǎng)人的綜合素質，國家開始逐漸由注重培養(yǎng)人才的外在屬性向人才培養(yǎng)的內在屬性過渡。

三、深化與提升時期(2010年-至今)：以人為本

信息時代的快速到來使得各種思想文化百花齊放、相互交融，日益改變著學生的成長環(huán)境，學生的思想更加自主，個性更加鮮明，這為我國教育事業(yè)增加了一定的難度?！叭姘l(fā)展”的教育方針似乎并不能解決這一時代難題，為此黨和國家審時度勢，提出了以“個性發(fā)展”為主的一系列教育政策。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(簡稱2010年《教育規(guī)劃綱要》)將“育人為本”作為教育工作的根本要求，并首次在國家政策中賦予高中階段教育以獨立的教育意義，重新明確了高中階段教育的性質，認為高中階段是對學生個性發(fā)展而言至關重要的一個時期，要求應在此時期塑造學生的自立能力、自主學習能力以及社會適應能力[17]。2010年《教育規(guī)劃綱要》展現(xiàn)了新時期高中階段教育對于培養(yǎng)人才的新要求，無疑是我國高中階段教育發(fā)展史上的又一重要轉折點。

隨之，教育部根據(jù)2010年《教育規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略部署頒布了《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃(2010-2012年)》，針對中等職業(yè)教育以往存在的問題，以改革創(chuàng)新為動力，為我國培養(yǎng)“德”、“才”兼?zhèn)涞募寄芗夹g型人才，具體措施包括：推動民族地區(qū)、農村地區(qū)的發(fā)展；將現(xiàn)代信息技術合理運用其中，促進其信息化建設進程；實施課程體系改革創(chuàng)新計劃，從教材編寫、教學環(huán)境、教學方法等方面入手；在加強學生職業(yè)技能的同時，也注重其職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，倡導采用多種方式評價學生的綜合素質等等[18]。中等職業(yè)教育一直是高中階段教育發(fā)展中的重點，改革開放以來，中等職業(yè)教育從最初“為社會培養(yǎng)優(yōu)良的勞動技術大軍”到“培養(yǎng)高素質的勞動者和技能型人才”，再到“培養(yǎng)兼?zhèn)淞己寐殬I(yè)道德、文化知識以及職業(yè)技能等的高素質綜合型人才”，中等職業(yè)教育體系在不斷改革中逐漸完善，且日益與時俱進。中國正處在加快進行社會主義現(xiàn)代化建設的重要時刻，抓住機遇，推動中等職業(yè)教育事業(yè)的改革發(fā)展既是當前所需，又具有深遠的意義。

“十一五”以來，我國教育事業(yè)一路高歌，開始從教育大國邁入教育強國的行列，高中階段教育工作也取得了顯著的成就。2010年高中階段毛入學率達到82.5%，較2005年而言提高29.8%；普通高中與中等職業(yè)學校的在校生數(shù)也實現(xiàn)了大致相當?shù)哪繕?，分別為2 427萬人、2 232萬人。教育要發(fā)展，關鍵在人才。2012年《“十二五”教育規(guī)劃》認為應將“全面發(fā)展”和“個性發(fā)展”緊密結合，面向全體學生，培養(yǎng)多樣化人才；學校應在教學中塑造學生的創(chuàng)新精神，培養(yǎng)其自主思考、敢于實踐的能力；根據(jù)學生身心特點實施德育，豐富音體美課程內容，加強心理健康教育；普通高中應豐富選修課程的設置，嘗試開發(fā)AP課程(Adranced Plcement)，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。另外，《“十二五”教育規(guī)劃》還重點提出要建立科學的教育質量評價體系，采用能反映不同類型人才培養(yǎng)要求的評價指標[19]。黨的“十八大”報告以“立德樹人”作為教育的根本任務。2014年國務院、教育部相繼發(fā)布了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》、《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》等一系列政策，改進高中階段的評價與考試模式，力求形成“分類考試、綜合評價、多元錄取”的考核制度。普通高中學生入學后將形成綜合素質檔案袋，記錄其思想品德、藝術素養(yǎng)以及社會實踐等方面的表現(xiàn)，升學時，普通高中學生采用“文化素質+綜合素質”的評價方式，而中等職業(yè)學校的學生則使用“文化素質+職業(yè)技能”的考核方式。教育部緊接著表明要制訂學生發(fā)展的核心素養(yǎng)體系，確立當今時代學生必須具有的重要品格和關鍵能力，進一步解釋了“立德樹人”的豐富內涵。

2014-2017年期間，教育部、中國殘聯(lián)等部門針對特殊教育板塊聯(lián)合印發(fā)了第一期、第二期提升計劃，提倡在高中階段構建符合殘疾學生特點的教材體系、考試評價體系，加強課程建設，實施差異教學。2015年國務院在對民族地區(qū)高中階段教育工作的部署中同樣也強調了深化課程建設和考試評價制度改革，促進學生個性發(fā)展。同年9月，我國自改革開放以來第一次將推進美育工作作為獨立文件出臺，以“育人為本”為基本原則，以基礎教育階段美育工作為重點，提倡“以美育人”，培養(yǎng)學生的審美和人文素養(yǎng)。它倡導美育活動應貼近生活，學校要積極打造具有時代特征、結合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術、符合學生身心發(fā)展、融合校園特色的美育課程；普通高中應豐富美育的形式與內容，開設多樣化的課程，給予學生更多的選擇性，中等職業(yè)學校應將專業(yè)教育與藝術實踐緊密聯(lián)系，豐富學生的審美體驗[20]。政府還出臺了專項政策強化高中階段的德育工作、體育工作以及勞動教育工作。此外，《全民科學素質行動計劃綱要實施方案(2016-2020年)》的發(fā)布對高中階段的科學教育工作也做出了戰(zhàn)略規(guī)劃，要求普通高中修訂數(shù)、理、化、生等課程的教材，積極開展跨學科探究活動，進行研究性學習，中等職業(yè)學校應將科技教育融入課堂教學中，增強學生的科學意識。2016年《關于推進中小學生研學旅行的意見》提倡在高中階段開展研學旅行，鼓勵高中階段的學校構建符合規(guī)定的研學旅行活動課程體系，結合校外教育，實施綜合實踐育人?！陡咧须A段教育普及攻堅計劃(2017-2020年)》同樣強調改革人才培養(yǎng)模式，滿足學生的多樣化需求，增強學生的社會責任感、創(chuàng)新能力和綜合實踐能力。

盡管這一時期我國高中階段總體上仍然在繼續(xù)推行素質教育，但政策上增添了很多符合學生發(fā)展特點的內容，針對具體的素質和能力的培養(yǎng)方面提供了切實的具有可操作性的途徑。積極開展素質教育改革試點，在學校教學方面強調學生的學習體驗和感受；課程設置方面加強高中階段教材建設，開發(fā)特色課程，實施研究性學習、社會實踐并創(chuàng)設多種選修課，促進學生全面而有個性的發(fā)展；特別注重改進高中階段考評制度，增加綜合素質評價環(huán)節(jié)；還增添了一些關于心理健康教育和安全教育的內容?？傊?，這一時期國家頒布實施的系列教育政策以“育人為本”為旨歸，培養(yǎng)學生多方面的素養(yǎng)，使每一位學生都能受到符合身心發(fā)展、緊扣個性特色的教育。“育人為本”所反映的正是教育的本真，因為它是對“人”的一種價值關懷，堅持以“人”為本，堅持以“人”的發(fā)展為本，堅持以“人”的終身發(fā)展為本，但這種“人”的發(fā)展需要通過“育”來實現(xiàn)，這就涉及到“教育要培養(yǎng)什么人”、“教育應當怎樣去培養(yǎng)人”的問題?！坝藶楸尽边@一教育理念將人作為主體、作為根本，從“人”的角度去思考“育”，真正關注“人”的內部屬性，體現(xiàn)的正是以人為本的價值取向。

我國改革開放近40年來頒發(fā)的高中階段教育政策，經(jīng)歷了從注重外部價值再深化到內部價值，從注重單方面質、量的平行發(fā)展到兼顧質與量統(tǒng)籌發(fā)展再到回歸個體本身特性的曲折過程。這個過程深刻反映了時代變化與發(fā)展的特征，回應的是社會在加快高中階段教育發(fā)展的過程中，對滿足社會主義市場經(jīng)濟需要、促進教育公平、提高教育質量以及尊重關愛每個個體的普遍訴求。隨著高中階段教育政策以人為本導向的逐漸形成，如何開展既能引起學生共鳴又能使其實現(xiàn)個性化發(fā)展的課程，如何確保合理的、公平的、有效的評估方式，仍需要高中階段教育政策長期的穩(wěn)步推進。

本文系西南大學網(wǎng)絡與繼續(xù)教育教學研究項目“基于ISO 9000的西南大學繼續(xù)教育質量保障體系研究”(2017WJ029) 成果。

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[11] 中華人民共和國教育部.關于貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神進一步擴大中等職業(yè)學校招生規(guī)模的意見[J].中國教育部公報，2004(9)：42-43.

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[15] 中國殘疾人聯(lián)合會.2006年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL]. (2007-12-02). http://www.cdpf.org.cn/sjzx/tjgb/200712/t20071202_357732.shtml.

[16] 國務院辦公廳.國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知[EB/OL]. (2009-05-08). http://www.gov.cn/zwgk/2009-05/08/content_1308951.htm.

[17] 中共中央，國務院.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[EB/OL]. (2010-07-29). http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/201407/xxgk_171904.html.

[18] 中華人民共和國教育部.教育部關于印發(fā)《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃(2010-2012年)》的通知[EB/OL]. (2010-11-27). http://www.gov.cn/gongbao/content/2011/content_1836364.htm.

[19] 中華人民共和國教育部.教育部關于印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》的通知[EB/OL]. (2012-06-14). http://old.moe.gov.cn//publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_630/201207/139702.html.

[20] 國務院辦公廳.國務院辦公廳《關于全面加強和改進學校美育工作的意見》[EB/OL]. (2015-09-28). http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-09/28/content_10196.htm.