民國時期職教師資培養(yǎng)特點及啟示

方晨

摘 要：民國時期，職業(yè)教育發(fā)展起伏不定，除了政策原因外，缺乏受過專業(yè)訓練又志愿成為職業(yè)教育教師的師資人才也是導致職業(yè)教育建設(shè)進程艱難的原因。眼觀當今職業(yè)教育依舊面臨合格乃至優(yōu)秀的師資匱乏的狀況，回溯民國階段先賢教育家對職教師資培養(yǎng)問題的反思及獨到見解，將對我國當代職業(yè)教師師資隊伍建設(shè)具有一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞：民國;職業(yè)教育;師資培養(yǎng)

1912年，民國建立，初期階段，各界愛國人士意識到發(fā)展職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)性人才是縮短與列強大國間距離的最快途徑。黃炎培、陶行知等先賢教育者對職業(yè)教育理論進行引進，職教團體的組織，以及職教文獻、學校的創(chuàng)辦，促進了中國職業(yè)教育的發(fā)展。然而，由于在政策的導向和社會人才需求的取向上出現(xiàn)錯誤，最終使職業(yè)教育逐步重回迷途。除此原因外，缺乏受過專業(yè)訓練又志愿成為職業(yè)教育教師也是導致職業(yè)教育建設(shè)進程艱難的原因。

一、民國時期職業(yè)教育歷史分階及師資培養(yǎng)狀況

（一）民國時期職業(yè)教育歷史分階

在民國職業(yè)教育歷史共38年的時間中，進行合理的分階有利于分析國內(nèi)政治局勢、世界大環(huán)境對于職教師資培養(yǎng)的影響。民國初期職業(yè)學校數(shù)量及教師數(shù)量有了較為明顯的提升，這種變化同當時的政局及相關(guān)職業(yè)教育政策導向有較大關(guān)聯(lián)。民國年（1916年）由于當時政治局面動蕩不安，職業(yè)教育的發(fā)展也起伏不定，到了1916年數(shù)量明顯減少。之后隨著社會局勢的好轉(zhuǎn)，學校數(shù)量又出現(xiàn)回升。民國十七年（1928年）全國職業(yè)學校總數(shù)為149校，僅為民國十四年（1925年）調(diào)查數(shù)字的十分之一。[1]從這一明顯的數(shù)量降低，充分表明在1927年之后，職業(yè)教育事業(yè)發(fā)生了嚴重退化。因此將1916年、1927年作為劃分，對當時職業(yè)教育發(fā)展局勢進行分析。

（二）民國時期職教師資培養(yǎng)情況

民國時期職業(yè)教育師資多分為行政人員、非職業(yè)科教師及職業(yè)科教師，其中職業(yè)課教師分為高級職業(yè)學校職業(yè)學科、初級職業(yè)學校以及職業(yè)補習學校職業(yè)科師資。各職業(yè)學校都存在兩種性質(zhì)的職業(yè)科教師，包括專任教師、兼職教師。[2]1912-1916年民國初期大量留日學者歸來，引進日本較為先進的實業(yè)教育，職業(yè)學校師資大多來于以造就“甲種實業(yè)學校教員”的實業(yè)教員養(yǎng)成所、講習所。1917-1926年是職業(yè)教育又一個穩(wěn)步發(fā)展的過程，民國十一年（1922年）教育部公布《學校系統(tǒng)改革令》，師資培訓任務由改名為師范大學校的高等師范學校承擔，職業(yè)教育師資因其要求特殊，則除了部分非職業(yè)科目師資由該途徑培養(yǎng)，另一部分職業(yè)科目師資由政府設(shè)立于農(nóng)工商大學或高等農(nóng)工商學堂內(nèi)的事業(yè)教員講習所內(nèi)進行培養(yǎng)。

1927年5月15日第一次全國教育會議通過《整理中華民國學校系統(tǒng)案》，提出職業(yè)中學單獨設(shè)科，至此職業(yè)科教師日益缺乏。1932年出臺的《職業(yè)教育法》中提出職業(yè)學校教員由校長聘任，而次年頒布《職業(yè)學校學科師資登記檢定及訓練辦法大綱》確定職教師資培養(yǎng)要求，公立職業(yè)學校同私立職業(yè)學校共同發(fā)展。[3]1933年教育部頒布了《各省市職業(yè)學校職業(yè)學科師資登記鑒定及訓練辦法大綱》，詳細規(guī)定了職業(yè)學科師資訓練的各部分內(nèi)容，特別對培訓科目及課時數(shù)進行制定，并且指定多所大學舉辦四年學制的職業(yè)師資科，招生對象為高級職業(yè)學校畢業(yè)生。

1934年教育部通過對各省市理科會考成績統(tǒng)計指出成績好壞同教師教育方法有很大的關(guān)系，因此指定公私立大學舉辦中等學校教員暑期講習班，由此師資進修開始興起。對提高在職教師與剛進入教學崗位的新教師而言，進修成為在短期內(nèi)提高教學能力的有效途徑。

二、民國職業(yè)教育師資培養(yǎng)特點

職業(yè)教師的屬性特色鮮明，既要擁有“職業(yè)特長”又要具備“教師特質(zhì)”。兩者缺一不可。這就說明普通師范教育的畢業(yè)生并不能完全勝任職教教師工作。而專門學校的畢業(yè)生，受教育學訓練少缺乏教育學知識，也不能適應職業(yè)學校對師資需求，而合格師資又是職業(yè)學校發(fā)展的必要前提，導致影響了職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。

（一）初步形成雙導師制度

職業(yè)教育初始，因為對職業(yè)教育特點及其需求認知不足，聘任職業(yè)教育老師，“往往求教師於普通學校之門”，所教內(nèi)容也多為課本知識，與實際生活隔離甚遠，也更難以涉及職業(yè)技能的學習與訓練。后明職業(yè)教育“大勢”者，認為既然需要訓練職業(yè)人才，“非請會受專門教育者擔任不可”，于是職業(yè)學校開始聘任職業(yè)專門畢業(yè)生為教師，但是專門人才所接受的也為職業(yè)理論知識的學習，并沒有進行足夠時間的系統(tǒng)的操作訓練。后因職業(yè)教育開始有了注重實際技能的傾向，職業(yè)學校開始尋求職業(yè)界實際人員，如工頭，技師，工匠等，[4]由此可見聘任職業(yè)科教師需要對教育學識與職業(yè)經(jīng)驗進行雙重考量。特別是聘任具備職業(yè)經(jīng)驗的職業(yè)科教師，成為民國時期職教師資選拔的重要指導思想。1931年中華職業(yè)教育在《職業(yè)教育設(shè)施標準》中提出優(yōu)先選聘具有職業(yè)經(jīng)驗教師，或聘請具有職業(yè)經(jīng)驗者再聘受過師范訓練者對其進行輔助。教育部于1938年還頒布了《創(chuàng)設(shè)縣市初級實用職業(yè)學校實施辦法》提出要聘任各專業(yè)熟練技師及技匠為教師工作指導員，并規(guī)定了申請條件。這一政策的實施為解決職業(yè)學校合格師資缺乏及實踐教學能力較弱提供了方向，“教師與師傅”雙導師制度的初步形成。

（二）逐步完善師資進修制度

國民政府成立后，職業(yè)教育師資的培養(yǎng)主要由三種機構(gòu)進行，分別為師范大學、大學教育學院以及大學教育系。但因職教師資的特殊性，為培養(yǎng)更多的合格師資，政府采取了多種措施。其中一種便是舉辦師資培訓班，針對不同職業(yè)教育專業(yè)科目的教師進行職后培訓。鐘道贊提出，將曾受專門訓練之人加以實際作業(yè)陶冶，學理知識補充，與師范訓練，其優(yōu)點即在專門知識之充足，與訓練時間之經(jīng)濟。于是對這些教師進行入職后的進修培訓，成為了快速提高在職教師和剛?cè)肼毬殬I(yè)學校大學畢業(yè)生教學能力的重要途徑。1940年教育部頒布《獎勵職業(yè)學校職業(yè)教育進修暫行辦法》，通過給予符合規(guī)定條件的教師進修獎學金，鼓勵教師進修，以提升教學水平。教育部還對職業(yè)科目師資訓練班學員實行優(yōu)待，免除學費及膳費，鼓勵教師積極參與師資訓練班。除辦理提升教學理論與教學實踐等教學效能的講習會、講習所等進修方式，為提升專業(yè)經(jīng)驗職業(yè)學校校長及教員需要赴國內(nèi)外場廠進行參觀及實地考察。

（三）打通非師范專業(yè)與師范專業(yè)轉(zhuǎn)化路徑

1930年第二次全國教育會議為培養(yǎng)訓練更多職業(yè)科師資，提出：師范大學及大學教育學院得招大學農(nóng)工商各科畢業(yè)生予以一年的師資訓練，畢業(yè)后得充實高中職業(yè)科或職業(yè)學校教員。并指出各大學農(nóng)工商學院學生如有資源職業(yè)教育應從第三年起改修教育科目十六學分以上，其科目由大學教育學院或教育學系規(guī)定。還要求師范專修科招收有三年以上實地經(jīng)驗的專修學?；蚋咧新殬I(yè)科畢業(yè)生進行一年師范訓練后任教初中程度職業(yè)科目教員。通過該種方式，使得有志成為教師的非師范專業(yè)教師能夠通過專業(yè)師范教育，名正言順成為專業(yè)教師，也體現(xiàn)成為職教師資需進行教育科目學習的必要性。

三、民國職教師資培養(yǎng)培訓過程對當代職教師資隊伍建設(shè)啟示

“師資是否得人”是職業(yè)教育之根基所在，民國職業(yè)教育雖然經(jīng)過了數(shù)年創(chuàng)辦，但由于受到傳統(tǒng)思想之禁錮，學校基礎(chǔ)設(shè)備簡陋，教師培養(yǎng)培訓不徹底等原因，導致職業(yè)教育師資難以選得合適人才，職業(yè)教育領(lǐng)導各項能力不足等一系列問題。特別是師資養(yǎng)成的影響因素較為復雜，主要原因在于專門學校辦理師資培訓設(shè)備簡陋，人才不足，忽視技術(shù)研究，沒有進行校外實習，在這種情況下培養(yǎng)出來的畢業(yè)生不能勝任職業(yè)學校的授課任務。再加上社會對待職業(yè)學校教師態(tài)度并不明朗，因此，聘請專業(yè)教師并維持穩(wěn)定的職教師資隊伍難上加難，導致了民國時期職業(yè)科目師資緊張的境遇。要扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)狀必須針對不同情況采取多種措施：首先，給予職業(yè)學校師資特殊待遇與保障，對于現(xiàn)任教師應促其不斷進修，以改善其教學水平;其次，對于專科和大學的畢業(yè)生，如其志愿從事職業(yè)教育，除給予師范之訓練之外，還給予特別的津貼，并給與其法律上的權(quán)力與義務;對于職業(yè)界的技術(shù)人員，如果志愿從事職業(yè)教育教學工作的，應積極聘請為教授，使其成為職業(yè)經(jīng)驗教師。

十九大報告指出，要完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，同樣對職業(yè)教育師資提出更高要求。職教師資的理論水平與專業(yè)技能應順應時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與時俱進。在師資培養(yǎng)過程中，可以給予有意向就職于職業(yè)教育的非師范專業(yè)學生轉(zhuǎn)為師范類專業(yè)機會，通過相關(guān)師范教育類課程考核后，獲得職業(yè)學校任職資格。在師資準入過程中，應積極通過政策制定、福利補助鼓勵行業(yè)優(yōu)秀技能人才，工匠技師，進入職業(yè)學校進行授課，開發(fā)多種校企合作模式，如大師工作室，微型公司入駐職業(yè)學校，以企業(yè)管理模式對學生進行教育培養(yǎng)。在師資繼續(xù)教育過程中，應遵循終身學習原則，不斷對職業(yè)教育師資實行進修于培訓，進入企業(yè)掛職鍛煉，學習新知識、新技術(shù)，獲得專業(yè)技能證書，擴充其專業(yè)知識與技術(shù)能力。

參考文獻：

[1]吳文華.戰(zhàn)前民國職業(yè)教育發(fā)展情況綜述[J].職業(yè)技術(shù)教育，2010，（7）：70.

[2]王志兵.民國職業(yè)教育教師的任用條件考述[J].職教論壇，2015，（16）：88.

[3]徐景雙.民國時期甲等職校教員管理制度的歷史背景[J].職業(yè)教育研究，2014，（9）：176.

[4]夏奇. 1927～1937年南京國民政府的職業(yè)教育[D].河南大學，2004.