西沃德與美國(guó)亞太擴(kuò)張政策
——以東亞為例

王 偉，魏 改 霞

(吉林師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，吉林 四平 136000)

一、西沃德亞太擴(kuò)張思想的形成

威廉·亨利·西沃德，美國(guó)著名的政治家、思想家和外交家，以反對(duì)奴隸制和維護(hù)聯(lián)邦的統(tǒng)一而聞名，也是著名的擴(kuò)張主義者，因第一次提出了較為完整的海外擴(kuò)張思想使他成為美國(guó)歷史上最具影響力的國(guó)務(wù)卿之一。他的亞太擴(kuò)張思想為美國(guó)近代的遠(yuǎn)東政策奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為美國(guó)的近代外交政策指明了方向。

(一)西沃德亞太擴(kuò)張思想形成背景

西沃德亞太擴(kuò)張思想的形成受多種因素的影響：第一，西沃德的商業(yè)擴(kuò)張精神和重商主義情懷。西沃德受清教徒傳統(tǒng)精神的影響，對(duì)商業(yè)十分崇拜，這一深刻的歷史根源為西沃德亞太擴(kuò)張思想的形成奠定了基礎(chǔ)。第二，東亞地區(qū)潛在價(jià)值的認(rèn)識(shí)。西沃德認(rèn)為，不久的將來(lái)亞太地區(qū)必定成為世界貿(mào)易的中心，太平洋上的貿(mào)易就是世界的貿(mào)易，而東亞地區(qū)商業(yè)和戰(zhàn)略價(jià)值不菲，今后必定成為世界強(qiáng)國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。美國(guó)必須控制亞洲市場(chǎng)和東方發(fā)達(dá)的商業(yè)，美國(guó)的利益才能得到保障。因此，無(wú)論是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求還是政治野心的擴(kuò)大都使美國(guó)必須用特殊的眼光去看待東亞。第三，“青年美國(guó)”思潮的泛濫。在美國(guó)歷史上，“天賦使命論”非常盛行，是美利堅(jiān)民族文化的重要組成因素，一直影響著美國(guó)人的思想和政治外交取向。美國(guó)人一直認(rèn)為美利堅(jiān)民族是世界上最優(yōu)秀的民族，有責(zé)任向世界上其他落后的地區(qū)傳播文明，推廣美國(guó)式的政治文明。“青年美國(guó)”主張打破傳統(tǒng)的孤立主義，把目光投向海外，美國(guó)的外交開(kāi)始沖出傳統(tǒng)政策的局限，大踏步的走向了海外，正式進(jìn)入海外擴(kuò)張時(shí)期。

由此可見(jiàn)，西沃德亞太擴(kuò)張思想的形成受多種因素的影響，既取決于其階級(jí)屬性的本質(zhì)，又和西沃德對(duì)美國(guó)在世界的定位有關(guān)，他很清醒的知道美國(guó)在將來(lái)的世界中將擁有怎樣的地位、發(fā)揮怎樣的作用，而對(duì)亞太地區(qū)潛在價(jià)值的認(rèn)識(shí)使他成為美國(guó)最具遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的人，其外交思想影響著美國(guó)近代外交政策的方向。

(二)西沃德的亞太擴(kuò)張構(gòu)想——太平洋商業(yè)帝國(guó)

19世紀(jì)中期，西沃德第一次在美國(guó)外交史上提出了亞太擴(kuò)張理論，并為這一理論做了具體的構(gòu)想?？梢哉f(shuō)，西沃德的擴(kuò)張思想順應(yīng)了美國(guó)社會(huì)時(shí)代發(fā)展的需求，同時(shí)也代表了美國(guó)擴(kuò)張思潮的一般流向。

19世紀(jì)初，西沃德就夢(mèng)想建立一個(gè)囊括北美和南美的大帝國(guó)，他認(rèn)為：“即使是在羅馬帝國(guó)史上也沒(méi)有能表現(xiàn)美國(guó)特性的這樣宏偉的擴(kuò)張計(jì)劃?！盵1]50年代后，西沃德的思想發(fā)生了轉(zhuǎn)變，擴(kuò)張方向從大西洋轉(zhuǎn)向太平洋，擴(kuò)張方式從領(lǐng)土轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)。美國(guó)真正的目標(biāo)是“世界貿(mào)易，建立世界性的帝國(guó)”[2]11，26-27，28。西沃德認(rèn)為：“美國(guó)要想成為世界上唯一的帝國(guó)，必須擁有支配海洋的權(quán)力?！盵3]因此，在西沃德看來(lái)，美國(guó)商業(yè)帝國(guó)的目標(biāo)就是控制太平洋市場(chǎng)，這樣美國(guó)才有望成為“最偉大的國(guó)家，比任何國(guó)家都要偉大”[2]29。

隨著西沃德思想的逐漸成熟，西沃德提出了美利堅(jiān)商業(yè)帝國(guó)的具體構(gòu)想。首先，美國(guó)要不惜一切代價(jià)把加利福尼亞納入聯(lián)邦，因?yàn)樗沁B接北美和太平洋的紐帶，作為美國(guó)在太平洋上的商品集散地，是美帝國(guó)和大陸的邊界，能為美國(guó)的發(fā)展提供豐富的資源。更是實(shí)現(xiàn)“太平洋商業(yè)帝國(guó)”的必要手段，從西沃德處理加利福尼亞入邦的問(wèn)題上可以看出它對(duì)美國(guó)的重要性。其次，西沃德主張修建貫穿美洲大陸的鐵路、電報(bào)網(wǎng)，建立世界統(tǒng)一的金融體系，實(shí)現(xiàn)新舊世界的結(jié)合。19世紀(jì)50年代，科林斯提出修建三條電報(bào)網(wǎng)的三條路線：橫跨美國(guó)和西伯利亞與歐洲相連；通過(guò)阿穆?tīng)柡优c中國(guó)相連；從南美洲到美國(guó)大西洋沿岸，都是以美國(guó)為中心軸。西沃德大力支持科林斯的提議，他認(rèn)為鐵路在發(fā)展商業(yè)的過(guò)程中占有極其重要的地位，也是保證國(guó)家完整和實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)必不可缺的工具[3]35。而電報(bào)網(wǎng)是商業(yè)貿(mào)易交流的工具，能夠連接世界各地的商業(yè)市場(chǎng)，以達(dá)到控制亞洲和世界商業(yè)的目的。再次，控制中美地峽的交通。中美地峽是西沃德“太平洋商業(yè)帝國(guó)”思想的重要依托，擁有它可以大大減少美國(guó)與亞洲的貿(mào)易時(shí)間。加利福尼亞入邦后，美國(guó)認(rèn)識(shí)到了中美地峽對(duì)美國(guó)的重要性，設(shè)想在加利福尼亞建立貿(mào)易集散地，通過(guò)運(yùn)河把兩大洋連接起來(lái)，為美國(guó)在太平洋的商業(yè)利益提供保障。最后，西沃德支持發(fā)展遠(yuǎn)洋航業(yè)，建立世界統(tǒng)一的金融體系，使紐約成為世界金融的中心。美國(guó)的遠(yuǎn)洋航業(yè)在早期就有一定發(fā)展，對(duì)海洋的探索精神是美國(guó)一步步走向海洋的基本情懷，后期遠(yuǎn)洋航業(yè)的發(fā)展為美國(guó)進(jìn)入亞太地區(qū)提供了條件。

因此，西沃德亞太擴(kuò)張的目的是使美國(guó)“掌控世界商業(yè)，建立大的商業(yè)帝國(guó)”[4]。西沃德的亞太擴(kuò)張構(gòu)想以美國(guó)利益為出發(fā)點(diǎn)，立足太平洋，意在通過(guò)太平洋進(jìn)入亞洲，進(jìn)而通過(guò)商業(yè)擴(kuò)張掌控東亞貿(mào)易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)其亞太稱霸的野心。

二、西沃德在美國(guó)東亞政策中的外交實(shí)踐

(一)美國(guó)走向東亞的緣起

十九世紀(jì)中期，亞太地區(qū)成為新時(shí)期美國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。而東亞潛在的商業(yè)和戰(zhàn)略價(jià)值是美國(guó)征服太平洋的動(dòng)力，它可以為美國(guó)資本主義的發(fā)展提供市場(chǎng)和原料。因此，美國(guó)走向東亞的前提就是在太平洋取得優(yōu)勢(shì)，只有征服太平洋及其沿岸地帶才能為進(jìn)入東亞鋪平道路。

1.加利福尼亞入邦

1846年6月，美英俄勒岡爭(zhēng)端宣告結(jié)束。當(dāng)時(shí)《紐約先驅(qū)報(bào)》這樣評(píng)論：“如果我們想獲得加利福尼亞的話，就必須在俄勒岡做出讓步。”[5]47因?yàn)橄鄬?duì)于俄勒岡而言，可能加利福尼亞對(duì)于美國(guó)走向亞太的價(jià)值更大。西沃德在他的帝國(guó)構(gòu)想中把加利福尼亞放在了實(shí)現(xiàn)美利堅(jiān)帝國(guó)的關(guān)鍵位置。隨著加利福尼亞資源的開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，更加凸顯了它在美國(guó)亞太政策中的重要地位。1848年，加利福尼亞挖出了金礦，美國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了“淘金熱”[6]，這更讓美國(guó)認(rèn)識(shí)到了它的重要性。1849年加利福尼亞提出以自由州的名義請(qǐng)求入邦，這在南北之間展開(kāi)了激烈的討論。西沃德認(rèn)為美國(guó)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)立即同意這一請(qǐng)求。他覺(jué)得哪怕把它作為蓄奴州而存在，也要兼并它[3]35。因?yàn)樵谖魑值碌牡蹏?guó)擴(kuò)張藍(lán)圖中，它是美國(guó)通向帝國(guó)和大陸的重要路徑[7]，也是實(shí)現(xiàn)“美利堅(jiān)大帝國(guó)”的步驟之一。因此，西沃德極力堅(jiān)持加利福尼亞入邦是意在通過(guò)太平洋控制亞洲。

加利福尼亞的重要性體現(xiàn)在：首先，它是溝通美國(guó)與東方的橋梁，也是太平洋貿(mào)易的商品集散地。因此，在西沃德看來(lái)，美國(guó)擁有了加利福尼亞就取得了與遠(yuǎn)東貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)，同時(shí)也為美國(guó)走向太平洋邁出了很大一步，對(duì)后期美國(guó)走向東亞至關(guān)重要。其次，加利福尼亞資源豐富，商業(yè)前景不可評(píng)估。最后，它影響美國(guó)未來(lái)發(fā)展的方向。眾所周知，奴隸制度一直是南北雙方不可調(diào)和的矛盾，而加利福尼亞入邦的關(guān)鍵問(wèn)題就是奴隸制問(wèn)題，但是西沃德卻不惜一切代價(jià)促成加利福尼亞加入聯(lián)邦。可見(jiàn)，西沃德認(rèn)為加利福尼亞的重要性與奴隸制相比，加利福尼亞在太平洋上的貿(mào)易前景對(duì)美國(guó)的利益更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性。由此可見(jiàn)，西沃德極力贊成加利福尼亞納入聯(lián)邦，是以美國(guó)獲得太平洋的掌控權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而通過(guò)太平洋進(jìn)入亞洲實(shí)現(xiàn)其亞太擴(kuò)張政策，最終稱霸亞洲。

2.阿拉斯加的購(gòu)買

內(nèi)戰(zhàn)后，美國(guó)的資本主義得到迅猛發(fā)展，國(guó)外市場(chǎng)需求擴(kuò)大，美國(guó)邁開(kāi)了海外擴(kuò)張的步伐。購(gòu)買阿拉斯加是美國(guó)海外擴(kuò)張的第一個(gè)行動(dòng)，也是國(guó)務(wù)卿西沃德所積極倡導(dǎo)和響應(yīng)的。對(duì)西沃德而言，阿拉斯加在太平洋上的戰(zhàn)略位置不可低估，美國(guó)擁有它就相當(dāng)于“向亞洲伸出了一只友誼之手”[5]88-89。

阿拉斯加擁有獨(dú)特的地理位置，是美洲離遠(yuǎn)東最近的地帶，也是溝通美、亞兩洲的紐帶。對(duì)于阿拉斯加在美、亞兩洲之間的特殊地位，西沃德對(duì)其有著深刻的認(rèn)識(shí)。他認(rèn)為阿拉斯加把亞洲與美國(guó)連在一起，對(duì)美國(guó)實(shí)現(xiàn)商業(yè)帝國(guó)的夢(mèng)想至關(guān)重要。因此，它是美國(guó)跨越太平洋的必經(jīng)之路，也是美國(guó)進(jìn)入東亞的跳板。于是，西沃德在國(guó)務(wù)卿任職期間大力宣傳它的價(jià)值與地位。最終于1867年3月，美國(guó)以720萬(wàn)美元的價(jià)格買下了阿拉斯加及其附近島嶼。然而，阿拉斯加的購(gòu)買在美國(guó)國(guó)內(nèi)外引起了很大的爭(zhēng)議，在60年代的美國(guó)人眼中這一買賣被許多人所詬病。可是西沃德卻認(rèn)為“后代人會(huì)因?yàn)橘I到這塊地而獲得巨大利益”，這“需要一代人的時(shí)間才能認(rèn)識(shí)到它的巨大價(jià)值”[8]，購(gòu)買阿拉斯加最偉大的意義就是“他能為美國(guó)在太平洋的貿(mào)易中提供優(yōu)勢(shì)地位”[2]110。現(xiàn)在看來(lái)，阿拉斯加的購(gòu)買簡(jiǎn)直是最劃算的買賣，對(duì)后來(lái)美國(guó)政策的發(fā)展有深遠(yuǎn)影響。

綜上所述，西沃德在實(shí)現(xiàn)其擴(kuò)張構(gòu)想的過(guò)程中所做出的一些外交上的努力都無(wú)疑為美國(guó)走向東亞擴(kuò)張鋪平了道路。從美國(guó)亞太外交的角度來(lái)看，這一外交行為把中國(guó)、日本等東亞國(guó)家拉入到太平洋經(jīng)濟(jì)圈的范圍之內(nèi)。另外，從美國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益分析，這都符合美國(guó)崇高的國(guó)家利益，為實(shí)現(xiàn)其亞太霸權(quán)，通過(guò)太平洋進(jìn)而掌控遠(yuǎn)東國(guó)際格局。

(二)西沃德對(duì)日、朝的強(qiáng)硬政策

1.日本被迫打開(kāi)國(guó)門

日本在西沃德所設(shè)想的太平洋帝國(guó)中占據(jù)重要位置，是對(duì)華貿(mào)易和太平洋航運(yùn)的中轉(zhuǎn)站。日本在16世紀(jì)為鞏固統(tǒng)治實(shí)行“鎖國(guó)政策”。西沃德覺(jué)得，日本長(zhǎng)期排外是美國(guó)在遠(yuǎn)東實(shí)行商業(yè)貿(mào)易的絆腳石，必須使用炮艦以解除后顧之憂[9]。18世紀(jì)末，日本的封建制度和幕府統(tǒng)治面臨危機(jī)，為美國(guó)打開(kāi)日本的大門提供了可乘之機(jī)。19世紀(jì)，美國(guó)開(kāi)始進(jìn)入太平洋領(lǐng)域進(jìn)行捕鯨活動(dòng)，獲利頗豐，但船只補(bǔ)給和加煤等問(wèn)題突出，而日本特殊的地理位置成為美國(guó)解決這些問(wèn)題的最佳中轉(zhuǎn)站。當(dāng)時(shí)，日本作為商品市場(chǎng)的潛在價(jià)值還不太突出，但可以作為美國(guó)對(duì)華貿(mào)易的跳板、太平洋捕鯨業(yè)的據(jù)點(diǎn)、太平洋航運(yùn)的加煤站和遇難船只的避風(fēng)港。因此，在美國(guó)人眼中，日本在美國(guó)的美利堅(jiān)商業(yè)帝國(guó)藍(lán)圖中必不可缺。

1852年，美國(guó)政府任命馬休·佩里擔(dān)任東印度艦隊(duì)司令遠(yuǎn)征日本，此舉動(dòng)得到了西沃德的強(qiáng)烈贊同和大力支持。最終，日本政府在巨大壓力下在《神奈川條約》上簽字，同意為美國(guó)遇難船只和船員提供保護(hù)和良好待遇，美國(guó)可在日本享有最惠國(guó)待遇。對(duì)美國(guó)而言，打開(kāi)日本的門戶預(yù)示著打通了遠(yuǎn)東貿(mào)易的通道。至此，日本閉關(guān)鎖國(guó)的狀態(tài)徹底被打破，同時(shí)也被卷入到以太平洋為中心的大國(guó)角逐中。1863-1864年，日本政權(quán)斗爭(zhēng)激烈，內(nèi)戰(zhàn)一觸即發(fā)。西沃德利用這一時(shí)機(jī)，指示駐日大使普倫，“對(duì)同意與外國(guó)開(kāi)展商業(yè)貿(mào)易的日本人士以支持”[2]187。1863年5月，西沃德借助江戶的美國(guó)使館被燒毀這一事件，聯(lián)合英、法等國(guó)家組成聯(lián)合艦隊(duì)炮轟日本下關(guān)。當(dāng)時(shí)《紐約商業(yè)雜志》稱贊這次炮轟“是一次有意義的行動(dòng)，只有武力才能達(dá)到這個(gè)效果，望日放棄隔絕的狀態(tài)”[2]186。這一事件使得西沃德在對(duì)日問(wèn)題上采取強(qiáng)硬政策達(dá)到了頂峰。

2.西沃德對(duì)朝鮮的炮艦政策

朝鮮半島在亞太地區(qū)的地緣戰(zhàn)略位置不可忽視。它不僅是西方國(guó)家涉足遠(yuǎn)東地區(qū)最便捷的通道，又是遠(yuǎn)東地區(qū)防守的堡壘[10]243。地緣學(xué)家斯拜克曼認(rèn)為“朝鮮在歐亞邊沿地帶與海洋的爭(zhēng)奪中起到緩沖作用，誰(shuí)掌控了歐亞，誰(shuí)就掌控了世界”[11]。另外，它也是各國(guó)在東亞利益沖突的制衡點(diǎn)，戰(zhàn)略地位重大。

被稱為“隱士之國(guó)”的朝鮮，對(duì)西方國(guó)家充滿敵意。最初，美國(guó)侵犯朝鮮的初衷是為了擴(kuò)大與東亞的貿(mào)易往來(lái)。1861年西沃德當(dāng)選美國(guó)國(guó)務(wù)卿后，開(kāi)始致力于實(shí)現(xiàn)其“太平洋商業(yè)帝國(guó)”的藍(lán)圖，朝鮮的特殊位置成為西沃德關(guān)注的重點(diǎn)。在實(shí)現(xiàn)其商業(yè)帝國(guó)的過(guò)程中，西沃德對(duì)朝鮮的態(tài)度比較強(qiáng)硬，企圖通過(guò)武力打開(kāi)朝鮮的大門。1866年，美國(guó)的“謝爾曼將軍”號(hào)商船試圖打開(kāi)與朝鮮的貿(mào)易，但是朝鮮政府拒絕通商，“謝爾曼將軍”號(hào)事件激化了美朝矛盾。西沃德采取蒲安臣的建議，努力尋求與其他國(guó)家采取聯(lián)合行動(dòng)，認(rèn)為“這是改變美國(guó)公眾對(duì)法國(guó)的印象，通過(guò)武力打開(kāi)朝鮮大門，獲得通商特權(quán)的良機(jī)”[9]55。最終，由于法國(guó)外侵的失敗，西沃德的計(jì)劃未能如愿以償。但是，西沃德并沒(méi)有對(duì)開(kāi)放朝鮮死心。1867年，他派軍艦以“核查謝爾曼將軍號(hào)商船真相”的名義進(jìn)入朝鮮，多次武力威脅朝鮮與其訂立通商條約，都未能得逞[10]247。

(三)西沃德與美國(guó)的對(duì)華政策

美國(guó)大陸擴(kuò)張完成后，國(guó)人著眼于把目光投向海外，亞太地區(qū)成為美國(guó)涉足的首選。19世紀(jì)60年代，美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，無(wú)心顧及中國(guó)事務(wù)。另外，由于受國(guó)力的限制，美國(guó)還不足以和列強(qiáng)爭(zhēng)相抗衡，美國(guó)出于在東亞長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的考慮，暫時(shí)對(duì)華實(shí)行“合作政策”，以確保美國(guó)在華權(quán)益。

1.西沃德的對(duì)華“合作政策”

“合作政策”是由美國(guó)國(guó)務(wù)卿西沃德于19世紀(jì)60年代正式提出，是結(jié)合美國(guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)力和國(guó)際形勢(shì)采取的對(duì)外政策。一方面，“合作”是出于與列強(qiáng)分享在中國(guó)的商業(yè)利益的需要，另一方面是囿于美國(guó)的實(shí)力不足，需借助于列強(qiáng)的力量來(lái)對(duì)中國(guó)施加壓力，獲得最大的在華特權(quán)。

1861年7月，西沃德在公文中對(duì)蒲安臣說(shuō)道，美國(guó)在中國(guó)缺乏一種長(zhǎng)期的外交政策[12]。1862年3月，他又訓(xùn)令道：在對(duì)待華外交事務(wù)上，盡可能地做到與英法等國(guó)的一致性，除了特殊事件有理由和它們分道揚(yáng)鑣外……[3]22西沃德認(rèn)為，英法等國(guó)在中國(guó)的出現(xiàn)并不是偶然，其背后肯定有雄厚的國(guó)力做支撐，而美國(guó)國(guó)力與他們實(shí)力懸殊，選擇對(duì)抗只會(huì)損害美國(guó)在中國(guó)的利益，只有在對(duì)華事務(wù)上保持與英法等國(guó)的一致性，美國(guó)才可以在對(duì)華政策上做到利益均沾。19世紀(jì)中期，美國(guó)國(guó)力還不足以支撐其在東亞的擴(kuò)張活動(dòng)。假使西方國(guó)家在華實(shí)行瓜分政策，美國(guó)根本“沒(méi)有能力阻止，也沒(méi)有力量去參與中國(guó)的瓜分”[13]。依此形勢(shì)，國(guó)務(wù)卿西沃德提出了著名的“合作政策”，以也想在中國(guó)分一杯羹的心態(tài)，希望通過(guò)合作來(lái)維護(hù)美國(guó)的在華特權(quán)和權(quán)益。

對(duì)于西沃德而言，美國(guó)對(duì)華“合作政策”是“美利堅(jiān)大帝國(guó)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)必然步驟。西沃德認(rèn)為，假使美國(guó)沒(méi)辦法在亞洲商業(yè)中占主導(dǎo)地位，那么東亞的商業(yè)將“掌控在其他海上權(quán)力的民族手中”[2]32。而西沃德斷定亞洲將成為世界事務(wù)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的中心，在未來(lái)世界局勢(shì)發(fā)展的過(guò)程中，中國(guó)必將發(fā)揮重大作用。如果列強(qiáng)在亞洲實(shí)行貿(mào)易機(jī)會(huì)平等原則，在保證中國(guó)主權(quán)完整的情況下，美國(guó)將獲得巨大的在華利益。在西沃德看來(lái)，美國(guó)怎樣處理與中國(guó)的外交關(guān)系和美國(guó)的亞太政策息息相關(guān)。

2.西沃德與《蒲安臣條約》

《蒲安臣條約》又稱《中美續(xù)增條約》，是清朝特使蒲安臣于1867年7月與國(guó)務(wù)卿西沃德代表兩國(guó)政府簽訂?！镀寻渤紬l約》的內(nèi)容充分展示了西沃德的對(duì)華外交思想。

1867年，清政府因《天津條約》修約在即，急切需要派遣使者出洋協(xié)商，蒲安臣最終被中國(guó)政府任命為“中國(guó)欽派外交使臣”[14]出使各國(guó)。在使美期間，中國(guó)使臣受到美國(guó)政府的熱烈歡迎，并與西沃德就兩國(guó)關(guān)系多次協(xié)商談判，最終于1868年7月雙方簽訂了著名的《天津條約續(xù)約》。對(duì)美國(guó)而言，該條約的簽訂極大地保障了美國(guó)在華的利益特權(quán)?！镀寻渤紬l約》的內(nèi)容共八條：(1)中國(guó)仍有領(lǐng)海權(quán)，除了條約規(guī)定的范圍外還由中國(guó)政府管轄；(2)中國(guó)對(duì)商船訂立的章程不得與訂立條約相違背；(3)美國(guó)允許清政府在美國(guó)設(shè)置領(lǐng)事，與其他國(guó)家享有平等待遇；(4)中美都不能因人異教而欺侮對(duì)方，免受宗教迫害；(5)兩國(guó)政府尊重移民自由；(6)中美雙方的人民在對(duì)方國(guó)家享有游歷和居住權(quán)；(7)雙方可互相設(shè)立學(xué)堂；(8)美承認(rèn)中國(guó)內(nèi)政獨(dú)立，不干涉其內(nèi)部政治。從《蒲安臣條約》中可以看出，該條約涉及租界問(wèn)題、中國(guó)的“內(nèi)治問(wèn)題”等，反映出西沃德考慮美國(guó)在華利益主要集中在中美貿(mào)易和中國(guó)的內(nèi)部治理方面。而且西沃德在條約中詳細(xì)的解釋了“保全中國(guó)領(lǐng)土和主權(quán)完整”的原則，其出發(fā)點(diǎn)是為了保持中國(guó)的門戶開(kāi)放，在中國(guó)實(shí)行貿(mào)易均等原則，擴(kuò)大中美貿(mào)易，體現(xiàn)了他的商業(yè)擴(kuò)張思想。因此，從某種意義上講，《蒲安臣條約》的簽訂是美國(guó)外交的一次成功，它保證了美國(guó)在華利益的同時(shí)又為美國(guó)今后在中國(guó)實(shí)行門戶開(kāi)放政策奠定了基礎(chǔ)。

3.西沃德與門戶開(kāi)放

門戶開(kāi)放政策是近代美國(guó)遠(yuǎn)東政策的重要構(gòu)成，也是美國(guó)特殊的傳統(tǒng)價(jià)值觀念在外交上的反映，它不僅僅是針對(duì)中國(guó)的一項(xiàng)政策，也是美國(guó)旨在建立海外商業(yè)帝國(guó)的“大政策”[15]130。美西戰(zhàn)爭(zhēng)后，“門戶開(kāi)放”作為美國(guó)對(duì)華政策確立了下來(lái)。然而，在美國(guó)從“門戶開(kāi)放”思想到“門戶開(kāi)放”政策最終形成并確立的過(guò)程中，國(guó)務(wù)卿西沃德的歷史作用不容忽視。

西沃德是美國(guó)歷史上著名的擴(kuò)張分子，他勾畫了美利堅(jiān)帝國(guó)的藍(lán)圖，其目的是為了建立一個(gè)以自由貿(mào)易為中心的開(kāi)放式商業(yè)帝國(guó)。西沃德主張?jiān)趤喼奘袌?chǎng)建立機(jī)會(huì)均等體制，在中國(guó)實(shí)行“公正、溫和的政策”[15]137，在確保中國(guó)主權(quán)完整的基礎(chǔ)上實(shí)行各國(guó)的公平貿(mào)易與自由競(jìng)爭(zhēng)，目的是控制亞洲市場(chǎng)，尋求商業(yè)利益的最大化。這與后來(lái)美國(guó)遠(yuǎn)東政策的最初動(dòng)機(jī)和目的是不謀而合的。20世紀(jì)初美國(guó)正式提出“門戶開(kāi)放”的基本原則，其主要內(nèi)容是：在整個(gè)中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，西方國(guó)家都享有一體均沾的權(quán)利。它的核心思想是“機(jī)會(huì)均等”原則，包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是各國(guó)家在中國(guó)獲得貿(mào)易往來(lái)的機(jī)會(huì)平等，二是在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的過(guò)程中保持公平競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)機(jī)會(huì)均等、利益均沾原則，使美國(guó)在與中國(guó)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪中，占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而在遠(yuǎn)東取得優(yōu)勢(shì)地位。

“門戶開(kāi)放”是美國(guó)亞太政策的基礎(chǔ)，它的目的是為了保證遠(yuǎn)東市場(chǎng)的完整性與開(kāi)放性。從美國(guó)門戶開(kāi)放政策的內(nèi)容來(lái)看，其內(nèi)容與西沃德的“門戶開(kāi)放”思想如出一轍，都旨在中國(guó)建立貿(mào)易機(jī)會(huì)均等體制，主張自由貿(mào)易。因此，從美國(guó)外交政策發(fā)展史的角度來(lái)看，西沃德的門戶開(kāi)放思想是美國(guó)門戶開(kāi)放政策的雛形。美國(guó)的門戶開(kāi)放政策是對(duì)西沃德的門戶開(kāi)放思想的繼承和發(fā)展，也是西沃德對(duì)外擴(kuò)張思想的延伸。門戶開(kāi)放政策把西沃德的門戶開(kāi)放思想以政策的形式確定下來(lái)，作為美國(guó)20世紀(jì)的遠(yuǎn)東政策對(duì)美國(guó)影響深遠(yuǎn)。

三、西沃德亞太擴(kuò)張思想對(duì)美國(guó)外交政策的影響

(一)對(duì)美國(guó)亞太擴(kuò)張政策的促進(jìn)作用

西沃德參政后，一直為他的擴(kuò)張事業(yè)而活躍在政治舞臺(tái)上。19世紀(jì)50年代，受各方面因素的影響，西沃德提出了較為完整的海外擴(kuò)張理論。在西沃德亞太擴(kuò)張思想的孕育和形成階段，西沃德贊成一切有利于美國(guó)向亞太擴(kuò)張的提議和法案，這一行為在擔(dān)任國(guó)務(wù)卿之前表現(xiàn)的相當(dāng)明顯。西沃德進(jìn)入?yún)⒆h院后就大力渲染亞太地區(qū)的價(jià)值和重要性，他以一個(gè)政治家的敏感預(yù)測(cè)亞洲將是世界貿(mào)易的中心地區(qū)。1861年，西沃德在擔(dān)任國(guó)務(wù)卿期間取得最重要的成就就是阿拉斯加的購(gòu)買和《蒲安臣條約》的簽訂。可以說(shuō)，美國(guó)獲得阿拉斯加的所屬權(quán)是西沃德一手促成的。而西沃德簽訂的《蒲安臣條約》所體現(xiàn)的美國(guó)對(duì)華政策是美國(guó)東亞政策的初步形成，也與20世紀(jì)美國(guó)的門戶開(kāi)放政策緊密相連。

因此，西沃德的亞太擴(kuò)張思想為美國(guó)的亞太擴(kuò)張政策提供了理論基礎(chǔ)，推動(dòng)了美國(guó)亞太政策的初步形成，為西沃德任國(guó)務(wù)卿期間在東亞的外交實(shí)踐埋下伏筆。值得思考的是，西沃德對(duì)美國(guó)東亞政策的推動(dòng)作用隨著他政治地位的提高而不斷深入。前期，由于受權(quán)力和平臺(tái)的限制只能在輿論上宣傳其亞太擴(kuò)張思想，實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)參與較少；而西沃德在擔(dān)任國(guó)務(wù)卿期間，為實(shí)現(xiàn)其亞太擴(kuò)張政策做出了很多的努力，為美國(guó)亞太政策的確立奠定了良好基礎(chǔ)。

(二)對(duì)美國(guó)近代遠(yuǎn)東政策的影響

西沃德的亞太擴(kuò)張思想是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，在美國(guó)外交政策史上具有承上啟下的作用，為美國(guó)20世紀(jì)初的擴(kuò)張狂潮奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，西沃德的擴(kuò)張思想是20世紀(jì)初美國(guó)擴(kuò)張思潮的先驅(qū)，許多擴(kuò)張思想一定程度上都是以西沃德的思想為基礎(chǔ)，主張向海外擴(kuò)張，實(shí)行門戶開(kāi)放等都是美國(guó)近代遠(yuǎn)東政策的主要內(nèi)容。其次，西沃德的擴(kuò)張思想主張向亞太地區(qū)擴(kuò)張，通過(guò)掌控太平洋上的貿(mào)易來(lái)獲得美國(guó)在遠(yuǎn)東的利益，進(jìn)而稱霸亞太。由于19世紀(jì)的美國(guó)國(guó)力還不足以與其他帝國(guó)主義國(guó)家相抗衡，但西沃德的“商業(yè)擴(kuò)張”思想為美國(guó)更好的踏足東亞提供一個(gè)好的途徑，既符合美國(guó)國(guó)情又可以使美國(guó)在東亞獲得相應(yīng)的特權(quán)和利益。無(wú)論是在日本取得的“最惠國(guó)待遇”還是在中國(guó)取得的“利益均沾”等特權(quán)都為美國(guó)的遠(yuǎn)東政策奠定了基礎(chǔ)。最后，縱觀美國(guó)近代遠(yuǎn)東政策的形成和發(fā)展，無(wú)論是從擴(kuò)張內(nèi)容還是擴(kuò)張途徑上分析，美國(guó)近代遠(yuǎn)東政策都是西沃德擴(kuò)張思想的一個(gè)歷史縮影。

四、結(jié) 語(yǔ)

美國(guó)的遠(yuǎn)東政策是美國(guó)亞太擴(kuò)張政策的重要組成部分，而東亞政策則是遠(yuǎn)東政策的重中之重。在整個(gè)東亞政策的制定與實(shí)施的過(guò)程中，美國(guó)當(dāng)局權(quán)衡利弊，在對(duì)待東亞地區(qū)的態(tài)度上，其外交策略始終與美國(guó)至高無(wú)上的國(guó)家利益保持高度一致?？偠灾魑值聦?duì)美國(guó)的東亞政策做出了巨大貢獻(xiàn)，他為美國(guó)的遠(yuǎn)東政策指明了方向，由之前的“先歐后亞”思想轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴皝喬睘橹饕獢U(kuò)張方向，進(jìn)一步推動(dòng)了美國(guó)的亞太擴(kuò)張政策，為后來(lái)美國(guó)成為超級(jí)大國(guó)、稱霸亞太鋪平了道路。

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