伊朗波斯灣戰(zhàn)略的多維解讀

冀 開 運(yùn)，邢 文 海

(1.西南大學(xué) 歷史文化學(xué)院，伊朗研究中心，重慶市 400715；2.鄭州大學(xué) 歷史學(xué)院，河南 鄭州 450001))

伊朗是連接里海與波斯灣的陸橋，南北兩面都是瀕海地區(qū)，海洋安全對(duì)于國家而言具有重要的意義。在里海地區(qū)，伊朗與俄羅斯、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦等國陸海相鄰；在南面波斯灣地區(qū)，伊朗與域內(nèi)國家之間關(guān)系復(fù)雜、矛盾叢生；這客觀上要求伊朗必須重視海洋問題，針對(duì)地區(qū)形勢制定出適應(yīng)國情的海洋安全戰(zhàn)略。當(dāng)前，伊朗的海洋安全形勢總體穩(wěn)定，但是仍面臨著諸多威脅與困境。2016年1月，沙特處決了著名什葉派教士奈米爾，這一事件引起了伊朗國內(nèi)的強(qiáng)烈不滿，導(dǎo)致了伊朗與海灣多國相繼斷交，使波斯灣局勢再度緊張。2016年11月，特朗普贏得美國大選，抨擊奧巴馬任內(nèi)達(dá)成的伊核問題協(xié)議。2017年伊始，美國政府簽發(fā)了針對(duì)伊朗等國的“旅行禁令”，而伊朗則采取一系列反制措施，在霍爾木茲海峽舉行了軍事演習(xí)并試射新型防御性武器。與此同時(shí)，伊朗積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，在探索與周邊國家建立有效的海陸運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制方面做出了成效。2016年，《伊朗、阿曼、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦政府間關(guān)于建立國際運(yùn)輸和過境運(yùn)輸走廊的協(xié)議》正式生效。根據(jù)協(xié)議，四個(gè)成員國將在中亞—波斯灣港口—阿曼海之間共同合作建立穩(wěn)定的運(yùn)輸通道，該運(yùn)輸走廊海上部分由伊朗阿巴斯港和恰巴爾港通過海上航線與阿曼港口相連[1]。由此看出，伊朗在波斯灣地區(qū)有其成熟而自信的戰(zhàn)略籌劃。

伊朗波斯灣戰(zhàn)略長期以來受地緣政治、意識(shí)形態(tài)與國家利益的影響，是伊朗結(jié)合自身地緣優(yōu)勢、歷史、文化、外交、軍事、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面所確立的復(fù)合型的國家海洋安全戰(zhàn)略。波斯灣對(duì)于伊朗具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值，體現(xiàn)在幾個(gè)方面：首先，波斯灣在歷史上屬于伊朗歷代帝國的內(nèi)湖，成為其悠久歷史的見證。第二，在波斯灣的海域、海島和海岸上都有著具有波斯文化內(nèi)涵的地名和文化傳承，波斯歷代文人在其作品中都有所涉獵，波斯灣因此深深打上波斯文化的烙印。第三，波斯灣具有重要的地緣戰(zhàn)略價(jià)值，是伊朗進(jìn)入海洋、實(shí)現(xiàn)與世界各國交往的戰(zhàn)略通道，也是世界各國進(jìn)入伊朗高原，進(jìn)而深入歐亞內(nèi)陸的交通樞紐。波斯灣是海陸絲綢之路的交匯點(diǎn)，是“一帶一路”建設(shè)所關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域。第四，波斯灣是伊朗油氣資源儲(chǔ)藏、生產(chǎn)和出口的重要區(qū)域，對(duì)于伊朗的國民經(jīng)濟(jì)具有生死攸關(guān)的重要性。與此伴隨的是，波斯灣的航運(yùn)業(yè)和跨越波斯灣的航空業(yè)，尤其是霍爾木茲海峽這一戰(zhàn)略通道，事關(guān)伊朗的海洋安全和國家核心利益。第五，波斯灣是伊朗海軍和陸軍重點(diǎn)布防的戰(zhàn)略區(qū)域，是伊朗國防安全的首要屏障。第六，波斯灣是伊朗重要的海產(chǎn)品基地，同時(shí)也是伊朗與周邊國家旅游休閑勝地。第七，隨著波斯灣沿岸國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的日益深入，波斯灣海域的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)安全對(duì)伊朗也至關(guān)重要。由于多重的戰(zhàn)略價(jià)值，波斯灣因此成為伊朗與域內(nèi)七個(gè)國家和域外大國交往的戰(zhàn)略平臺(tái)，伊朗在這一地區(qū)一直發(fā)揮著地區(qū)大國的影響力，承擔(dān)著地區(qū)大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

中外學(xué)者多從伊朗與波斯灣七國關(guān)系的角度進(jìn)行深入研究，特別重視探究在波斯灣海域伊朗與美國以及沿岸各國存在的激烈競爭與微妙的合作關(guān)系[2-4]。本文從海洋意識(shí)、海洋權(quán)益、海洋安全戰(zhàn)略的角度進(jìn)一步梳理伊朗波斯灣戰(zhàn)略的演變過程，概括伊朗波斯灣戰(zhàn)略的內(nèi)涵，總結(jié)其波斯灣戰(zhàn)略的特點(diǎn)，并試圖探索伊朗波斯灣戰(zhàn)略與中國南海戰(zhàn)略的同構(gòu)性特點(diǎn)，以期對(duì)中國南海戰(zhàn)略有一定的啟發(fā)意義。

一、伊朗波斯灣戰(zhàn)略的歷史沿革

伊朗北接里海，南臨波斯灣，擁有較長的海岸線和經(jīng)略海洋的歷史。相對(duì)伊朗高原荒涼的腹地，波斯灣沿岸地區(qū)能源工業(yè)發(fā)達(dá)，是伊朗航運(yùn)、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易生死攸關(guān)的戰(zhàn)略區(qū)域，波斯灣因此成為伊朗的國防屏障和戰(zhàn)略通道。根據(jù)德國學(xué)者美涅克(A.Meineke)的研究，大約公元前500年左右，當(dāng)時(shí)游歷過古波斯帝國(公元前550年—前330年)的古希臘地理學(xué)家赫克特斯(Hecataeus)首次把阿拉伯半島和伊朗高原之間的這片水域命名為“波斯灣”[5]。古波斯帝國統(tǒng)治者征召善于航海的腓尼基人和埃及人組成自己的航海隊(duì)伍，開辟了從波斯灣到紅海的航道，開展從印度河南下，橫穿整個(gè)波斯灣的海上貿(mào)易，伊朗人據(jù)此形成了初步的海洋國土意識(shí)，將波斯灣視為內(nèi)湖，開始重視波斯灣的戰(zhàn)略價(jià)值。大流士一世時(shí)，派人調(diào)查波斯灣沿岸的情況，并在帝國境內(nèi)修筑驛道、開鑿連接紅海和尼羅河的大運(yùn)河、探尋海路，水陸交通的便利使得波斯同印度、希臘、埃及之間的貿(mào)易繁榮一時(shí)，并在帝國西部建立了很多商業(yè)城市[6]147-148?？梢娨晾蕦?duì)波斯灣的經(jīng)營與控制可以追溯到2 500年以前，波斯灣因此打上深深的伊朗文化烙印和歷史烙印。

安息帝國時(shí)期(公元前238年-226年)，波斯人繼續(xù)開展波斯灣與印度西海岸和地中海的貿(mào)易活動(dòng)。3世紀(jì)，薩珊王朝(226年-651年)阿德什爾國王擊退了阿拉伯部落的擾襲，恢復(fù)了對(duì)波斯灣及其沿岸地區(qū)的霸權(quán)，派軍進(jìn)入巴林，讓其子沙普爾一世代為攝政。胡斯洛一世在位時(shí)期，薩珊王朝國力達(dá)到頂峰，他改革內(nèi)政的同時(shí)積極擴(kuò)張，執(zhí)行壟斷絲綢貿(mào)易的政策，從而引發(fā)了與拜占庭和突厥人的戰(zhàn)爭。在晚年胡斯洛一世親征拜占庭和阿美尼亞的同時(shí)，還派軍征服了波斯灣對(duì)岸的阿拉伯地區(qū)，將也門置于伊朗的版圖之內(nèi)，成為邊地一省。伊朗借此一度壟斷了海上絲綢之路的貿(mào)易，使拜占庭聯(lián)合紅海西岸的埃塞俄比亞和也門的希米亞爾王國抵制伊朗壟斷絲綢貿(mào)易的企圖宣告破產(chǎn)。為了防御游牧部落對(duì)絲綢之路的侵襲，他下令重修了達(dá)爾班德的邊墻直至里海海濱，長度達(dá)7法爾賽赫，約42英里[7]150。波斯灣和里海共同構(gòu)建了薩珊王朝南北兩道安全屏障。隨著伊斯蘭教的興起和傳播，651年，阿拉伯人消滅薩珊帝國，建立阿拉伯帝國，新帝國的統(tǒng)治者吸納波斯水手，學(xué)習(xí)繼承波斯的航海經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，書寫著世界航海史上的傳奇故事。

1507年，葡萄牙殖民者進(jìn)入波斯灣。由于當(dāng)時(shí)薩法維王朝沒有海軍，伊朗失去了霍爾木茲海峽多處島嶼和海灣沿岸城市。葡萄牙人在此期間以強(qiáng)大的海軍作為實(shí)力后盾，控制著亞洲和非洲的海路，獨(dú)霸了波斯灣乃至印度洋，幾乎壟斷了波斯灣地區(qū)的商業(yè)貿(mào)易，以東半球絕對(duì)統(tǒng)治者自居。[8]17-18伊朗由于既需要抵御東部游牧部落侵襲的同時(shí)，又持續(xù)與奧斯曼帝國交戰(zhàn)，根本無暇對(duì)付葡萄牙殖民者的侵襲。葡萄牙殖民者在控制地區(qū)內(nèi)壓迫、虐待伊朗商人和居民，憑借海軍的絕對(duì)優(yōu)勢扼守相關(guān)港口及其附近水域。隨后，阿拔斯國王即位后銳意革新，他認(rèn)識(shí)到舊軍隊(duì)已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)時(shí)國家防御的需要，按照西方的軍事理論訓(xùn)練正規(guī)軍，使薩法維王朝國力日益強(qiáng)盛。1622年，英國艦隊(duì)同伊朗軍隊(duì)合作將葡萄牙殖民者逐出波斯灣地區(qū)，葡萄牙人占領(lǐng)的島嶼與城市也都擺脫了嚴(yán)酷的殖民統(tǒng)治，重新歸于伊朗的管轄之下。伊朗借助域外國家的全球戰(zhàn)略與自身的地區(qū)戰(zhàn)略相契合的歷史時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)波斯灣沿岸地區(qū)的有效管轄。18世紀(jì)以后，隨著伊朗國力的再度衰弱，英國逐漸成為了波斯灣的主導(dǎo)力量。1787年，伊朗更是失去了對(duì)巴林的控制，信仰瓦哈比派阿拉伯人基本控制了波斯灣的南岸地區(qū)，英國則在隨后控制了巴林等地。愷加王朝時(shí)期，伊朗納賽爾丁國王不顧險(xiǎn)阻嘗試推動(dòng)現(xiàn)代化改革，建立現(xiàn)代化海軍，但仍是無疾而終。

處在半殖民地半封建社會(huì)的伊朗，還無法制定出獨(dú)立自主的波斯灣戰(zhàn)略，只能被動(dòng)因應(yīng)列強(qiáng)的海洋霸權(quán)對(duì)伊朗的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，沙俄和英國分別在里海、波斯灣對(duì)伊朗構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，擠壓伊朗的海洋權(quán)益，造成了嚴(yán)重的海疆危機(jī)。1813年，伊朗與沙皇俄國簽訂了第一個(gè)不平等條約——《古利斯坦條約》。條約的簽訂使伊朗失去了在里海的航行自由，俄國獨(dú)享里海的軍艦航行權(quán)[9]218-219。1819年，英國以鎮(zhèn)壓海峽海盜為名進(jìn)入波斯灣，伊朗與英國簽署協(xié)議，規(guī)定一旦伊朗無法確保波斯灣安全時(shí)，大英帝國有權(quán)維護(hù)波斯灣的安全與穩(wěn)定。1851年的《英伊條約》讓英國在海灣的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為波斯灣的“地區(qū)警察”。自此英國有權(quán)稽查過往商船，維護(hù)英國在海灣的地區(qū)利益，殖民主義的海洋霸權(quán)初步在海灣確立。英國隨后為加強(qiáng)對(duì)伊朗的政治、經(jīng)濟(jì)控制，與俄國展開了激烈的競爭，意圖鞏固英國在波斯灣地區(qū)的霸權(quán)[10]。俄國發(fā)展里海航運(yùn)不僅使英國失去了伊朗北部的市場，也擊垮了伊朗里海航運(yùn)業(yè)。而英國則在波斯灣航運(yùn)業(yè)形成了強(qiáng)勢壟斷，伊朗船舶也因此逐漸在波斯灣航運(yùn)業(yè)中失去了一席之地。蘇伊士運(yùn)河開通以后，英國更加重視波斯灣沿岸的貿(mào)易利益。英國以波斯灣沿岸的阿巴斯港和布什爾港作為貿(mào)易基地，采用最新的蒸汽輪船技術(shù)開通了直達(dá)巴格達(dá)的航運(yùn)。英國認(rèn)為，波斯灣是進(jìn)入伊朗中部和東部便捷的商務(wù)通道。英國隨時(shí)監(jiān)視著俄國與伊朗里海沿岸的貿(mào)易情況，與俄國展開激烈的競爭以謀求在波斯灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益[11]137-138。對(duì)于航運(yùn)等交通運(yùn)輸?shù)目刂坪唾Q(mào)易監(jiān)視，進(jìn)一步促進(jìn)了列強(qiáng)對(duì)伊朗對(duì)外貿(mào)易的控制，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)伊朗政治與經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大影響力。

19世紀(jì)，在伊朗逐漸形成了英俄兩強(qiáng)相爭的局面，一方面兩強(qiáng)分別從里海和波斯灣進(jìn)一步削弱了伊朗的海洋話語權(quán)，另一方面英俄在伊朗的博弈取得了相對(duì)平衡，伊朗也因此避免了被吞并和殖民的歷史命運(yùn)。強(qiáng)敵伺于榻下，使部分伊朗統(tǒng)治者意識(shí)到了改革舊制與對(duì)外開放的必要性，必須對(duì)英俄強(qiáng)勢的海洋戰(zhàn)略作出回應(yīng)。納賽爾丁國王在位時(shí)期，希望引進(jìn)第三國勢力來削弱英國和俄國在伊朗的勢力范圍。愷加王朝后期，納賽爾丁國王的兩次改革沒有扭轉(zhuǎn)伊朗在波斯灣的戰(zhàn)略上的被動(dòng)局面，受英俄共同支配的局面并沒有因?yàn)榈聡诓ㄋ篂车母偁幎淖儯晾室琅f處于半殖民地的地位。

巴列維王朝時(shí)期，伊朗的海洋戰(zhàn)略由被動(dòng)因應(yīng)逐步轉(zhuǎn)化為積極主動(dòng)地經(jīng)略波斯灣地區(qū)。20世紀(jì)，隨著石油資源的開發(fā)，中東地區(qū)的地緣政治重要性不斷凸顯，但地區(qū)發(fā)展水平的相對(duì)落后，也就使得域外大國政治博弈的陰霾從未消散。伊朗的海洋戰(zhàn)略與這些國家的中東政策相向而行，擴(kuò)大了地區(qū)影響力，獲得并鞏固了切實(shí)的國家利益。巴列維國王從戰(zhàn)略上并沒有要控制海灣國家的意圖，主要是希望這些國家承認(rèn)伊朗在波斯灣的主導(dǎo)地位。為了顯示伊朗的波斯灣戰(zhàn)略對(duì)這些國家沒有構(gòu)成威脅，伊朗逐步調(diào)整自己的對(duì)外政策，緩和與這些國家的利益沖突。在1958年伊拉克政變之后，伊朗與海灣國家之間關(guān)系普遍得到改善，貿(mào)易往來也日益密切，從而緩和了教派和民族的歷史恩怨[12]352。20世紀(jì)60年代之后，伊朗分別與科威特、沙特、卡塔爾劃定了大陸架邊界，解決了領(lǐng)土劃界的爭端。之后，伊朗還同巴林、阿曼、阿聯(lián)酋解決了大陸架爭端。加強(qiáng)波斯灣地區(qū)雙邊關(guān)系以緩和地區(qū)緊張局勢是伊朗波斯灣戰(zhàn)略的重要一環(huán)?？偟膩碚f，在巴列維國王執(zhí)政時(shí)期，伊朗希望與美蘇等大國發(fā)展平等的伙伴關(guān)系的同時(shí)，擁有捍衛(wèi)地區(qū)安全與穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)地位，并與海灣阿拉伯國家一道共同構(gòu)建地區(qū)安全體系，維持波斯灣的地區(qū)自主性。顯然，這一主張?jiān)诓ㄋ篂车貐^(qū)孤立了伊拉克，也加劇了兩伊之間本已存在的一系列矛盾。

20世紀(jì)60年代世界處于冷戰(zhàn)格局下，巴列維國王在伊朗國內(nèi)全力鞏固自身的權(quán)力，其波斯灣戰(zhàn)略目標(biāo)就是擺脫波斯灣的域外國家的干涉，實(shí)現(xiàn)伊朗在區(qū)域內(nèi)的獨(dú)立自主。這一戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上與伊斯蘭共和國時(shí)期的波斯灣戰(zhàn)略具有相似性。1968年1月，英國宣稱要在1971年底將軍事力量撤出波斯灣地區(qū)，伊朗計(jì)劃依靠自身國力逐漸成為波斯灣的主導(dǎo)性力量[13]11。巴列維王朝時(shí)期，波斯灣成為伊朗海上經(jīng)濟(jì)生命線，伊朗通過積極合作維系同海灣鄰國的關(guān)系，避免直接的對(duì)抗和沖突，保護(hù)本國石油資源和設(shè)施的安全，維護(hù)波斯灣地區(qū)的航行自由。正是在海洋認(rèn)知的基礎(chǔ)上，伊朗開始大規(guī)模購進(jìn)美國軍事裝備，建設(shè)現(xiàn)代化的海軍，確保伊朗波斯灣戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1971年，英國撤出波斯灣，也就標(biāo)志著伊朗得以在海灣地區(qū)重新主導(dǎo)地區(qū)性事務(wù)。尼克松主義的提出，以及在之后形成的“雙柱戰(zhàn)略”，也為伊朗在波斯灣地區(qū)的崛起提供了歷史性的機(jī)遇。在此之后，伊朗的波斯灣戰(zhàn)略核心就是爭取伊朗在波斯灣的利益與維護(hù)波斯灣的地區(qū)穩(wěn)定，直接體現(xiàn)在波斯灣三島的歸屬問題上[14]。

兩伊戰(zhàn)爭的導(dǎo)火索是阿拉伯河邊界問題，從本質(zhì)上講，這應(yīng)當(dāng)是兩伊在波斯灣海權(quán)爭奪的延續(xù)。20世紀(jì)70年代，隨著兩伊綜合國力的提高，兩國都有意在維護(hù)波斯灣地區(qū)的安全局勢上爭取更大的話語權(quán)，但是兩伊在海灣安全體系的構(gòu)建問題上存在著巨大的矛盾與分歧。伊拉克主張所有海灣國家共同承諾，確保所有國家在波斯灣的航行自由，共同反對(duì)任何對(duì)自由航行的限制。此外，伊拉克反對(duì)建立地區(qū)軍事聯(lián)盟、締結(jié)軍事條約、成立區(qū)域性的多邊防衛(wèi)組織的行為，力主強(qiáng)化雙邊關(guān)系、弱化多邊合作。但伊朗的波斯灣戰(zhàn)略主張針對(duì)商船實(shí)行“有序通行”的原則，在所有海灣國家一致同意之下，針對(duì)軍艦實(shí)行“無害通過”原則。《阿爾及爾協(xié)議》簽署以后，一度緩和了兩伊之間的緊張關(guān)系，但是無法解決兩國在波斯灣日益凸顯的根本性矛盾。兩伊關(guān)系是建立在共同利益的基礎(chǔ)之上的，并且雙方也有意嘗試建立利益共同體、提升雙邊關(guān)系[15]134-139。但在歷史恩怨加上雙方意識(shí)形態(tài)的巨大分歧的背景下，兩國對(duì)于波斯灣的海洋認(rèn)識(shí)具有顯著的差異性，也使得雙方對(duì)于國家利益的界定大相徑庭，從而使得伊朗的波斯灣戰(zhàn)略與伊拉克的國家意圖之間具有不可調(diào)和的矛盾。

在伊斯蘭革命勝利初期，伊朗的波斯灣戰(zhàn)略并不明確，甚至出現(xiàn)了多種政策取向，官方渠道的信息多元化、復(fù)雜化使得波斯灣地區(qū)國家對(duì)伊朗的戰(zhàn)略意圖出現(xiàn)了某種程度地誤判和提防。兩伊戰(zhàn)爭期間，極端的戰(zhàn)爭環(huán)境客觀上使得輸出革命的主張成為伊朗對(duì)波斯灣地區(qū)的戰(zhàn)略意圖。盡管伊朗的波斯灣戰(zhàn)略在伊斯蘭革命后的十年間，國家利益與意識(shí)形態(tài)的因素相互作用，甚至過分強(qiáng)調(diào)伊斯蘭革命意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)作用；但總體而言，伊斯蘭共和國時(shí)期伊朗的波斯灣戰(zhàn)略中，國家獨(dú)立自主、領(lǐng)土完整以及伊朗在波斯灣的領(lǐng)導(dǎo)地位等一系列主張與巴列維王朝時(shí)期相比具有明顯的繼承性和歷史延續(xù)性，也呈現(xiàn)出了差異性、階段性和創(chuàng)新性的特征，具體體現(xiàn)在新時(shí)期伊朗對(duì)外交往的宗教色彩與務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略調(diào)整。八年的兩伊戰(zhàn)爭是兩國波斯灣戰(zhàn)略中深層次矛盾的集中體現(xiàn)[16]27-28。交戰(zhàn)雙方為了實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)海灣地區(qū)這一長遠(yuǎn)目標(biāo)，在傷亡巨大的情況下依然延續(xù)戰(zhàn)爭，甚至將戰(zhàn)爭國際化，為此都付出了極為慘痛的代價(jià)，喪失了發(fā)展的寶貴機(jī)遇。這一歷史教訓(xùn)值得后人警醒。

二、伊朗波斯灣戰(zhàn)略與域內(nèi)國際關(guān)系

伊朗與波斯灣阿拉伯諸國在教派上分為什葉派與遜尼派，在語言上分為波斯語與阿拉伯語，在政治體制分為世俗共和制、神權(quán)共和制、世俗君主制和神權(quán)君主制，在國際觀上分為保守主義與擴(kuò)張主義，這些巨大的差異和波斯人與阿拉伯人的千年恩怨，從根本上決定了伊朗無法在共同觀念和價(jià)值觀的基礎(chǔ)之上與波斯灣國家建立持久的聯(lián)盟關(guān)系。在伊朗的國家定位上，一方面以國家輝煌的歷史榮耀為傲，另一方面在地區(qū)交往中缺乏安全感，甚至一度陷入了孤立主義、革命理想主義以及激進(jìn)主義的戰(zhàn)略誤區(qū)之中[17]。在歷經(jīng)兩伊戰(zhàn)爭和伊核問題的沖擊之后，伊朗的波斯灣戰(zhàn)略更具理性、務(wù)實(shí)。而國家戰(zhàn)略意圖與現(xiàn)實(shí)處境的差異性、地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的爭奪與實(shí)用主義傾向之間的搖擺不定也構(gòu)成了當(dāng)代伊朗波斯灣戰(zhàn)略的顯著特征[18]60-62。但總體來說，伊朗波斯灣戰(zhàn)略是伊斯蘭主義的基本意識(shí)形態(tài)和捍衛(wèi)伊朗的國家利益所共同決定的，并且在實(shí)踐中不斷適應(yīng)變化，在互動(dòng)中尋求兩者的平衡。

伊朗的波斯灣戰(zhàn)略是受到了意識(shí)形態(tài)、地緣政治和國家利益的多重因素影響和作用之下不斷變化和調(diào)整的。從1979年至今，伊朗的波斯灣戰(zhàn)略歷經(jīng)了意識(shí)形態(tài)為主到國家利益為主的演變過程。但與此同時(shí)，伊朗并沒有放棄意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)，而是以什葉派為紐帶推行宗教地緣戰(zhàn)略。因此，當(dāng)代伊朗波斯灣戰(zhàn)略中意識(shí)形態(tài)仍是戰(zhàn)略的決定性因素，體現(xiàn)為什葉派盟主的意識(shí)形態(tài)。在伊斯蘭革命取得勝利之后，伊朗與波斯灣國家的關(guān)系總體上較為和睦。盡管海灣國家對(duì)革命形勢感到不安，但是仍持歡迎態(tài)度；新建立的伊斯蘭政府也表示希望與周邊國家建立友好的關(guān)系。不僅如此，臨時(shí)政府聲稱致力于與西方國家保持良好的關(guān)系，但明確表示波斯灣是世界最為敏感地區(qū)之一，也是事關(guān)伊朗國家安全的戰(zhàn)略通道，包括伊朗在內(nèi)的海灣國家，西方和日本都不會(huì)容忍任何域外國家的干涉?；裘纺嵋脖硎荆抡畬?huì)盡快確保穩(wěn)定局勢，不會(huì)讓波斯灣國家對(duì)伊朗感到憂慮；伊朗無意扮演海灣憲兵的角色，希望與波斯灣國家睦鄰友好，并不打算向這些國家輸出伊斯蘭革命[19]64-65。這一系列舉動(dòng)讓波斯灣國家普遍接受了伊朗伊斯蘭革命以及新成立的政府，并且認(rèn)為這是伊朗人民自己的選擇，新的政府會(huì)更愿意與波斯灣鄰國進(jìn)行合作以抵抗蘇聯(lián)的滲透和侵略，預(yù)防域外大國的干預(yù)。但由于革命勝利的初期，伊朗各派忙于內(nèi)斗，政治主張紛繁復(fù)雜，短時(shí)間內(nèi)無暇顧及波斯灣事務(wù)。由于缺乏明確的、具體的因應(yīng)對(duì)策以保持與波斯灣國家的良好關(guān)系，伊拉克趁機(jī)游說波斯灣各國孤立伊朗，聯(lián)合起來反對(duì)伊朗[20]335-337。這就導(dǎo)致了伊朗無法打消波斯灣國家的疑慮，使得在兩伊戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，伊朗處于相對(duì)被動(dòng)的地位。兩伊戰(zhàn)爭期間，特別是1984年之后伊朗越來越意識(shí)到波斯灣國家支持的重要性，煽動(dòng)性的革命政策導(dǎo)致了與波斯灣國家關(guān)系疏遠(yuǎn)。戰(zhàn)爭的持續(xù)不斷迫使伊朗認(rèn)識(shí)到國家利益必須擺在最重要的位置，必須要積極地和波斯灣國家建立友好的關(guān)系，才能夠有效地防止外部勢力對(duì)地區(qū)事務(wù)的干預(yù)[21]69-77。自此之后，波斯灣戰(zhàn)略被置于伊朗國家戰(zhàn)略的優(yōu)先位置。雖然伊朗在戰(zhàn)爭中拒絕和解，但并沒有放棄與波斯灣國家改善雙邊關(guān)系、保持對(duì)話的姿態(tài)和意愿。不過隨著戰(zhàn)爭國際化以及1987年的麥加朝覲事件，使得伊朗改善關(guān)系的努力遭遇到嚴(yán)重的挫折。兩伊戰(zhàn)爭結(jié)束后，伊朗更為主動(dòng)并且積極地同波斯灣國家修復(fù)雙邊關(guān)系，重點(diǎn)放在了石油和安全領(lǐng)域的合作上。海灣合作委員會(huì)也對(duì)此積極地回應(yīng)，隨后伊朗與波斯灣國家相繼改善了雙邊關(guān)系。在1989年伊朗通過了憲法修正案，規(guī)定伊朗總統(tǒng)和最高領(lǐng)袖都必須是伊朗人，并且提高了國家部門的地位并擴(kuò)大了總統(tǒng)的權(quán)力[22]102。伊朗政府將國家重建和建立穩(wěn)定的周邊環(huán)境視為施政的重中之重，并且強(qiáng)調(diào)確保波斯灣地區(qū)的穩(wěn)定，致力于將伊朗建設(shè)成為波斯灣地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量，確保世界原油市場的穩(wěn)定供應(yīng)。1990年，伊朗外交部坦言：“波斯灣是我們的后院，波斯灣的安全涉及到我們的根本利益。這種定位已經(jīng)延續(xù)數(shù)百年之久，在兩伊戰(zhàn)爭爆發(fā)之前、在今天、甚至在未來都絕不會(huì)改變?！币晾蜀v聯(lián)合國大使卡拉奇也同樣論述了波斯灣的安全對(duì)伊朗的重要性[18]150-151。這凸顯出在兩伊戰(zhàn)爭之后，伊朗的波斯灣戰(zhàn)略被視為國家戰(zhàn)略的優(yōu)先次序；而波斯灣戰(zhàn)略中涉及到國家安全、石油利益和與波斯灣國家改善雙邊關(guān)系等一系列關(guān)乎伊朗國家利益的政策成為了對(duì)外交往的著力點(diǎn)和立足點(diǎn)[23]1-3。這也與巴列維王朝時(shí)期伊朗的波斯灣戰(zhàn)略存在著相似性。但與此同時(shí)，與之前的時(shí)期具有明顯的差異。伊朗當(dāng)前的對(duì)外政策強(qiáng)調(diào)真正持續(xù)永久的和平是建立在公正與正義的基礎(chǔ)之上的，唯有人民才能擁有決定歷史命運(yùn)的權(quán)力，因此伊朗會(huì)尊重其他國家的主權(quán)和人民的意愿。自兩伊戰(zhàn)爭結(jié)束以后至今，伊朗的波斯灣戰(zhàn)略具有延續(xù)性，是基于國家利益、在意識(shí)形態(tài)原則指導(dǎo)下的地區(qū)戰(zhàn)略布局[24]237-245。伊朗積極同波斯灣地區(qū)國家發(fā)展建設(shè)性關(guān)系，不再以革命宣傳威脅他國的安全利益，轉(zhuǎn)而加強(qiáng)雙邊和多邊的合作，希望波斯灣國家同伊朗一道反對(duì)美國的軍事存在。綜合來講，伊朗波斯灣戰(zhàn)略是國家利益與意識(shí)形態(tài)所共同影響的，尤其是針對(duì)波斯灣地區(qū)重要的地緣政治問題，其雙重性尤為顯著。從根源上看，這與伊朗當(dāng)前的政治體制具有高度的相關(guān)性。但實(shí)踐證明，這一戰(zhàn)略更注重于務(wù)實(shí)交往，并沒有在波斯灣地區(qū)實(shí)際推行輸出革命的策略，而客觀上卻迫使海灣國家注重財(cái)富分配的公平性并限制世俗主義，回歸伊斯蘭主義。

針對(duì)波斯灣不同的地區(qū)問題，這種意識(shí)形態(tài)與國家利益因素雙重影響的具體政策之間存在著差異性。在涉及麥加朝覲等一系列宗教問題上，意識(shí)形態(tài)在服務(wù)國家利益的同時(shí)，實(shí)際上也是伊朗與沙特在宗教地緣戰(zhàn)略上的博弈與抗衡；這也是伊朗與沙特等傳統(tǒng)遜尼派國家的雙邊關(guān)系出現(xiàn)反復(fù)的原因之一。由于上世紀(jì)八十年代麥加朝覲事件的影響，沙特和伊朗的關(guān)系一度陷入了低點(diǎn)。海灣戰(zhàn)爭的爆發(fā)又使得兩國關(guān)系出現(xiàn)了改善的轉(zhuǎn)機(jī)。但在90年代，伊朗與沙特依然因?yàn)槌P的事宜而出現(xiàn)國家間關(guān)系的緊張。2016年年初，兩國由于宗教問題而關(guān)系破裂，并引發(fā)了一連串的蝴蝶效應(yīng)。這一事件存在某些必然的因素。首先，就波斯灣的地緣政治格局而言，兩國“因利而和”。建立友好的雙邊關(guān)系符合彼此的利益，而地區(qū)安全更是雙方的共同利益所在。這也是經(jīng)歷多次外交危機(jī)之后，兩國關(guān)系能夠改善的重要原因。其次，就伊斯蘭世界這一范圍而言，兩國“因位而爭”。為了捍衛(wèi)教派的意識(shí)形態(tài)、爭奪伊斯蘭世界的領(lǐng)導(dǎo)地位和話語權(quán)，兩國難免會(huì)在涉及宗教問題上存在矛盾甚至是較為激烈的對(duì)抗和沖突。但值得注意的是，多數(shù)情況下兩國仍會(huì)基于共同利益而合作，共同發(fā)展雙邊關(guān)系和應(yīng)對(duì)波斯灣地區(qū)的國際事務(wù)。歸根結(jié)底，伊朗與沙特是爭是合，相當(dāng)大程度上取決于伊朗的國家利益和宗教地緣戰(zhàn)略的實(shí)際需要。

伊朗在處理與波斯灣鄰國的關(guān)系時(shí)，尤其是觸及國家利益的具體問題，以靈活務(wù)實(shí)的態(tài)度應(yīng)對(duì)更為符合伊朗的波斯灣戰(zhàn)略。從“既不要東方，也不要西方”逐步形成了“既要南方，也要北方”的政策取向，應(yīng)用到波斯灣地區(qū)，主要體現(xiàn)在伊朗在波斯灣地區(qū)安全合作上展現(xiàn)的積極姿態(tài)[18]116。一方面從堅(jiān)決反對(duì)域外國家干涉波斯灣地區(qū)事務(wù)轉(zhuǎn)向提防、容忍這些國家在波斯灣的行動(dòng)；另一方面，妥善處理波斯灣三島問題、地區(qū)教派沖突等問題，以尋求同海合會(huì)六國保持多邊對(duì)話和雙邊關(guān)系的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。伊朗在伊拉克戰(zhàn)爭之后堅(jiān)決主張維護(hù)伊拉克的領(lǐng)土完整和獨(dú)立統(tǒng)一，通過多元民主的選舉制度實(shí)行聯(lián)邦制，主張由人口占多數(shù)的什葉派掌握中央政權(quán)，北部庫爾德人在伊拉克統(tǒng)一的國家內(nèi)實(shí)現(xiàn)自治，讓伊拉克成為一個(gè)與伊朗關(guān)系密切、和平民主穩(wěn)定的鄰國。伊朗意在通過在伊拉克的影響來減輕美國和以色列對(duì)其形成的國際壓力。由此可見，伊朗的波斯灣戰(zhàn)略以國家利益為最高原則，采取理性、謹(jǐn)慎的現(xiàn)實(shí)主義政策[25]430-435。

在歷經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)后，伊朗的波斯灣戰(zhàn)略不斷地完善。海灣八國同為伊斯蘭國家，在諸多差異之外也擁有共同的利益和共同的認(rèn)知。盡管2016年伊朗與海灣一些國家關(guān)系出現(xiàn)了裂痕，歷史恩怨、教派矛盾與石油利益的直接沖突使得雙方敵意仍難以消弭；但是波斯灣地區(qū)合作仍存在著較為深厚的基礎(chǔ)和有利的條件。在未來，波斯灣地區(qū)的合作與友好必定是歷史發(fā)展的主流。針對(duì)處理與波斯灣國家的關(guān)系，伊朗主張首先是建立戰(zhàn)略互信，尤其是要與沙特和伊拉克保持良性的關(guān)系。在與波斯灣國家建立互信的基礎(chǔ)上，第一，展開廣泛且必要的雙邊對(duì)話；第二，發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，共同打擊販毒、恐怖主義、極端主義和有組織犯罪等[26]289；第三，加強(qiáng)與波斯灣地區(qū)國家的科技和文化交流；第四，限制波斯灣地區(qū)各國的軍力，不搞軍備競賽；第五，加強(qiáng)環(huán)保合作，共同保護(hù)波斯灣地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)波斯灣地區(qū)的全方位合作，海灣國家自然會(huì)實(shí)現(xiàn)波斯灣地區(qū)的長久和平與穩(wěn)定。

三、伊朗波斯灣戰(zhàn)略與域外國際關(guān)系

保持波斯灣水域的安全與暢通，警惕與積極應(yīng)對(duì)域外國家的干涉與介入也是波斯灣戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，這也是伊朗歷屆政府均堅(jiān)持的戰(zhàn)略目標(biāo)之一[27]。在伊朗看來，基于歷史傳統(tǒng)、地理位置、面積與人口、海洋權(quán)益等諸多因素，伊朗擁有波斯灣地區(qū)安全合作的主導(dǎo)權(quán)本身具有合理性。因此，伊朗的波斯灣戰(zhàn)略其目的在于：通過與波斯灣國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，深化雙邊互信并以此推動(dòng)地區(qū)安全合作，首先保證伊朗政權(quán)的穩(wěn)定與發(fā)展的權(quán)利；再次，要捍衛(wèi)伊朗在波斯灣地區(qū)的地位與話語權(quán)；第三，削弱美國及其盟國在波斯灣地區(qū)的勢力。正是由于伊朗輸出伊斯蘭革命引發(fā)了波斯灣沿岸國家的擔(dān)憂，美國以維護(hù)波斯灣航行自由與安全、保護(hù)波斯灣沿岸弱小國家為借口，軍事介入波斯灣。1983年1月1日起，美國在波斯灣地區(qū)建立中央司令部，統(tǒng)一指揮中東地區(qū)的美國軍隊(duì)。1987年5月5日，美國接受了科威特政府的請(qǐng)求，允許科威特油輪懸掛美國國旗，并為科威特商船提供護(hù)航[25]98。兩伊戰(zhàn)爭結(jié)束之際，美國軍隊(duì)繼續(xù)以保護(hù)波斯灣的航行自由為名，強(qiáng)化在波斯灣的軍事存在[28]326-327。海灣危機(jī)以后，美國將波斯灣定位為其全球戰(zhàn)略至關(guān)重要的區(qū)域并加強(qiáng)在海灣軍事部署，重點(diǎn)遏制伊朗和伊拉克在波斯灣地區(qū)的影響。在美國發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭之前，伊朗就一直強(qiáng)調(diào)波斯灣地區(qū)的集體安全不應(yīng)有外部勢力的介入。雖然伊朗歷屆政府對(duì)待美國向波斯灣地區(qū)滲透這一問題上對(duì)策并不一致，但都將美國視為波斯灣地區(qū)的主要肇事者。與此同時(shí)，美國在波斯灣地區(qū)的軍事存在一直被伊朗視為國家利益的首要威脅。冷戰(zhàn)結(jié)束后，波斯灣國家更傾向于與西方合作來確保自身的安全，伊朗不可能在排除域外國家的情況下實(shí)現(xiàn)與波斯灣國家的地區(qū)安全合作。客觀上，美國及其盟國也不可能放任伊朗在波斯灣主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)。這就導(dǎo)致了伊朗與波斯灣地區(qū)國家在建立地區(qū)安全合作機(jī)制上存在著諸多阻礙因素，究其原因仍是伊朗與包括美國在內(nèi)的域外國家在波斯灣的戰(zhàn)略博弈。

自蘇聯(lián)解體以后，美國將伊朗和伊拉克視為其在波斯灣利益的主要威脅，并采取一系列的遏制措施。美國一直以伊朗核問題為借口，不斷對(duì)伊朗施加軍事和外交壓力，使得伊朗國內(nèi)反美情緒高漲。然而，隨著美國在波斯灣永久性的軍事存在，波斯灣地區(qū)國家對(duì)美國的依賴并沒有隨著同伊朗經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的密切而改變。這就客觀上促使伊朗根據(jù)地區(qū)形勢的變化不斷調(diào)整其戰(zhàn)略的目標(biāo)和具體政策，在博弈中維護(hù)伊朗在波斯灣地區(qū)的影響力，在妥協(xié)中謀求更為廣闊的國際舞臺(tái)[29]。美伊兩國軍力相差懸殊，兩伊戰(zhàn)爭美伊交戰(zhàn)給伊朗留下了慘痛的教訓(xùn)。伊朗既無力驅(qū)逐美國在波斯灣的軍事力量，也無法阻止海灣其他國家在安全上依賴美國。美國出于全球霸權(quán)和盟友責(zé)任的戰(zhàn)略考量短期內(nèi)也不可能撤出波斯灣，所以伊朗只能選擇容忍與妥協(xié)。同時(shí)，伊朗采用威懾戰(zhàn)略和積極防御戰(zhàn)略，通過舉行地區(qū)聯(lián)合軍事演習(xí)提高國家防御能力，利用地緣和政治優(yōu)勢宣示在波斯灣地區(qū)的領(lǐng)海主權(quán)和軍力，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)海、島嶼以及霍爾木茲海峽的控制權(quán)。兩伊戰(zhàn)爭結(jié)束之后，一方面，伊朗重視軍事工業(yè)的發(fā)展和先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)，加強(qiáng)自身海軍建設(shè)以應(yīng)對(duì)波斯灣地區(qū)域外國家的軍事存在，尤其是重兵部署霍爾木茲海峽以應(yīng)對(duì)美國、以色列的威脅。伊朗在波斯灣沿岸的阿巴斯港、布什爾港、霍拉姆沙赫爾港、哈爾克港、霍梅尼港等地設(shè)立了海軍基地。正規(guī)軍海軍主要負(fù)責(zé)阿曼海地區(qū)防務(wù)；而革命衛(wèi)隊(duì)海軍則直接負(fù)責(zé)波斯灣地區(qū)防務(wù)，共分為五個(gè)戰(zhàn)區(qū)，分別為阿巴斯港第一戰(zhàn)區(qū)、布什爾第二戰(zhàn)區(qū)、馬赫沙赫爾第三戰(zhàn)區(qū)、阿薩魯耶第四戰(zhàn)區(qū)以及蘭蓋港第五戰(zhàn)區(qū)。由于強(qiáng)調(diào)自身對(duì)霍爾木茲海峽的封鎖能力，伊朗積極引進(jìn)反艦導(dǎo)彈，重視對(duì)于反艦導(dǎo)彈技術(shù)的研發(fā)[30]。另一方面，伊朗重視與新興經(jīng)濟(jì)體的合作。在西方逐步解除制裁之后，伊朗不斷擴(kuò)大與歐洲之間石油貿(mào)易的同時(shí)，也繼續(xù)加強(qiáng)與第三世界國家間的政治交流與經(jīng)貿(mào)合作，特別是重視俄羅斯、中亞、中國的雙邊關(guān)系。此外，伊朗通過與波斯灣沿岸國家保持友好關(guān)系以減少地區(qū)沖突的可能性，在中東各個(gè)領(lǐng)域與美國展開博弈與交鋒的同時(shí)實(shí)現(xiàn)在地區(qū)事務(wù)中某種程度上的合作，在號(hào)召什葉派穆斯林反對(duì)美國的霸權(quán)的同時(shí)強(qiáng)化波斯灣地區(qū)的宗教認(rèn)同以推行其波斯灣戰(zhàn)略。所以，伊朗希望與美國在博弈中達(dá)到了戰(zhàn)略上的相對(duì)平衡，適度的妥協(xié)與合作是為了維護(hù)伊朗在波斯灣地區(qū)的利益。隨著亞太再平衡戰(zhàn)略的實(shí)施以及伊斯蘭國(ISIS)在中東的蔓延，美國從客觀上需要伊朗在地區(qū)事務(wù)上與之合作。事實(shí)上，兩國都希望能夠保持波斯灣戰(zhàn)略通道的暢通。波斯灣地區(qū)的穩(wěn)定也是兩國的共同利益所在。因此，伊朗與美國在地區(qū)博弈中也存在妥協(xié)。在容忍美國及其盟國的軍事存在的同時(shí)，伊朗加強(qiáng)與世界其他重要國家的合作與交流，以期形成對(duì)美國在波斯灣地區(qū)介入的有效制衡。

總的來說，在歷經(jīng)人質(zhì)危機(jī)、克林頓時(shí)期雙重遏制政策、伊朗核協(xié)議達(dá)成之后，伊美兩國在波斯灣地區(qū)既有博弈也有妥協(xié)，雙邊關(guān)系在未來會(huì)朝著緩和的方向邁進(jìn)。事實(shí)上，從兩伊戰(zhàn)爭國際化以后，伊朗就已經(jīng)認(rèn)知到自身無力抵制域外大國對(duì)于波斯灣的干涉，必須與波斯灣國家發(fā)展建設(shè)性的互動(dòng)關(guān)系，才能夠維護(hù)好伊朗在波斯灣的利益[25]202。伊朗與美國在波斯灣地區(qū)主要矛盾在于從美國的全球戰(zhàn)略而言，美軍駐守在波斯灣地區(qū)可以有效控制波斯灣戰(zhàn)略通道，并且遏制區(qū)域內(nèi)國家尋求地區(qū)霸權(quán)的野心，防范域外其他國家對(duì)美國在中東利益的威脅與挑戰(zhàn)，因此美國勢必會(huì)繼續(xù)保持在波斯灣地區(qū)的軍事存在以及與波斯灣國家的軍事合作。但從伊朗的波斯灣戰(zhàn)略而言，美軍在波斯灣的軍事存在直接威脅了自身的國家安全；美國與海灣國家的軍事合作限制了伊朗的地區(qū)發(fā)展空間。盡管隨著伊朗核協(xié)議的達(dá)成，兩國關(guān)系出現(xiàn)了緩和的跡象，但是美伊關(guān)系依然面臨多重阻礙。首先，兩國三十七年來的敵對(duì)關(guān)系和缺乏互信是建立正常國家關(guān)系的最大障礙；其次，伊朗核問題尚未完全解決，制裁所帶來后遺癥和反美情緒依然是重要阻礙因素；再次，伊朗在巴以問題上的立場以及美國針對(duì)伊朗內(nèi)政事務(wù)的粗暴干涉都將成為未來兩國關(guān)系緊張和交惡的不確定因素。第四，兩國政治體制、意識(shí)形態(tài)、國家戰(zhàn)略利益的差異是兩國持續(xù)沖突的根源性因素。

四、結(jié) 語

綜上所述，伊朗認(rèn)知和經(jīng)略波斯灣歷史悠久，波斯灣在伊朗的歷史定位歷經(jīng)了三個(gè)階段。在上古時(shí)代，波斯灣是由伊朗基本控制的內(nèi)海，到近代，波斯灣逐漸演變?yōu)橛騼?nèi)和域外多種勢力多方介入、伊朗地區(qū)地位不斷弱化的國際海域；到現(xiàn)當(dāng)代，波斯灣成為海灣八國與域外國家多邊共同參與和介入的公共海域，而伊朗的波斯灣戰(zhàn)略日益清晰成熟，在波斯灣的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)日益強(qiáng)化。伊朗堅(jiān)決捍衛(wèi)波斯灣的歷史屬性和文化屬性，其波斯灣戰(zhàn)略深刻反映了伊朗的海洋意識(shí)、海洋權(quán)益和海洋安全戰(zhàn)略的演進(jìn)和提升，包含了國家治理、地區(qū)治理、全球治理的諸多理念與具體措施。概括起來主要有三個(gè)方面：首先，確保伊朗在波斯灣的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，捍衛(wèi)自身的國家安全、經(jīng)濟(jì)利益；其次，倡導(dǎo)波斯灣沿岸八國合作，充分溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)多邊合作共贏；再次，容忍、提防域外大國介入波斯灣事務(wù)，警惕其破壞波斯灣地區(qū)的秩序，威脅伊朗的國家主權(quán)和安全。具體而言，支撐伊朗波斯灣戰(zhàn)略的手段包括：第一，容忍域外國家的介入與存在的同時(shí)，與域內(nèi)國家良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，爭取達(dá)成戰(zhàn)略互信；第二，增強(qiáng)在波斯灣地區(qū)的軍事力量，加強(qiáng)對(duì)霍爾木茲海峽及海灣三島的控制權(quán)；第三，重視波斯灣地區(qū)的什葉派因素，以什葉派盟主的號(hào)召力和教派聯(lián)系紐帶配合國家戰(zhàn)略。伊朗的波斯灣戰(zhàn)略具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，伊朗波斯灣戰(zhàn)略具有歷史繼承性和階段性；第二，波斯灣戰(zhàn)略具有三個(gè)決定性因素：意識(shí)形態(tài)、地緣因素與國家利益；第三，體現(xiàn)了伊朗處理波斯灣沿岸國家與域外大國關(guān)系的新思維；第四，波斯灣是伊朗外交的第一重點(diǎn)，波斯灣戰(zhàn)略是伊朗多維一體的具有開放性和包容性的復(fù)合型國家戰(zhàn)略，但更多體現(xiàn)了伊朗的海洋安全戰(zhàn)略。伊朗的波斯灣戰(zhàn)略與伊朗其他戰(zhàn)略互相支撐、互相融合，是理想主義與現(xiàn)實(shí)主義外交在實(shí)踐中互相補(bǔ)充、不斷完善的結(jié)果。伊朗作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明與游牧文明占主導(dǎo)地位的文明古國，在近代以來備受因海洋文明而興起的西方列強(qiáng)的侵略和欺凌，逐漸形成了清晰而系統(tǒng)的海洋意識(shí)和理性務(wù)實(shí)的地區(qū)戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上形成了伊朗的波斯灣戰(zhàn)略。站在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的十字路口上的伊朗，是一個(gè)在傳統(tǒng)伊斯蘭文明熏陶之下適度接受西方文化的農(nóng)業(yè)文明、游牧文明、海洋文明相融合的國家[31]4。

拉夫桑賈尼指出，伊朗對(duì)外政策的基本準(zhǔn)則是尊重(他國的)領(lǐng)土完整以及其他國家人民的社會(huì)和宗教價(jià)值。我們不想成為警察，伊朗既不會(huì)羞辱它的鄰國，也不會(huì)使他們感到有威脅，我們應(yīng)當(dāng)全體合作來建設(shè)我們這個(gè)地區(qū)，波斯灣地區(qū)應(yīng)該成為像家園一樣的地區(qū)，像一個(gè)共同的農(nóng)場。[32]206伊朗時(shí)任外長易布拉欣·亞茲迪也曾表示，伊朗會(huì)“積極中立”“不參與”大國沖突，“我們將與其他國家建立以互相尊重為基礎(chǔ)的友好關(guān)系，同時(shí)致力于維護(hù)我們的獨(dú)立”[33]116。波斯灣戰(zhàn)略為伊朗在波斯灣爭取到了切實(shí)的利益，在孤立的國際環(huán)境之下為伊朗打開了外交困局，也在同美國在波斯灣地區(qū)的博弈過程中探索出了共處相容之道，但伊朗仍面臨著復(fù)雜的地區(qū)形勢的挑戰(zhàn)。伊朗與一些海灣國家依然存在著尖銳的教派矛盾、領(lǐng)土爭端、石油市場份額的爭奪等一系列問題；美伊關(guān)系的前景仍不明朗。伊朗的決策者依然需要政治智慧，在意識(shí)形態(tài)與務(wù)實(shí)理性地捍衛(wèi)國家利益之間取得平衡，根據(jù)自身實(shí)力和地緣政治發(fā)展趨勢調(diào)整其波斯灣戰(zhàn)略。

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