淺談醫(yī)院監(jiān)察工作的實(shí)踐和體會(huì)

王志宏

1 醫(yī)院監(jiān)察工作的實(shí)踐

1.1 轉(zhuǎn)職能，主動(dòng)作為，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任

按照黨章規(guī)定，落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1.1.1 協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任 向黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作建議，協(xié)助推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單，提出具體落實(shí)措施和目標(biāo)要求，按照監(jiān)督責(zé)任清單內(nèi)容責(zé)任到人、任務(wù)到項(xiàng)，形成工作落實(shí)的網(wǎng)絡(luò)支撐，在院務(wù)公開欄公示監(jiān)督責(zé)任清單，接受各方面監(jiān)督。積極做好督查工作，組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制落實(shí)情況考核，確保責(zé)任制落到實(shí)處。

1.1.2 清理協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)抓主業(yè) 根據(jù)“三轉(zhuǎn)”要求回歸監(jiān)察主業(yè)，理順職責(zé)分工。把不該管的工作交還給主責(zé)部門，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門回歸主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位[3]。落實(shí)管行業(yè)就要管行風(fēng)的要求，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作改由醫(yī)院行風(fēng)辦主管，監(jiān)察室做好督查；住院患者滿意度調(diào)查和出院患者第三方滿意度調(diào)查工作移交醫(yī)務(wù)科。將醫(yī)院監(jiān)察室工作重心放在黨章規(guī)定的三項(xiàng)主要任務(wù)、五項(xiàng)經(jīng)常性工作上；突出重點(diǎn)抓住關(guān)鍵，突出對(duì)重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)事項(xiàng)的教育、監(jiān)督和管理[4]。開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)做好對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督；將醫(yī)務(wù)人員利用職業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益，接受回扣和患者“紅包”、開單提成等違反“九不準(zhǔn)”等問(wèn)題作為糾風(fēng)治理的頑疾問(wèn)題重點(diǎn)關(guān)注，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查辦。

1.1.3 抓好重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳 以“兩學(xué)一做”活動(dòng)為抓手，借助醫(yī)院微信公眾號(hào)、網(wǎng)站、江海清風(fēng)網(wǎng)“黨員干部廉政知識(shí)測(cè)試”平臺(tái)等信息平臺(tái)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等廉政新規(guī)和《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)其豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)并組織網(wǎng)上考核。組織觀看《永遠(yuǎn)在路上》、《打鐵還需自身硬》等電視專題片傳播正能量。

1.1.4 開展廉政主題教育 深入開展黨風(fēng)廉政教育，形成風(fēng)清氣正的醫(yī)院廉潔文化[5]。充分利用醫(yī)院院報(bào)、內(nèi)網(wǎng)、活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、微信平臺(tái)等載體對(duì)醫(yī)院涌現(xiàn)出的或評(píng)選出的優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳或報(bào)道[6]。抓住元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等傳統(tǒng)節(jié)日，“5·10”思廉日，“算好廉政賬”主題教育月及“12·9”國(guó)際反腐敗日等重要節(jié)點(diǎn)積極開展案件警示、廉政主題教育活動(dòng)，開展“遠(yuǎn)離回扣，廉潔從醫(yī)”主題活動(dòng)，活動(dòng)中注重與醫(yī)院的實(shí)際相結(jié)合，激發(fā)醫(yī)院黨員干部服務(wù)于患者的動(dòng)力，以做人民滿意的醫(yī)務(wù)工作者為目標(biāo)，規(guī)范職業(yè)行為操守，增強(qiáng)醫(yī)院黨員、干部職工的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自覺做到廉潔從政，廉潔從醫(yī)。

1.2 轉(zhuǎn)方式，強(qiáng)化監(jiān)督，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)能力

認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省市十項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題開展監(jiān)督檢查。在督查中改變?cè)小按蠖钡亩讲榭蚣?，轉(zhuǎn)向靈活、務(wù)實(shí)的監(jiān)督方式。

1.2.1 抓小抓早，不做應(yīng)急消防員 改變?cè)斜O(jiān)督模式，注重事前督查、源頭督查。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策程序，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)廉政懇談制度，完善談心談話制度、崗位風(fēng)險(xiǎn)排查制度，把廉潔教育納入干部任前、職工崗前教育培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)廉潔教育制度化。使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，不使違紀(jì)問(wèn)題發(fā)展為違法問(wèn)題，不使小問(wèn)題演變?yōu)榇蠛蠊?，抓小抓早，?yán)格執(zhí)紀(jì)。做好對(duì)職能部門履職情況的監(jiān)督檢查，突出“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”作用，從“應(yīng)急消防員”的角色向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督回歸。強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。

1.2.2 做細(xì)做實(shí)，當(dāng)好管理秩序員 與上級(jí)紀(jì)委建立線索管理平臺(tái)，實(shí)行定期上報(bào)問(wèn)題線索制度，做好問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)、移送、處置和追究的全程管理。加強(qiáng)醫(yī)德誠(chéng)信考評(píng)，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果的核實(shí)和運(yùn)用，做到獎(jiǎng)懲分明。做好日常工作狀態(tài)、作風(fēng)規(guī)定執(zhí)行情況等明查暗訪，分類督查職能科室辦事效率、履職情況。聚焦醫(yī)院重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)工程建設(shè)、人員招聘、干部選拔任用、招標(biāo)、采購(gòu)等重點(diǎn)工作做到全程關(guān)注，結(jié)果監(jiān)督。完善防統(tǒng)方軟件，落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)、簽訂醫(yī)藥購(gòu)銷廉潔誠(chéng)信協(xié)議、藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)等制度，把處方權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管。對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提醒所在部門、科室，要求所在部門、科室認(rèn)真整改，有針對(duì)性地建章立制，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

1.2.3 查漏補(bǔ)缺，做好醫(yī)院啄木鳥 將監(jiān)察室專門監(jiān)督與職工民主監(jiān)督、行風(fēng)監(jiān)督員監(jiān)督、病員滿意度調(diào)查相結(jié)合，暢通“四風(fēng)”、作風(fēng)問(wèn)題監(jiān)督渠道，拓寬舉報(bào)途徑，進(jìn)一步完善群眾舉報(bào)受理、查處、反饋機(jī)制，及時(shí)核實(shí)反映問(wèn)題，對(duì)舉報(bào)的案件，做到有一件查一件，件件有落實(shí)。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)信訪件全程督辦，拓展監(jiān)察線索，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效率。準(zhǔn)確把握和運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)決查處違紀(jì)違規(guī)和腐敗行為，堅(jiān)決查處黨員干部違紀(jì)案件和醫(yī)務(wù)人員違反“九不準(zhǔn)”等問(wèn)題，放大紀(jì)律審查的震懾作用。

1.3 轉(zhuǎn)作風(fēng)，帶頭自律，做到“打鐵還需自身硬”

監(jiān)察干部圍繞主業(yè)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力、查辦案件能力，塑造忠誠(chéng)可靠、服務(wù)群眾、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神和全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求，執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、問(wèn)責(zé)條例，做到學(xué)思踐悟，在思想上充分認(rèn)識(shí)廉潔自律的重要性，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴[7]。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》，細(xì)化工作流程和程序。堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，自覺主動(dòng)接受黨內(nèi)和社會(huì)各方面監(jiān)督。

2 醫(yī)院監(jiān)察工作的體會(huì)

2.1 監(jiān)察工作應(yīng)服務(wù)于醫(yī)院的中心工作

以人為本，為群眾提供良好的醫(yī)療服務(wù)是醫(yī)院的中心工作。監(jiān)察工作作為醫(yī)院管理的一部分，在工作開展中應(yīng)緊緊圍繞醫(yī)院中心工作，通過(guò)約束和教育，端正黨員干部、醫(yī)務(wù)人員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀及服務(wù)理念，提升醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德水平，讓醫(yī)務(wù)人員從思想上保持良好的自律；更好地對(duì)制度監(jiān)督的效能進(jìn)行發(fā)揮，對(duì)醫(yī)務(wù)人員的行為進(jìn)行規(guī)范，提高患者的滿意度，提升醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量和效能[ 8]，為醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

2.2 充分運(yùn)用組織協(xié)調(diào)功能

監(jiān)察工作中須正確處理好“主角”與“配角”的關(guān)系，屬于監(jiān)察室牽頭的工作，責(zé)無(wú)旁貸，不屬于監(jiān)察室牽頭的工作，絕不越俎代庖，確保執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)正確規(guī)范行使。從參與職能科室日常業(yè)務(wù)檢查中脫離出來(lái)，把更多的精力放在督促職能科室依法依規(guī)履行自身職責(zé)上。對(duì)需要多個(gè)部門共同完成的工作任務(wù)，突出組織協(xié)調(diào)職能，利用良好的分工合作，提升監(jiān)督效率。

2.3 監(jiān)察干部自身建設(shè)仍需加強(qiáng)

隨著監(jiān)察工作的要求不斷提高，監(jiān)察干部自身建設(shè)不容忽視。為全面履行黨章賦予的職責(zé)，監(jiān)察干部必須不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，熟練掌握黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，準(zhǔn)則條例。樹立正確的價(jià)值觀念和良好的思想道德，提升整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，從而更好地開展工作。

總之，醫(yī)院監(jiān)察工作是現(xiàn)代醫(yī)院管理的重要組成部分。在實(shí)際工作中，監(jiān)察室應(yīng)適應(yīng)新醫(yī)改的要求，圍繞醫(yī)院中心工作，切實(shí)主動(dòng)承擔(dān)監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部制度的管理和監(jiān)督，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求依法依規(guī)做好全方位再監(jiān)督管理，成為醫(yī)院良好運(yùn)行的有力捍衛(wèi)者。