未成年人取保候?qū)徶贫鹊母纳婆c完善

陳剛　譚政華

摘要：未成年犯罪一直是社會關(guān)注的重點問題，加強對未成年人合法權(quán)益的保護也是司法工作的重點。從合適保證人制度的視角出發(fā)，加強對未成年取保候?qū)徶贫鹊母母锱c完善，不僅能夠有效的降低涉嫌犯罪未成年人的羈押率，還能進一步提高對被保人基本權(quán)益的切實保障。

關(guān)鍵詞：未成年人；取保候?qū)?；合適保證人制度

中圖分類號：D925.2文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）35-0174-02

作者簡介：陳剛（1969-），男，苗族，湖南鳳凰人，大專，湖南省鳳凰縣人民檢察院，黨組成員、檢委會專職委員，法律專業(yè)。

一、我國未成年人取保候?qū)徶贫鹊默F(xiàn)狀

（一）執(zhí)法理念的缺失

當(dāng)前在我國取保候?qū)徶贫戎?，最明顯的問題就是執(zhí)法理念存在偏差，缺少對未成年人權(quán)利進行保護的意識。我國的取保候?qū)徶贫劝藱?quán)利和義務(wù)兩方面內(nèi)容，通常來講就是如果刑事訴訟和司法實踐有取保候?qū)彽男枨?，公民則必須履行相應(yīng)的義務(wù)，反言之參與取保候?qū)彽墓褚矐?yīng)當(dāng)享有一定的權(quán)利。但是由于受到刑事訴訟理念的影響，在具體的司法實踐中對控制犯罪的重視要大于對嫌疑人權(quán)利的保護上，因此在未成年人取保候?qū)徶贫戎?，就會出現(xiàn)由于執(zhí)法工作人員的理念偏差，忽視未成年人權(quán)利保護的現(xiàn)象。

（二）不尊重未成年人特點

當(dāng)前在我國取保候?qū)徶贫戎?，還存在沒有充分的尊重未成年人特點的現(xiàn)象，缺少針對未成年人特殊保護的法律法規(guī)。相較于成年人而言，未成年人的心理發(fā)育程度不高，思想品格也不夠完美，因此應(yīng)該充分考慮到這些因素，將未成年人作為特殊群體來對待。但是在國內(nèi)現(xiàn)行的取保候?qū)徶贫戎?，未成年人受到的待遇同成年人一樣，就造成了很多因為特殊狀況應(yīng)該被取保候?qū)彽奈闯赡耆藷o法實現(xiàn)取保候?qū)?，極大地影響了對未成年人合法權(quán)益的保護。

（三）保證方式過于單調(diào)

當(dāng)前在我國取保候?qū)徶贫戎?，針對未成年人進行取保候?qū)彽姆绞教^匱乏，通常采用的都是書面保證的形式。但是這種書面保證的取保候?qū)彿绞?，僅僅適用于那些情節(jié)不嚴(yán)重的未成年人，而對于情節(jié)嚴(yán)重的未成年人，還沒有相應(yīng)的取保候?qū)彿绞?。除此之外在對未成年人完成取保候?qū)徶?，還缺少相應(yīng)的機構(gòu)組織對其進行專門的教育和輔導(dǎo)，因此對未成年人在被保后的行為不能做到及時的監(jiān)督和引導(dǎo)。

二、未成年人取保候?qū)徶贫鹊母母锱c完善

綜上所述要想進一步推動未成年人取保候?qū)徶贫鹊耐晟?，就必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的執(zhí)法理念，加強對未成年人合法權(quán)益的重視，同時還應(yīng)該增加取保候?qū)彵ＷC人的范圍，充分尊重未成年人的成長特點。在這種背景下，通過借鑒和引入合適保證人制度，加強對現(xiàn)有的制度進行改革與完善，就成為了實現(xiàn)未成年人權(quán)益保護的有效途徑。

（一）將合適保證人制度上升至立法層面

要在合適保證人制度的視角下完善未成年人取保候?qū)徶贫?，首先就需要明確該制度在立法上的地位，只有完善了相關(guān)的法律法規(guī)，才能為合適保證人制度的實行做好法律保障。這就需要國家加強對合適保證人制度在未成年人取保候?qū)徤系牧⒎?，并對各項刑事訴訟活動中合適保證人的參與條件和資格進行明確，提高相關(guān)法律的針對性和系統(tǒng)性，為確保合適保證人制度的貫徹落實奠定基礎(chǔ)。

（二）明確合適保證人的權(quán)利和義務(wù)

要在合適保證人制度的視角下完善未成年人取保候?qū)徶贫?，還需要進一步加強對合適保證人權(quán)利和義務(wù)的明確，保證其在整個刑事訴訟過程中的合法參與，其中具體的權(quán)利和義務(wù)又包含了以下內(nèi)容。

1.合適保證人的權(quán)利

知情權(quán)。在合適保證人制度中，合適保證人的知情權(quán)指的就是對犯罪嫌疑人或者被告家庭情況，個人狀況以及社會經(jīng)歷等基本內(nèi)容的了解，目的是在于加強合適保證人同涉嫌犯罪未成年人的溝通，才能更好的保障其基本權(quán)益。

監(jiān)督被保證人的權(quán)利。這項權(quán)利指的就是合適保證人享有在取保候?qū)忞A段的對涉嫌犯罪未成年人進行監(jiān)管的權(quán)利，與此同時這也是相應(yīng)的一種義務(wù)。

獨立參與訴訟權(quán)。合適保證人的獨立參與訴訟權(quán)，指的就是其在立法上享有獨立的地位，不能將其單純的認(rèn)定為未成年人的代表，或者是司法機關(guān)指定的任務(wù)，他們參與到刑事訴訟活動的目的就是為了更好的保障未成年人的合法權(quán)益。

申請撤保權(quán)。當(dāng)合適保證人由于搬家或身體原因等因素，不能再承擔(dān)未成年人取保候?qū)彵ＷC人義務(wù)的時候，擁有可以提出不再擔(dān)任合適保證人的權(quán)利。除此之外當(dāng)被保證人出現(xiàn)強烈的抗拒行為，或者始終消極對待合適保證人的監(jiān)管時，他們也可以提出撤銷自己的擔(dān)保資格。

2.合適保證人的義務(wù)

書面保證。在參與未成年人的取保候?qū)徦痉▽嵺`中，合適擔(dān)保人應(yīng)該出具相應(yīng)的保證書，并進行簽名或蓋章，作為其承擔(dān)義務(wù)的書面憑證，便于在他們不好好履行相應(yīng)義務(wù)的時候司法機關(guān)可以憑此進行追責(zé)。

監(jiān)督被保證人。這項義務(wù)要求合適保證人要在承擔(dān)保證期間，對被保未成年人進行不定期的檢查和教育，避免其再次出現(xiàn)違法行為，保證其嚴(yán)格遵守取保候?qū)徠陂g的各種法律規(guī)定。

保密義務(wù)。出于對未成年人特殊權(quán)益的保護，合適保證人在擔(dān)保期間，應(yīng)該嚴(yán)格保密未成年人的各項基本信息，以及對參與司法活動時知曉的各種案情信息也要進行保密，嚴(yán)禁通過各種形式進行傳播。

（三）單位和企業(yè)以及社會團體擔(dān)任合適保證人

要在合適保證人制度的視角下完善未成年人取保候?qū)徶贫?，還需要發(fā)揮單位和企業(yè)以及社會團體在合適保證人制度構(gòu)建中的作用。在當(dāng)前未成年人取保候?qū)徶贫戎?，合適保證人大都是由自然人承擔(dān)的，無論是在經(jīng)濟條件還是監(jiān)督能力方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如企業(yè)單位以及社會團體所能發(fā)揮的作用。企業(yè)單位以及社會團體能夠為取保候?qū)徠陂g的未成年人提供較好的食宿，開展再教育活動的條件也很好，而且對于流動性大的被保人還能實現(xiàn)快速的尋找和有效的監(jiān)督，進一步促進了對涉嫌犯罪未成年人挽救和再教育目標(biāo)的實現(xiàn)。這就需要國家采取積極的措施，例如制定相應(yīng)的政策，頒布具體的激勵措施，促使企業(yè)單位和社會團體主動參與到合適保證人制度的司法實踐中，切實推動未成年取保候?qū)徶贫鹊母母锱c完善。

（四）取保候?qū)徍蟊O(jiān)管制度的推進

要在合適保證人制度的視角下完善未成年人取保候?qū)徶贫龋€應(yīng)該加強對之后監(jiān)管制度的推進，進一步保障未成年人在取保候?qū)徠陂g的各項權(quán)益。首先就需要結(jié)合未成年犯罪的基本特點，增加取保候?qū)徸∷娜诵曰?。由于很多涉嫌犯罪的未成年人都缺少固定的居住地，因此可以建立針對流動性較強未成年人的取保候?qū)徸∷?，既保證了對被保人的有效監(jiān)督，又能提高取保候?qū)徶贫鹊娜诵曰?，切實保障未成年人的基本?quán)益。其次還可以在取保候?qū)徍蟮谋O(jiān)督管理中，借助先進的電子技術(shù)實施監(jiān)督。比較有代表性的就是電子腳環(huán)的應(yīng)用，它不僅能有效地提高取保候?qū)彽倪m用率，還能進一步加強對被保人的監(jiān)管。最后還需要建立健全相應(yīng)的幫教考察制度，要從被保人的實際情況出發(fā)，制定出合理的教育和幫助計劃，并且將幫教計劃同合適保證人的工作充分融合，真正提高對涉嫌犯罪未成年人教育的有效性。

未成年人肩負(fù)著國家發(fā)展和民族復(fù)興的偉大重任，加強對未成年人權(quán)益的保護更是國家司法意識和文明水平的體現(xiàn)。加強對未成年人取保候?qū)徶贫鹊耐晟疲七M其在合適保證人視角下的不斷改革，不僅能夠促進“教育、感化、挽救”方針的落實，還能加快實現(xiàn)對未成年人平等保護的司法進程，以及為將來建立獨立的未成年人取保候?qū)徶贫鹊於ɑA(chǔ)，從而實現(xiàn)對我國未成年人取保候?qū)徦痉▽嵺`發(fā)展的全面推動。

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