農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題三包責(zé)任認(rèn)定與解決途徑

鮑建中

作者信息：安吉縣農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理所，313300，浙江安吉

對(duì)于廣大農(nóng)機(jī)消費(fèi)者而言，最頭疼的事情莫過(guò)于農(nóng)機(jī)出現(xiàn)問(wèn)題后的維權(quán)過(guò)程。由于存在取證難、鑒定難、溝通不暢、投訴無(wú)門(mén)等諸多問(wèn)題，消費(fèi)者在遇到農(nóng)機(jī)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)總是感到難以應(yīng)對(duì)。其實(shí)，我國(guó)法律目前已經(jīng)對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量的相關(guān)問(wèn)題出臺(tái)了 “三包”政策，中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部、中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部第126號(hào)令頒布了新的《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新 《農(nóng)業(yè)機(jī)械三包規(guī)定》)，已于2010年6月1日起實(shí)行。根據(jù)農(nóng)機(jī)三包規(guī)定，明確了農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、修理者的修理、更換、退貨（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為三包）責(zé)任。當(dāng)遇到扯皮、不認(rèn)賬的情況發(fā)生時(shí)，消費(fèi)者可以有多種途徑來(lái)獲得自己的權(quán)益。

1 生產(chǎn)者的責(zé)任

（1）生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出廠記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行出廠檢驗(yàn)制度，未經(jīng)檢驗(yàn)合格的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售。

依法實(shí)施生產(chǎn)許可證管理或強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)獲得生產(chǎn)許可證證書(shū)或認(rèn)證證書(shū)并施加生產(chǎn)許可證標(biāo)志或認(rèn)證標(biāo)志。

（2）農(nóng)機(jī)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)品“三包”憑證等隨機(jī)文件：

——產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)機(jī)械使用說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)規(guī)則國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求編寫(xiě)，并應(yīng)列出該機(jī)中易損件的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)；產(chǎn)品所具有的使用性能、安全性能，未列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，其適用范圍、技術(shù)性能指標(biāo)、工作條件、工作環(huán)境、安全操作要求、警示標(biāo)志或說(shuō)明應(yīng)當(dāng)在使用說(shuō)明書(shū)中明確；

——有關(guān)工具、附件、備件等隨附物品的清單；

——農(nóng)機(jī)產(chǎn)品三包憑證應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：產(chǎn)品品牌、型號(hào)規(guī)格、生產(chǎn)日期、購(gòu)買(mǎi)日期、產(chǎn)品編號(hào)，生產(chǎn)者的名稱(chēng)、聯(lián)系地址和電話(huà)，已經(jīng)指定銷(xiāo)售者、修理者的，應(yīng)當(dāng)注明名稱(chēng)、聯(lián)系地址、電話(huà)、三包項(xiàng)目、三包有效期、銷(xiāo)售記錄、修理記錄和按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械三包規(guī)定》第二十四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)明示的內(nèi)容等相關(guān)信息；銷(xiāo)售記錄應(yīng)當(dāng)包括銷(xiāo)售者、銷(xiāo)售地點(diǎn)、銷(xiāo)售日期和購(gòu)機(jī)發(fā)票號(hào)碼等項(xiàng)目；修理記錄應(yīng)當(dāng)包括送修時(shí)間、交貨時(shí)間、送修故障、修理情況、換退貨證明等項(xiàng)目。

（3）生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售區(qū)域范圍內(nèi)建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的維修網(wǎng)點(diǎn)，與修理者簽訂代理修理合同，依法約定農(nóng)機(jī)產(chǎn)品三包責(zé)任等有關(guān)事項(xiàng)。

（4）生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)機(jī)產(chǎn)品停產(chǎn)后5年內(nèi)繼續(xù)提供零部件。

（5）生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)妥善處理農(nóng)機(jī)用戶(hù)的投訴、查詢(xún)，提供服務(wù)，并在農(nóng)忙季節(jié)及時(shí)處理各種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品三包問(wèn)題。

2 銷(xiāo)售者的責(zé)任

（1）銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)格審驗(yàn)生產(chǎn)者的經(jīng)營(yíng)資格，仔細(xì)驗(yàn)明農(nóng)機(jī)產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)和三包憑證。對(duì)實(shí)施生產(chǎn)許可證管理、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明生產(chǎn)許可證證書(shū)和生產(chǎn)許可證標(biāo)志、認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志。

（2）銷(xiāo)售者銷(xiāo)售農(nóng)機(jī)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立銷(xiāo)售記錄制度，并按照農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)告知以下內(nèi)容：

——農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的用途、適用范圍、性能等；

——農(nóng)機(jī)產(chǎn)品主機(jī)與機(jī)具間的正確配置；

——農(nóng)機(jī)產(chǎn)品已行駛的里程或已工作時(shí)間及使用的狀況。

素養(yǎng)考查分析：這是一道數(shù)學(xué)應(yīng)用題，綜合考查了組合學(xué)、概率論、導(dǎo)函數(shù)、函數(shù)的單調(diào)性、函數(shù)的最值、數(shù)學(xué)期望等基本知識(shí)，以及運(yùn)用組合公式、求函數(shù)的導(dǎo)函數(shù)，判斷函數(shù)單調(diào)性、計(jì)算數(shù)學(xué)期望等基本技能．

（3）銷(xiāo)售者交付農(nóng)機(jī)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

——當(dāng)面交驗(yàn)、試機(jī)；

——交付隨附的工具、附件、備件；

——提供財(cái)政稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的購(gòu)機(jī)發(fā)票、三包憑證、中文產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)及其他隨附文件；

——明示農(nóng)機(jī)產(chǎn)品三包有效期和三包方式；

——提供由生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者授權(quán)或委托的修理者的名稱(chēng)、聯(lián)系地址和電話(huà)；

——在三包憑證上填寫(xiě)銷(xiāo)售者有關(guān)信息；

——進(jìn)行必要的操作、維護(hù)和安全注意事項(xiàng)的培訓(xùn)。

（4）銷(xiāo)售者可以同修理者簽訂代理修理合同，在合同中約定三包有效期內(nèi)的修理責(zé)任及在農(nóng)忙季節(jié)及時(shí)排除各種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品故障的措施。

（5）銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)妥善處理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的咨詢(xún)、查詢(xún)和投訴。

3 修理者的責(zé)任

（1）修理者應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者訂立代理修理合同，按照合同的約定，保證修理費(fèi)用和維修零部件用于三包有效期內(nèi)的修理。代理修理合同應(yīng)當(dāng)約定生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者提供的維修技術(shù)資料、技術(shù)培訓(xùn)、維修零部件、維修費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等。

（2）修理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)三包期內(nèi)的屬于《農(nóng)業(yè)機(jī)械三包規(guī)定》范圍內(nèi)的免費(fèi)修理業(yè)務(wù)，按照合同接受生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的監(jiān)督檢查。

（3）修理者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行零部件的進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，不得使用質(zhì)量不合格的零部件，認(rèn)真做好維修記錄，記錄修理前的故障和修理后的產(chǎn)品質(zhì)量狀況。

（4）修理者應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)、清晰地填寫(xiě)修理記錄。修理記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括送修時(shí)間、送修故障、檢查結(jié)果、故障原因分析、維護(hù)和修理項(xiàng)目、材料費(fèi)和工時(shí)費(fèi)，以及運(yùn)輸費(fèi)、農(nóng)機(jī)用戶(hù)簽名等；有行駛里程的，應(yīng)當(dāng)注明。

（5）修理者應(yīng)當(dāng)向農(nóng)機(jī)用戶(hù)當(dāng)面交驗(yàn)修理后的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及修理記錄，試機(jī)運(yùn)行正常后交付其使用，并保證在維修質(zhì)量保證期內(nèi)正常使用。

（6）修理者應(yīng)當(dāng)保持常用維修零部件的合理儲(chǔ)備，確保維修工作的正常進(jìn)行，避免因缺少維修零部件而延誤維修時(shí)間。農(nóng)忙季節(jié)應(yīng)當(dāng)有及時(shí)排除農(nóng)機(jī)產(chǎn)品故障的能力和措施。

（7）修理者應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展上門(mén)修理和電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)，妥善處理農(nóng)機(jī)用戶(hù)關(guān)于修理的查詢(xún)和修理質(zhì)量的投訴。

4 出現(xiàn)爭(zhēng)議的解決途徑

出現(xiàn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，與經(jīng)銷(xiāo)商協(xié)商解決是最為直接和常用的方式。根據(jù)農(nóng)機(jī)三包規(guī)定，在包修有效期內(nèi)農(nóng)機(jī)存在質(zhì)量問(wèn)題的，在與廠家和經(jīng)銷(xiāo)商協(xié)商時(shí)，可以事先收集一些證據(jù)，清楚地闡述農(nóng)機(jī)不能正常使用的原因，并互相聽(tīng)取意見(jiàn)和想法。協(xié)商的好處就在于其無(wú)需花費(fèi)高昂的律師費(fèi)、專(zhuān)家費(fèi)或檢測(cè)費(fèi)等額外費(fèi)用，也省去了在行政機(jī)關(guān)或法院之間的來(lái)回奔波。因此，推薦爭(zhēng)議雙方優(yōu)先通過(guò)協(xié)商方式來(lái)解決問(wèn)題。

協(xié)商未果遇到扯皮時(shí)可通過(guò)以下四種途徑來(lái)解決：

4.1 途徑一：試試申請(qǐng)調(diào)解

當(dāng)消費(fèi)者與農(nóng)機(jī)廠家或經(jīng)銷(xiāo)商發(fā)生難以解決的爭(zhēng)議時(shí)，可依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械三包規(guī)定》，向各省市縣的消協(xié)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等第三方社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，請(qǐng)求出面調(diào)解?？梢該艽虍?dāng)?shù)氐南M(fèi)者投訴電話(huà)12315來(lái)咨詢(xún)具體實(shí)施程序。

4.2 途徑二：利用申訴手段解決

如果調(diào)解失敗，就有必要考慮申訴程序。消費(fèi)者可以向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）或工商、農(nóng)機(jī)行政部門(mén)進(jìn)行申訴。相關(guān)部門(mén)對(duì)于申訴案件將依據(jù)相關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？梢該艽虍?dāng)?shù)氐?2365質(zhì)檢投訴電話(huà)咨詢(xún)具體情況。

4.3 途徑三：通過(guò)仲裁和訴訟解決

當(dāng)爭(zhēng)議雙方不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決，或者協(xié)商、調(diào)解無(wú)法達(dá)成一致的，可以根據(jù)協(xié)議申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。相對(duì)而言，仲裁和訴訟判決對(duì)當(dāng)事方具有強(qiáng)制約束力，雙方必須遵守，這也是解決雙方爭(zhēng)議的最終手段。不過(guò)，仲裁與訴訟程序牽扯到諸多復(fù)雜的過(guò)程，而且會(huì)消耗較多的時(shí)間與精力。

4.4 途徑四：借助媒體傳播力量

對(duì)于農(nóng)機(jī)質(zhì)量問(wèn)題，還可以向媒體尋求幫助，借助輿論傳播的力量來(lái)達(dá)到解決爭(zhēng)議的效果。