市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制探討

文/陳曉華 吉水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站 江西吉水 331600

市政工程通常都是由政府投資建成，其計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩十分的濃厚。不過(guò)其在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中也是存在著諸多的矛盾，例如市政工程質(zhì)量監(jiān)督工作獨(dú)立性差、政策性強(qiáng)、超前性強(qiáng)以行政處罰難等等。基于此種情況，加強(qiáng)市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制的探討也是十分的有必要。

1、市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制的改革方向

市政工程質(zhì)量控制不僅僅是建筑實(shí)施的過(guò)程，并且還有建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)。此外，市政工程也是屬于建設(shè)工程的重要組成部分，所以其中最為關(guān)鍵的就是應(yīng)該正確的處理好這者之間的關(guān)系。同時(shí)還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前市政工程建設(shè)的現(xiàn)狀以及相關(guān)手段來(lái)進(jìn)行其質(zhì)量水平以及管理能效方面的提升。

1.1 加強(qiáng)重視質(zhì)量安全管理制度的完善

各個(gè)階段、各個(gè)層次以及各個(gè)環(huán)節(jié)都是有著相關(guān)的法律法規(guī)以及一些規(guī)范性的文件，做到有法可依、有法必依。并且每一個(gè)參與到建筑的責(zé)任主體都是應(yīng)該條款具體并且責(zé)任明確，以此來(lái)為嚴(yán)格的執(zhí)法提供可靠的依據(jù)。

1.2 運(yùn)用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范各個(gè)責(zé)任主體的行為

法律法規(guī)的切實(shí)落實(shí)也是必須得通過(guò)各種手段的監(jiān)督來(lái)進(jìn)行[1]。完善法律法規(guī)不僅能夠推動(dòng)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)有序，并且還得在很大程度上強(qiáng)化政府對(duì)于建筑行業(yè)的管理，使得建筑企業(yè)都能夠自覺(jué)的去將各項(xiàng)管理措施給落實(shí)，進(jìn)而能夠更好的保證工程的質(zhì)量。

1.3 優(yōu)化市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于一種信用經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中最為重要的制度體系就是誠(chéng)信體系。所以要想更好的保證市政工程建筑的運(yùn)轉(zhuǎn)，那在其中建設(shè)誠(chéng)信體系也就十分的有必要，在市場(chǎng)中形成一種失信人寸步難行的局勢(shì)，最大程度上避免市政工程建設(shè)領(lǐng)域中出現(xiàn)違規(guī)和規(guī)范的行為。

1.4 加強(qiáng)市政工程質(zhì)量安全評(píng)價(jià)認(rèn)證制度的建設(shè)

要想更好的保證產(chǎn)品的質(zhì)量，那加強(qiáng)工程使用評(píng)價(jià)制度以及認(rèn)證制度的完善也是十分關(guān)鍵的。并且這也屬于企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)的通行證，對(duì)于人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，對(duì)于質(zhì)量保證的運(yùn)行情況進(jìn)行合理的評(píng)估，推動(dòng)建筑企業(yè)將各項(xiàng)管理制度全面的貫徹落實(shí)，規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)行為。除此之外，還應(yīng)該積極的實(shí)行定期檢查制度，委托第三方機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)市政工程的質(zhì)量狀態(tài)以及使用的狀況進(jìn)行客觀的評(píng)定，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即處理，以此來(lái)有效的保障市政工程的質(zhì)量。

1.5 創(chuàng)建市政工程質(zhì)量激勵(lì)制度

在工程實(shí)際的建設(shè)中，政府也是應(yīng)該積極的引入質(zhì)量激勵(lì)制度，這個(gè)不僅僅需要針對(duì)市場(chǎng)參與的主體，并且還應(yīng)該鼓勵(lì)這些主體之間相互進(jìn)行質(zhì)量激勵(lì)。通過(guò)企業(yè)制造出優(yōu)質(zhì)的工程，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的工程帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，形成一個(gè)良性循環(huán)。

2、市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制分析

一直以來(lái)，市政工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作都是以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及個(gè)人的能力為基礎(chǔ)來(lái)開(kāi)展工作，對(duì)于個(gè)人的管理能力以及時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)十分的重視，這也導(dǎo)致對(duì)于法律法規(guī)的研究以及管理理論方面的學(xué)習(xí)給忽視了[2]。在實(shí)際的管理過(guò)程中，太過(guò)重視技術(shù)的可行性，并且唯一的依據(jù)就是實(shí)體質(zhì)量的結(jié)果，進(jìn)而忽視了市場(chǎng)中管理行為的規(guī)范性以及科學(xué)性。與此同時(shí)，由于機(jī)構(gòu)設(shè)置具備的先天屬性，極易受到行政命令的干預(yù)，進(jìn)而嚴(yán)重忽視了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)結(jié)。傳統(tǒng)監(jiān)督管理的模式會(huì)使得質(zhì)量的發(fā)展不夠穩(wěn)定，忽高忽低，所以，市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制的監(jiān)理也是勢(shì)在必行，并且刻不容緩。

總而言之，要想更好的完善市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，那就必須得重視以下幾點(diǎn)的建設(shè)：（1）相關(guān)的法律法規(guī)以及規(guī)范性文件的建設(shè)；（2）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其隸屬關(guān)系的組織建設(shè)；（3）保證政府監(jiān)督管理制度有效落實(shí)的制度建設(shè)。

2.1 市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理法制體系

這個(gè)體系就是基于法律的基本定義，然后嚴(yán)格按照法律來(lái)進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督的行使，其中不僅僅包括約束、修改，并且還包括權(quán)利、程序以及過(guò)程。市政工程質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行法制管理主要就是根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理工作，其中包括日常的監(jiān)督、定期的抽查以及對(duì)各種違反質(zhì)量行為的處理等等[13]。這個(gè)過(guò)程必須的依據(jù)強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)作為支撐，嚴(yán)格的按照要求來(lái)進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開(kāi)展。但是強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)的創(chuàng)建也是必須得結(jié)合實(shí)際的情況來(lái)進(jìn)行，這樣才能將公眾切身利益以及國(guó)家意志充分的體現(xiàn)出來(lái)，將建筑行業(yè)的社會(huì)進(jìn)步以及技術(shù)進(jìn)步更好的反映出來(lái)。

2.2 政府投資工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系

市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體就是機(jī)構(gòu)及其相關(guān)的體系，機(jī)構(gòu)及其相關(guān)體系能否順利的開(kāi)展質(zhì)量建筑工作的關(guān)鍵也是取決于體系的建設(shè)，并且這也是影響到工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作能否取得較好的效果。所以組織自身的結(jié)構(gòu)形式以及性質(zhì)和其內(nèi)在的聯(lián)系也是其中的重中之重。要想更好的行使政府監(jiān)督管理的職能，那科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)是必不可少的。

2.3 市政工程質(zhì)量監(jiān)督的信息化管理

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，相關(guān)部門也是應(yīng)該重視將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)這一先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用在市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作上，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)市政工程只想監(jiān)督信息化管理，這樣不僅能夠在很大程度上提升管理的能效，并且還得極大的提升管理的水平。除此之外，還能夠?qū)⑿畔①Y源進(jìn)行分層共享，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析來(lái)為市政工程行業(yè)的發(fā)展提供正確的導(dǎo)向，為政策的制定提供數(shù)據(jù)支持。

2.4 將“三全質(zhì)量監(jiān)管”在市政工程突出

三全主要就是指全要素、全方位以及全過(guò)程，從這三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行市政工程質(zhì)量的嚴(yán)格監(jiān)管。具體而言，主要就是從市政工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程以及各個(gè)建設(shè)企業(yè)的建設(shè)行為、工程相關(guān)的所有要素來(lái)進(jìn)行政府強(qiáng)制性的監(jiān)督。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，市政工程直接關(guān)乎到人民群眾的生命安全以及切身利益，所以市政工程質(zhì)量也是十分的受重視，不過(guò)影響到市政工程質(zhì)量的因素十分的多，所以只有加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理工作才能做好工程，只有更好的保證工程的質(zhì)量，才能讓人民更加的放心，市政工程才能得到更好的發(fā)展。