加拿大滑鐵盧大學(xué)發(fā)展經(jīng)驗及其借鑒*

★ 李軍山何媛媛 陳子優(yōu)

(1.江西中醫(yī)藥大學(xué) 南昌 330004；2.滑鐵盧大學(xué) 加拿大 滑鐵盧 N2L 3G1)

加拿大滑鐵盧大學(xué)(University of Waterloo, 以下簡稱“滑大”)成立于1957年，坐落于名不經(jīng)傳的小城市滑鐵盧。經(jīng)過僅僅60年時間發(fā)展，從創(chuàng)建之初的僅有74名學(xué)生，發(fā)展成為擁有4萬名全日制學(xué)生(20%本科生以及40%的研究生為國際生)的全球知名大學(xué)。其科研創(chuàng)新能力、學(xué)科水平以及綜合水平排名，均已躋身世界前列。加拿大獨立評級機(jī)構(gòu)Maclean's連續(xù)25年將其評為加拿大最具創(chuàng)新能力的大學(xué)?！懊绹侣労褪澜鐖蟾妗?U.S. News and World Report)公布的《2017年全球大學(xué)排名》(Best Global Universities Rankings)中將滑大計算機(jī)科學(xué)、工程學(xué)科評為加拿大全國第一。獨立評估機(jī)構(gòu)Research Infosource則連續(xù)9年將其列為加拿大科研綜合水平頂尖大學(xué)?！禥S世界大學(xué)排名報告(2016年)》將其定級為5*+等級。

滑大也為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了源源不斷的活力。僅2013年度，滑大就為滑鐵盧市消費支出增加了26億加元，給安大略省創(chuàng)造了2萬個工作崗位；滑鐵盧市近50%公司認(rèn)為滑大學(xué)子是其公司創(chuàng)建和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量，72%公司依賴于滑大畢業(yè)生作為其穩(wěn)定雇員來源，42%公司其雇員有一半以上畢業(yè)于滑大。此外，滑大還是整個滑鐵盧科研技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化孵化中心。今天滑鐵盧市，也早已是高科技公司云集(包括谷歌公司加拿大總部、黑莓手機(jī)研發(fā)總部等)，被外界喻稱謂“加拿大的硅谷”。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，為提升我國高等教育水平，規(guī)范指導(dǎo)我國高等教育發(fā)展，國家先后提出了“2011計劃”、地方高校的“轉(zhuǎn)型發(fā)展”、統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”等高等教育創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，基于各自特色優(yōu)勢，全國2000多所高校正在努力嘗試闖出一條21世紀(jì)大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展新路子。

滑大在短短60年內(nèi)從一所只有74名學(xué)生的微型地方高校發(fā)展成為國際知名大學(xué)，必定有其獨到的成功經(jīng)驗。為提升我國高等教育質(zhì)量，早日實現(xiàn)新世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，有必要全面梳理和總結(jié)滑大成功發(fā)展經(jīng)驗，并結(jié)合我國高等教育實際，提出有針對性的促進(jìn)我國高校創(chuàng)新發(fā)展的新思路。

1 滑大創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗

1.1 “龐大高效”的校企合作教育計劃 滑大擁有世界上最為龐大的校企合作教育計劃(Co-operative program)。1956年，時任加拿大B.F. Goodrich 公司總裁 Ira G. Needles(滑大的第二任校長)，在大學(xué)籌建會上演講:《15萬工程師：滑鐵盧計劃》，首次提出：“...我們需要的人才，是教室學(xué)習(xí)和企業(yè)學(xué)習(xí)的結(jié)合…，高校和企業(yè)合作，才能培養(yǎng)社會發(fā)展所需的技能畢業(yè)生…”?；蠛献鹘逃砟?，萌發(fā)于企業(yè)家。

近60年發(fā)展，無論是數(shù)量規(guī)模，還是合作質(zhì)量，滑大無疑是加拿大校企合作教育的先驅(qū)者，引領(lǐng)至少100家大學(xué)(學(xué)院)發(fā)展校企合作教育。滑大每年合作教育學(xué)生總數(shù)是加拿大高校排名第二的兩倍(2015年新注冊Co-operativie program學(xué)生總?cè)藬?shù)就達(dá)到1.9萬人)。

滑大成立了獨立的合作教育辦公室，其職責(zé)包括：幫助學(xué)生通過競爭獲得同其專業(yè)相關(guān)的就業(yè)機(jī)會；廣開門路吸引有實力的企業(yè)進(jìn)入合作教育系統(tǒng)(目前有超過6700家合作企業(yè)和伙伴)；幫助學(xué)生提升職業(yè)素質(zhì)，適應(yīng)知識驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)和無國界的全球化大潮(僅2015-2016學(xué)年，獲得了全球60多個國家提供的2600多個國外合作教育崗位)。

滑大對合作教育學(xué)生有其嚴(yán)格的選擇和考核機(jī)制，具體有：

①合作教育時間占總學(xué)習(xí)時間的50%，最低不少于30%(即4-6個學(xué)期，否則不能獲得Co-operativie學(xué)位)；②學(xué)生必須從事生產(chǎn)性工作，而不是僅僅是在旁邊觀察；③合作教育期間，企業(yè)必須為學(xué)生從事的工作支付一定的報酬(僅2015-2016學(xué)年，學(xué)生實習(xí)獲得的總報酬達(dá)到了2.53億加元)；④合作教育管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)測學(xué)生所取得的進(jìn)步；⑤學(xué)生合作期間表現(xiàn)由雇主負(fù)責(zé)評估；⑥每項工作均需得到學(xué)校合作教育管理部門批準(zhǔn)(無論是企業(yè)還是學(xué)生，均需在學(xué)校龐大有效的網(wǎng)上合作教育系統(tǒng)完成注冊、預(yù)約面試和簽約等合作事宜)。

1.2 “發(fā)明人擁有知識產(chǎn)權(quán)”的科研政策 發(fā)明者擁有知識產(chǎn)權(quán)的政策(簡稱“Creator-owned”)是滑大一項大膽而有效的重大科研制度創(chuàng)新，在加拿大甚至整個北美地區(qū)都產(chǎn)生了巨大影響。這項政策以及滑大的創(chuàng)業(yè)文化共同孕育了教授企業(yè)家(滑大許多師生一夜之間成為百萬富翁)，奠定和鞏固了其在加拿大高校技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)跑者地位。這項政策充分借鑒了以往傳統(tǒng)的高校科技創(chuàng)新的激勵經(jīng)驗，有效保護(hù)了技術(shù)發(fā)明人利益，同時又避免了過于強(qiáng)調(diào)保護(hù)而背離傳播知識的目標(biāo)初衷。

它首先明確了發(fā)明人可以是個人，也可以是團(tuán)體，從法律層面確保了個人持有專利所有權(quán)的法律許可，保護(hù)了發(fā)明人個人權(quán)益，從而極大地激發(fā)了廣大師生投身科研創(chuàng)新的激情，導(dǎo)引更多的貼近市場和企業(yè)需求的應(yīng)用型高校技術(shù)成果推出，大大地增加了高校技術(shù)成果成功產(chǎn)業(yè)化的比例。

其次，它有效地解決了專利保護(hù)和高校傳播知識之間的矛盾。這項政策與國家層面的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法的不同之處在于其更契合了高校知識產(chǎn)權(quán)的特征，即不僅包含了傳統(tǒng)意義上的專利、版權(quán)、商標(biāo)權(quán)等，而且對教師授課的講稿課件等可能涉及到創(chuàng)新知識都做了明確規(guī)定說明，從而既保護(hù)了發(fā)明者的利益，又及時廣泛地傳播創(chuàng)新知識。

此外，它為廣大師生提供了一個穩(wěn)定的政策預(yù)期。這項政策在1997年正式出臺后一直沿用至今，幾乎未做任何改動，政策連續(xù)性和穩(wěn)定性強(qiáng)。

1.3 “多姿多彩”的校友捐贈文化 據(jù)滑大正式年度報告，2015年5月至2016年4月，滑大共接收了來自24個國家的8195名校友的捐贈(其中2695名校友是第一次捐贈)，共計6000萬加元(折合人民幣3個多億元)，主要用于改善實驗室等科研設(shè)施條件、設(shè)立各種形式的獎學(xué)金計劃等。除了直接資金捐贈，校友還往往創(chuàng)造各種條件，為母校學(xué)生實習(xí)就業(yè)等提供幫助。許多學(xué)生的實習(xí)單位就是校友聯(lián)系的，甚至就是校友創(chuàng)建的公司。

滑大有非常良好的校友捐贈文化傳統(tǒng)，徜徉于花園一樣的美麗校園，隨處可感受到校友捐贈相關(guān)的文化氣息：校園的許多大樓和實驗室都在顯著位置介紹校友捐贈信息，有些大樓直接由捐贈校友姓名命名，其后都關(guān)聯(lián)著一個或多個校友催人奮進(jìn)的感人小故事。多種形式的獎學(xué)金計劃也由校友出資設(shè)立并命名。多種慶?；顒右埠托Ｓ鸭捌涔居忻芮嘘P(guān)聯(lián)。許多講座就是由校友發(fā)起和組織的。

滑大出臺了多種形式的激勵措施鼓勵校友捐贈，包括成立專門辦公室，建立專門的捐贈平臺系統(tǒng)，并根據(jù)捐贈金額的不同，設(shè)立對應(yīng)的滑大捐贈者榮譽稱號，且有各個級別的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)甚至校長親自接見以鼓勵校友捐贈。金額較大時，給予命名權(quán)等特殊待遇。

此外，滑大建立專門的校友聯(lián)合會，鼓勵所有校友在網(wǎng)上注冊，分享科技、市場等各種信息，促進(jìn)校友和母校之間溝通聯(lián)系同時，也為校友之間的聯(lián)系和事業(yè)發(fā)展提供了平臺。

2 啟示

2.1 全方位改革高校實習(xí)制度，探索校企合作新路徑 首先，中國高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行實習(xí)管理制度。滑大對合作企業(yè)的資質(zhì)要求、實習(xí)學(xué)生的考核要求都做了十分詳細(xì)規(guī)定。合作企業(yè)或是實力雄厚的全球知名企業(yè)，或是連續(xù)多年接受過滑大學(xué)生實習(xí)的“老主顧”，也有許多是校友自己創(chuàng)辦的企業(yè)；此外，滑大明確要求學(xué)生實習(xí)時間不少于總學(xué)時的30%，否則不能獲得co-operative學(xué)位。僅此一項要求，起初不能按期畢業(yè)的學(xué)生達(dá)到近20%，但滑大頂住了壓力，仍然嚴(yán)格執(zhí)行至今，充分保證了畢業(yè)生動手能力。國內(nèi)高校尤其是地方高校對合作企業(yè)門檻設(shè)置較低，對學(xué)生實習(xí)考核注重形式，部分學(xué)生實習(xí)變成了變相的“自由旅行”，最終導(dǎo)致了公司不歡迎，部分學(xué)生想學(xué)也難以如愿、學(xué)校不滿意的“三方共損”的局面。建議重新修訂實習(xí)指導(dǎo)手冊等相關(guān)文件，把實習(xí)考核結(jié)果真正納入畢業(yè)成績和學(xué)位獲得的考核指標(biāo)體系之中，提高實習(xí)質(zhì)量。同時，將企業(yè)資質(zhì)、指導(dǎo)情況、實習(xí)管理等納入合作企業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)并加以統(tǒng)籌考慮，不單純追求合作企業(yè)數(shù)量，真正將有合作意愿的企業(yè)發(fā)展成長期合作伙伴。

其次，中國高校應(yīng)提供更多更便捷的服務(wù)?；笥幸惶淄暾W(wǎng)上系統(tǒng)，按照專業(yè)將企業(yè)和學(xué)生進(jìn)行了預(yù)分類，從而非?？焖俜奖愕匕哑髽I(yè)所需與學(xué)生所求聯(lián)系起來，大大減少了校企、校學(xué)以及學(xué)企之間溝通成本。中國高校往往集中幾天讓企業(yè)進(jìn)駐學(xué)校和學(xué)生面對面談，時間短，盲目性大，效果并不理想。為此，中國高校應(yīng)在校企合作教育方面充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，既便于統(tǒng)一管理，又省時省力，各方有充足時間考慮，效果因而更好。

最后，政府應(yīng)該給予更多支持。校企合作教育是一項社會系統(tǒng)工程。滑鐵盧當(dāng)?shù)卣谛Ｆ蠛献鞣矫?，也提供了許多優(yōu)惠措施，包括稅收減免和直接承擔(dān)實習(xí)生的部分工資(滑鐵盧法律規(guī)定，學(xué)生實習(xí)工資不少于11.5加元/小時，對企業(yè)是一個較大負(fù)擔(dān)，為此，地方政府出臺了很多措施鼓勵企業(yè)招收學(xué)生實習(xí))。

2.2 變革科研管理制度，提升高?？蒲袆?chuàng)新積極性 首先，應(yīng)適當(dāng)增加發(fā)明者個人的利益。在制定學(xué)校政策時，注意兼顧學(xué)校、發(fā)明人所在院系、發(fā)明人三方利益，根據(jù)實踐中的經(jīng)驗，確定一個合理、可行的比例。重點放在對科技人員積極性的調(diào)動、創(chuàng)造性的激發(fā)上。此外在技術(shù)職務(wù)聘任及工作業(yè)績評定時，對科技人員在轉(zhuǎn)化科技成果工作中所做的貢獻(xiàn)也應(yīng)作為評定的重要依據(jù)。比如允許發(fā)明人個人擁有百分之百的產(chǎn)權(quán)。

其次，應(yīng)確?？蒲泄芾碇贫鹊倪B續(xù)性和穩(wěn)定性。當(dāng)前我國高校科研管理制度穩(wěn)定性較差，難以給予廣大師生一個穩(wěn)定的預(yù)期，這嚴(yán)重挫傷了應(yīng)用型科研積極性。應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大高校自主制定科研管理制度等辦學(xué)自主權(quán)，而國家科技部、教育部等負(fù)責(zé)宏觀的科研管理制度的頂層設(shè)計。

再次，應(yīng)適當(dāng)處理高校傳播知識的宗旨和保護(hù)激勵技術(shù)發(fā)明人之間的關(guān)系。不能因為保護(hù)而抑制了創(chuàng)新知識的傳播，也不能因為知識傳播而忽視發(fā)明人利益。

最后，應(yīng)設(shè)立獨立的科研成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)化投入支持力度。目前大多數(shù)高校僅由科研處代為提供專利保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化等方面的服務(wù)，人才、資金和信息等較欠缺。應(yīng)設(shè)立專門的高?？蒲谐晒蔫b定、專利申報、推介、包裝、法律咨詢以及啟動資金等產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，最大可能地釋放科研潛能。

2.3 合理利用校友資源，促進(jìn)捐贈文化發(fā)展 滑大成功離不開廣大校友的支持。從校企合作到校友捐贈，從實習(xí)就業(yè)推薦，到一棟棟嶄新教學(xué)樓捐建和各種名稱的獎學(xué)金設(shè)立，無不顯示著滑大校友昔日輝煌和今天的溫情。中國高校尤其是地方高校，校友資源遠(yuǎn)未得到充分利用。

第一，應(yīng)樹立“以學(xué)生為中心”服務(wù)理念，讓學(xué)生充分感受到 “愛”。這是校友捐贈大廈的基石?；笮Ｓ芽犊栀洸⒉皇窃从谛Ｓ训母挥?，也不僅是因為曾經(jīng)的青春記憶，而是從母校獲得了知識，獲得了愛，對母校確實心懷感恩之情?；髮W(xué)生從未被看作包袱和被改造的對象來教育，而是一個可能給學(xué)校發(fā)展帶來幫助的未來校友！學(xué)生就是校友！

第二，應(yīng)建立雙向互惠的全方位的校友綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)?；笮Ｓ丫栀洸皇菃蜗虻模?/p>

一方面接受校友的捐贈，另一方面，也全身心地為校友彼此聯(lián)絡(luò)感情，共享經(jīng)驗知識及其事業(yè)發(fā)展提供力所能及的幫助?；セ蓦p贏，是滑大校友管理機(jī)構(gòu)特色，同國內(nèi)校友會單向的要錢要物有明顯差別。

第三，注重較低額度的捐款，加強(qiáng)捐贈文化教育。同中國高校專注于明星校友的宣傳和捐贈不同，滑大在重視重量級校友的同時，也從不小看小額捐款?；?015至2016學(xué)年來自24個國家的8195名校友中有近三分之一是第一次捐贈。

總之，滑大有很多值得借鑒地方，但以廣大師生利益為重，尊重知識，尊重人才，尊重教育規(guī)律才是根本。背離此本，任何形式的短期行為均難以長久持續(xù)推進(jìn)高校向前發(fā)展。

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